lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-22-1567/5

Rahvastik › PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks

HaldusasiJõustunudTallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja · 22.07.2022

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
Kohtuasja number
3-22-1567/5
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Rahvastik › PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks
Menetlusliik
Erimenetlus
Kuulutamise aeg
22.07.2022
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1040
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Enno Loonurm

Määruse tegemise aeg ja koht

22. juuli 2022, Tallinna Halduskohus

Haldusasja number

3-22-1567

Haldusasi

Politsei- ja Piirivalveameti 21.07.2022 taotlus X’i kinnipidamise ja kinnipidamiskeskusesse paigutamise loa saamiseks

Menetlusosalised

Taotleja – Politsei- ja Piirivalveamet, esindaja Ivan Moskaljov; Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist – X (sünd. XX XX XXXX Usbekistanis)

Asja läbivaatamine

Kohtuistungil, 22.07.2022 (videokonverents)

Resolutsioon

Anda Politsei- ja Piirivalveametile luba X’i kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks ehk kuni 22.09.2022 (kaasa arvatud)

Edasikaebamise kord

Käesoleva määruse peale võib esitada määruskaebuse otse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates

ASJAOLUD NING TAOTLUSE SISU

1.Politsei- ja Piirivalveameti taotluse materjalidest ilmneb, et 21.07.2022 kell 14.12 peeti Usbekistani kodanik X väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (edaspidi VSS) alusel Politsei- ja Piirivalveameti (edaspidi ka PPA) Põhja prefektuuri piirivalvebüroo piirija migratsioonijärelevalvetalituse ametnike poolt 48-tunniks kinni ja toimetati PPA kinnipidamiskeskusesse.
2.Taotlusest nähtuvalt saabus Usbekistani kodanik X Schengeni alale 19.12.2021 läbi Tallinna Lennujaama kasutades selleks Usbekistani kodaniku passi XXXXXXX ja Eesti pikaajalist viisat EST100276526 (esialgne kehtivus 18.12.2021-17.12.2022). Tema lühiajaline töötamine (LTR) oli registreeritud ettevõttesse OÜ TARK EXPERT (ajavahemik 01.12.2021-28.02.2023). PPA tunnistas isiku LTR kehtetuks alates 19.02.2022 tööandja avalduse alusel töösuhte lõppemise tõttu. 18.03.2022 saatis PPA isikule viisataotluses olevale e-mailile teatise, et tema viisa võidakse kehtetuks tunnistada alates 01.04.2022 töölepingu puudumise tõttu. Isikule anti võimalus esitada arvamus või vastuväited kuni 31.03.2022. Isik politseile ei vastanud. 05.04.2022 otsusega tunnistati viisa EST100276526

Sarnased lahendid

Rahvastik
  • 06.07.20263-26-1127/20Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-25-2126/93Riigikohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-26-1026/46Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-24-3298/24Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-24-3396/14Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-26-1162/8Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium

kehtetuks VMS § 78 lg 2 p 3 alusel. 30.05.2022 PPA-le saabus VIOL SOLUTIONS OÜ taotlus X’i lühiajalise töötamise registreerimiseks. 01.07.2022 PPA saatis taotlejale teatise, milles teatati, et PPA on isiku nimele esitatud lühiajalise töötamise taotluse läbi vaadanud ja leidnud, et tuleb keelduda lühiajalise töötamise registreerimisest VMS § 108 lg 1 p 3 alusel. 21.07.2022 teostasid politseiametnikud kontrollkäiku aadressil Mahtra 56-57, Tallinn, kus avastasid Usbekistani kodaniku Xi, kelle viisa on kehtetuks tunnistatud. Lisaks selgus, et isiku suhtes on Saksamaa poolt kohaldatud sissesõidukeeld kogu Schengeni viisaruumi kehtivusega 09.06.2022-09.06.2025.

3.PPA koostas 21.07.2022 X’ile ettekirjutuse Eestist koheselt lahkumiseks, kuid mitte hiljem kui 21.07.2022. Ettekirjutus kuulus sundtäitmisele alates 21.07.2022.
4.PPA leiab, et X’i paigutamine kinnipidamiskeskusesse on proportsionaalne, kohane ja vajalik sunnivahend väljasaatmiseks, kuna on alust arvata, et isik võib väljasaatmismenetlusest kõrvale hoida. X puhul on põgenemisoht olemas. VSS § 68 p 6 kohaselt, kui välismaalane on Politsei- ja Piirivalveametile või Kaitsepolitseiametile teada andnud või haldusorgan järeldab tema hoiakutest ja käitumisest, et ta ei soovi lahkumiskohustust täita. X ei kasutanud talle väljastatud viisat eesmärgipäraselt. Vaatamata sellele, et X oli teadlik, et tema viibimine Schengeni alal on seotud kindla eesmärgiga – töötamine Eestis, viisa on väljastatud Eestis töötamiseks, lahkus ta omavoliliselt Eesti Vabariigist ning suundus teistesse Schengeni liikmesriikidesse töö otsimiseks. Xi puhul esineb põgenemisoht ka VSS § 68 p 7 alusel. PPA andmetel on isikule kohaldatud Saksamaa Liitvabariigi poolt sissesõidukeeld kogu Schengeni viisaruumi kolmeks aastaks kehtivusega kuni 09.06.2025 (põhjus – terrorism). Ei ole eluliselt usutav, et kodanik ei teadnud sissesõidukeelust kuna liikmesriigid ei kohalda sissesõidukeeldusid isikuid teavitamata.
5.PPA on seisukohal, et kinnipidamiskeskuses kinnipidamise asendamine leebemate VSS §-s 10 sätestatud järelevalvemeetmetega ei vii piisava tõenäosusega soovitud tulemuseni. Leebemate järelevalvemeetme kohaldamine baseerub usaldusel. Kehtiva viisa puudumine ei takistanud isikul vabalt liikuda erinevate Schengeni liikmesriikide vahel. Isiku kinnipidamiskeskusesse paigutamine kuni tema Eesti Vabariigist väljasaatmiseni on põhjendatud, kuna isikul puuduvad sidemed Eesti Vabariigiga ning ta võib hoiduda väljasaatmisest kõrvale. Vastavalt VSS § 14 lg 1 ja § 15 lg 1 saadetakse välismaalane Eesti Vabariigist välja Usbekistani Vabariiki. Tiheda lennuühenduse puudumise tõttu Eesti ja Usbekistani vahel ei ole võimalik X väljasaatmist lõpule viia 48 tunni jooksul.
6.Arvestades eeltoodut taotleb Politsei- ja Piirivalveamet luba X kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kaheks kuuks VSS § 23 lg 1 alusel, sest isiku suhtes esineb VSS § 15 lg 1 nimetatud põhimõte ja VSS § 23 lg 1 p 1 sätestatud alused.
7.Kohtuistungil selgitas Politsei- ja Piirivalveameti esindaja, et jääb taotluse juurde kindlaks.
8.X taotluse osas vastuväiteid ei esitanud.

KOHTU PÕHJENDUSED

9.Kohus, kuulanud ära menetlusosaliste selgitused ja vaadanud läbi esitatud materjalid, leiab, et Politseija Piirivalveameti taotlus on põhjendatud ning kuulub rahuldamisele.
10.Vastavalt välismaalaste seaduse § 43 lg-le 1 peab välismaalasel Eestisse saabumiseks ja Eestis viibimiseks olema seaduslik alus. Sama paragrahv sätestab ka välismaalase ajutise Eestis viibimise seaduslikud alused, kuid Xil neid käesoleval ajahetkel ei ole.
11.VSS § 15 lg 1 kohaselt võib välismaalast ilma kohtu loata kinni pidada kuni 48 tundi, et kontrollida välismaalase Eestisse saabumise ja Eestis viibimise seaduslikke aluseid ning selgitada välja tema

kinnipidamise vajalikkus sama seaduse § 23 lõikes 1 sätestatud alusel. VSS § 23 lg 1 sätestab, et Politseija Piirivalveamet või Kaitsepolitseiamet taotleb halduskohtult loa pidada Eestis viibimisaluseta viibiv välismaalane kinni ja paigutada ta kinnipidamiskeskusesse kuni kaheks kuuks, kui samas seaduses sätestatud järelevalvemeetmete kohaldamine ei taga välismaalase Eestist lahkuma kohustamise menetluse läbiviimise või lahkumiskohustuse täitmise tulemuslikkust. See on eelkõige lubatud juhul kui esineb välismaalase põgenemise oht (p 1), välismaalane ei täida kaasaaitamiskohustust (p 2) või välismaalasel puuduvad tagasipöördumiseks vajalikud dokumendid või nende hankimine vastuvõtvast või transiidiriigist viibib (p 3).

12.VSS § 23 lg 11 sätestab, et halduskohus annab loa välismaalase kinnipidamiseks kuni kaheks kuuks sama paragrahvi lõikes 1 sätestatud alusel kui samas seaduses sätestatud järelevalvemeetmeid ei ole võimalik tõhusalt kohaldada. Kinnipidamine peab olema kooskõlas proportsionaalsuse põhimõttega ning kinnipidamisel peab igal üksikjuhtumil arvestama välismaalasega seotud olulisi asjaolusid. Kohtu hinnangul on eelnimetatud nõuded täidetud.
13.PPA on põgenemise ohtu asjakohaselt hinnanud ning selle õiguslik alus tuleneb VSS § 68 punktist 6, mille kohaselt esineb välismaalase põgenemisoht kui haldusorgan järeldab tema hoiakutest ja käitumisest, et ta ei soovi lahkumiskohustust täita. Täiendavalt põhineb vastav hinnang veel ka VSS § 68 punktis 7 sätestatul, mille kohaselt esineb välismaalase põgenemisoht ka siis kui ta on sisenenud Eestisse tema suhtes kohaldatud sissesõidukeelu kehtivusaja jooksul. Politsei- ja Piirivalveamet on isiku hoiakuid ja põgenemisohtu hinnanud ning võttes arvesse taotluses välja toodud asjaolusid, ei ole antud juhul põhjust nendega mitte nõustuda.
14.Kinnipidamiskeskusesse paigutamise loa andmisest tuleks keelduda, kui isiku väljasaatmine näib perspektiivitu või kui kinnipidamiskeskuses kinnipidamine on muudel põhjustel ebaproportsionaalne sekkumine põhiõigustesse. Käesoleval juhul selliseid põhjuseid ei ole ilmnenud.
15.Eeltoodust tulenevalt ning juhindudes halduskohtumenetluse seadustiku § 264 lg-st 1 ja § 265 lg-st 1, annab kohus VSS § 23 lg 11 alusel loa paigutada X kinnipidamiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni, kuid esialgu mitte kauemaks kui kaheks kuuks.

(allkirjastatud digitaalselt)

Enno Loonurm Kohtunik

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 24.06.20263-26-1875/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 24.06.20263-26-1878/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja