lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-22-2247/9

Rahvastik › PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks

HaldusasiJõustunudTallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja · 21.10.2022

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
Kohtuasja number
3-22-2247/9
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Rahvastik › PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks
Menetlusliik
Erimenetlus
Kuulutamise aeg
21.10.2022
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1287
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Janek Laidvee

Määruse tegemise aeg ja koht

21.10.2022, Tallinn

Haldusasja number

3-22-2247

Haldusasi

Politsei- ja Piirivalveameti taotlus A ja B kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks

Menetlusosalised

Taotleja – Politsei- ja Piirivalveamet, volitatud esindaja Ege-Lii Luik Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist I–A Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist

II – B

Asja läbivaatamine

21.10.2022 istungil

RESOLUTSIOON

Rahuldada Politsei- ja Piirivalveameti taotlus ja anda luba A ja B kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui üheks nädalaks (st kuni 27.10.2022 kaasa arvatud).

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustik (HKMS) § 203 lg 1, § 204 lg 1 ja § 265 lg 5).

ASJAOLUD

1.19.10.2022 kell 11.18 saabus Tallinna-1 piiripunkti lennuk TK1421 Istanbulist. Tallinna piiripunkti piirivalvur kontrollis lennult saabuvate reisijate Eestisse sisenemise seaduslikku alust. Üheks kontrollitavaks oli A, kes esitas kontrolliks Usbekistani kodaniku passi nr xxxxxxx kehtivusega 19.04.2021–18.04.2031, milles oli Eesti pikaajalise viisa EST100370820, kehtivusega 27.09.2022–26.09.2023, viibimisajaga 365 päeva. Isik omas kehtivat lühiajalise töötamise registreeringut ettevõttesse SAUL PROJECT OÜ. Lennujaama tollikontrolli käigus avastati isiku pagasis keelatud kaupa, 0,536 kg suitsuvaba tubakatoode „Nasvai“. Lubatud kogus Eesti riiki toomiseks on 50 grammi. Toll konfiskeeris isiku kauba. Teiseks kontrollitavaks oli B, kes esitas kontrolliks Usbekistani kodaniku passi nr xxxxxxx kehtivusega 25.08.2021– 27.05.2031 ning Eesti pikaajalise viisa nr EST100370819, kehtivusega 27.09.2022-26.09.2023, viibimisajaga 365 päeva. Isik omas kehtivat lühiajalise töötamise registreeringut ettevõttesse SAUL PROJECT OÜ. Lennujaama tollikontrolli käigus avastati isiku pagasis keelatud kaupa, 1,055 kg suitsuvaba tubakatoode „Nasvai“. Toll konfiskeeris isiku kauba.

Sarnased lahendid

Rahvastik
  • 06.07.20263-26-1127/20Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-25-2126/93Riigikohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-26-1026/46Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-24-3298/24Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-24-3396/14Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-26-1162/8Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium

3-22-2247

2.A peeti 19.10.2022 kell 12:50 ja B 19.10.2022 kell 12:52 kinni väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 282 lg 5 alusel Politsei- ja Piirvalveameti (PPA) poolt 48tunniks ja toimetati PPA kinnipidamiskeskusesse. Isikutele koostati piiril väljastatud sisenemiskeeld nr 124/2022 (A) ja sisenemiskeeld nr 125/2022 (B) põhjusega I (peetakse ohtlikuks ühe või mitme Euroopa Liidu liikmesriigi avalikule korrale, sisejulgeolekule või rahvusvahelistele suhetele).
3.20.10.2022 küsitluse käigus selgitas A, et ta tuli Eestisse ettevõttes SAUL PROJECT OÜ töötamise eesmärgil. Tal oli kaasas enda tarbeks suur kogus toodet „Nasvai“, millest pidi jaguma talle terve kuu. Isiku koduriigis see aine on lubatud. Isik ei olnud tutvunud reeglitega. Ta lihtsalt võttis „Nasvai“ kaasa. Isikul ei ole haridust. Isikul ei ole raha, kuna see varastati Türgi lennujaamas. Kui isik peaks vabaduses viibima, siis ta ööbiks oma tööandaja juures. PPA ametnik selgitas isikule, et temale koostati Eestisse sisenemise keeld, mis tähendab, et teda riiki ei lubatud ning tal ei saa sõbra juurde minna. Isikul ei esine kodumaale tagasi pöördumiseks takistusi. Isiku tervislik seisund on hea. Isik sooviks jääda Eestisse, et siin raha teenida, kuna tütre ülikoolis käimise eest on vaja maksta.
4.20.10.2022 küsitluse käigus selgitas A, et ta tuli Eestisse ettevõttes SAUL PROJECT OÜ töötamise eesmärgil. Isik tõi seda enda sõbrale, kuna tema tarvitab toodet „Nasvai“. See ei olnud müügi eesmärgiks. Isiku koduriigis see aine on lubatud. Isik lahkus alles esimest korda Usbekistanist ja seetõttu ta ei osanud aimata, kui palju toodet on lubatud kaasa võtta. Isik ei olnud tutvunud reeglitega. Isikul on 200 dollarit ja 300 vene rubla ja 3500 usbekki sumi. Kui isik peaks vabaduses viibima, siis ta ööbiks oma tööandaja juures. Isikul ei esine kodumaale tagasi pöördumiseks takistusi. Isiku tervislik seisund on hea. Isik sooviks jääda Eestisse, et reisile kulutatud raha tagasi teenida.
5.PPA esitas 21.10.2022 Tallinna Halduskohtule taotluse Usbekistani Vabariigi kodanike A ja B kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni isikute tagasisaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui üheks nädalaks riigipiiri seaduse (RipS) § 91 lg 1, VSS § 19 lg 1 ja 282 lg 6 alusel, sest isikute suhtes esineb VSS § 282 lg 5 nimetatud põhimõte. 1) RipS § 9 lg 2 sätestab, et välispiiri ületamiseks annab loa politsei või toll piirikontrolli läbinud isikule, kelle suhtes ei esine välispiiri ületamist välistavaid asjaolusid ning kes on täitnud Eestisse sisenemise, Eestis viibimise ja Eestist lahkumise nõuded. VSS § 282 lg 1 kohaselt PPA keelab välismaalasel, kes ei vasta välispiiri ületamise nõuetele, Eestisse siseneda ning täidab tema kohta Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses (EL) 2016/399, mis käsitleb isikute üle piiri liikumist reguleerivaid liidu eeskirju (ELT L 77, 23.03.2016, lk 1-52), toodud vormi (sisenemiskeelu otsus). 2) RipS § 9 lg 1 sätestab, et Eestisse saabuvad või Eestist lahkuvad isikud ja transpordivahendid võivad välispiiri ületada ning Eestisse toodav või Eestist väljaviidav kaup võidakse üle välispiiri toimetada rahvusvaheliseks liikluseks avatud piiripunktide kaudu nende lahtioleku ajal. Tallinna1 piiripunkt, Tallinna Lennujaam on rahvusvaheliseks liikluseks avatud piiripunkt. RiPS § 91 lg 2 järgi korraldab piirilt tagasisaatmise ja kannab kulud vedaja, kes transportis või kelle esindaja transportis piiripunkti isiku, transpordivahendi ja kauba, kelle või mille piiriületuseks luba ei antud. Vastavalt RiPS § 91 lg 1 saadetakse välismaalased Eesti Vabariigist tagasi Türgi kaudu Usbekistani, mis on nende koduriik, mille kaudu nad Eestisse saabusid. Tagasisaadetavate isikute vedajaks on lennufirma Turkish Airlines, kes isikuid piiripunkti transportis. Vastavalt Turkish Airlines-i teavitusele toimub järgmine tagasilend vastustava lennufirma poolt 21.10.2022 kell 19:00, kuhu on isikutele broneeritud piletid. 3) PPA poolt isikule oli koostatud piiril väljastatud sisenemiskeeld nr 124/2022 ja 125/2022, seega isikutele ei antud luba siseneda riiki. Kuna 48 tunni jooksul ei ole võimalik isikuid välja

2(3)

3-22-2247 saata, siis vastavalt VSS § 282 lg 6 taotleb PPA halduskohtult luba välismaalaste kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks ja kinnipidamiseks kuni üheks nädalaks. 4) Sisenemiskeelu otsuste puhul ei kohaldu naasmisdirektiivi kinnipidamise alused. Sellegi poolest tuleb sisenemiskeelu otsuse saanud välismaalasi kohelda väljasaadetavaga sarnaselt ehk neil on õigus samadele kinnipidamise tingimustele. 5) PPA on arvamusel, et kinnipidamine on vajalik ja proportsionaalne abinõu, et PPA-l oleks võimalik isikud toimetada järgmisele tagasilennule, kust isikud saabusid. Samuti PPA on arvamusel, et tuginedes isikute selgitustele ei ole isikud usaldusväärsed. Välismaalase on kohustus teha endale riiki sisenemise tingimused selgeks. PPA hinnangul näitab see ükskõikset suhtumist Eesti Vabariigi seadustesse. Kinnipidamiskeskuses on isikutele tagatud majutus, toitlustus ning vajadusel arstiabi kättesaamine, võimalus on viibida värske õhu käes. PPA arvestab siinkohal ka, et isikute kinnipidamine on lühiajaline. 6) PPA selgitas isikutele, et taotletakse kohtult luba nende kinni pidamiseks kuni isikute väljasaatmiseni ehk kuni vedaja esimese lahkuva lennuni. Samuti isikute küsitluse ajal isikud kinnitasid, et neil ei ole vastuväiteid selle osas.

6.PPA jäi kohtuistungil esitatud taotluse juurde.
7.A ja B nõustusid istungil PPA taotluse rahuldamisega.

KOHTU PÕHJENDUSED

8.PPA taotleb luba A ja B kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni isikute tagasisaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui üheks nädalaks RipS § 91 lg 1, VSS § 19 lg 1 ja 282 lg 6 alusel, sest isikute suhtes esineb VSS § 281 lg 5 (arvatavasti on PPA silmas pidanud VSS § 281 lg 1 p 5) nimetatud põhimõte.
9.Kohus leiab, et PPA taotlus isikute kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks on põhjendatud ja tuleb rahuldada.
10.Kuivõrd isikutele koostati piiril sisenemiskeelu otsused, puudub neil luba riiki sisenemiseks. Isikutelt avastati lennujaama tollikontrolli käigus keelatud kaupa ‒ suitsuvaba tubakatoode „Nasvai“. Lubatud kogus Eesti riiki toomiseks on 50 grammi (tubakaseaduse § 311 lg 1 p 2), kuid A pagasist avastati toodet 0,536 kg ja B pagasist 1,055 kg ehk lubatust oluliselt rohkem. Isikud küll väitsid, et tegid seda teadmatusest, kuid see ei vabanda nende teguviisi, vaid iseloomustab nende suhtumist Eesti Vabariigi õiguskorda. Seega on põhjendatud arvata, et nende kinnipidamine on vajalik, et neid oleks võimalik toimetada tagasilennule.
11.Seejuures ei tähenda sisenemiskeeld, et isikud ei võiks pärast riigist lahkumist uuesti neile väljastatud viisade alusel Eestisse naasta. Asjas esitatud materjalide põhjal on RiPS § 91 lg 2 alusel korraldatud isikute naasmine nende koduriiki 21.10.2022 kell 19:00 väljuva lennuga. Arvestades isikute kinnipidamise lühiajalisust, ei nähtu kohtule, et see oleks põhjendamatu või ebaproportsionaalne.
12.Eeltoodust tulenevalt leiab kohus, et isikute kinnipidamine ja kinnipidamiskeskusesse paigutamine on vajalik ja proportsionaalne ning PPA taotlus tuleb rahuldada. Kohus annab VSS 282 lg 6 alusel PPA-le loa isikute kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni nende väljasaatmiseni Eesti Vabariigist, kuid mitte kauemaks kui üheks nädalaks. (allkirjastatud digitaalselt)

3(3)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 24.06.20263-26-1875/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 24.06.20263-26-1878/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja