lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-22-187/15

Rahvastik › Välismaalased

HaldusasiJõustunudTallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja · 17.03.2022

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
Kohtuasja number
3-22-187/15
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Rahvastik › Välismaalased
Menetlusliik
Üldmenetlus
Kuulutamise aeg
17.03.2022
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1227
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Viidatud sätted

Riigi Teataja
HKMS § 152 lg 1, 3Menetluse lõpetamise alusedHKMS § 104 lg 5Riigilõivu tasumine ja tagastamineHKMS § 108 lg 6Menetluskulude jaotusHKMS § 253 lg 3Esialgse õiguskaitse abinõu asendamine ja esialgse õiguskaitse tühistamineHKMS § 43 lg 1Korduv kaebus

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Kadri Sullin

Määruse tegemise aeg ja koht

17. märts 2022. a, Tallinn

Haldusasja number

3-22-187

Haldusasi

X kaebus Politsei- ja Piirivalveameti 18.01.2022 otsuse lahkumiskohustuse tähtaja pikendamiseks nr 1052245839 ja 18.01.2022 otsuse järelevalvemeetmete kohaldamiseks nr 1052245839 tühistamiseks

RESOLUTSIOON

1.Lõpetada haldusasja menetlus.
2.Tühistada Tallinna Halduskohtu 26.01.2022 määrusega asjas nr 3-22-187 kohaldatud esialgne õiguskaitse.
3.Määruse jõustumisel tagastada kaebajale kaebuselt tasutud riigilõiv 20 eurot.
4.Mõista Politsei- ja Piirivalveametilt kaebaja X’i (isikukood xxxxxxxxxxxx) kasuks menetluskuludena välja 185 eurot. Menetlusosaliste muud võimalikud menetluskulud jätta nende endi kanda.

Edasikaebamise kord

Määruse peale võib 15 kättetoimetamisest esitada Ringkonnakohtule.

päeva jooksul määruskaebuse

määruse Tallinna

1.Tallinna Halduskohtu menetluses (haldusasi nr 3-21-1925) on X kaebus Politsei- ja Piirivalveameti (PPA) 19.08.2021 lahkumisettekirjutuse nr 1052245839 tühistamiseks. Kohus kohaldas asjas 17.09.2021 määrusega esialgset õiguskaitset ja peatas 19.08.2021 ettekirjutuse kehtivuse ja sundtäitmise kuni 16.10.2021.

Sarnased lahendid

Rahvastik
  • 06.07.20263-26-1127/20Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-25-2126/93Riigikohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-26-1026/46Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-24-3298/24Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-24-3396/14Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-26-1162/8Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
2.PPA tegi 18.01.2022 X (kaebaja) kohta otsused, millega pikendas 19.08.2021 ettekirjutuse lahkumiskohustuse tähtaega kuni 28.01.2022 (otsus nr 1052245839) ja kohaldas X suhtes järelevalvemeetmeid (otsus nr 1052245839).
3.X esitas 25.01.2022 Tallinna Halduskohtule kaebuse (s.o käesolev haldusasi) Politsei- ja Piirivalveameti 18.01.2022 otsuse lahkumiskohustuse tähtaja pikendamiseks nr 1052245839 ja 18.01.2022 otsuse järelevalvemeetmete kohaldamiseks nr 1052245839 tühistamiseks. Koos kaebusega esitas kaebaja ka esialgse õiguskaitse taotluse 19.08.2021 ettekirjutuse tähtaja ja sundtäitmise peatamiseks kuni menetlust lõpetava lahendi jõustumiseni.
4.Tallinna Halduskohus rahuldas 26.01.2022 määrusega kaebaja esialgse õiguskaitse taotluse ning keelas PPA 18.01.2022 otsuse lahkumiskohustuse tähtaja pikendamiseks nr 1052245839 ja 18.01.2022 otsuse järelevalvemeetmete kohaldamiseks nr 1052245839 täitmise kuni asja lõpetava kohtulahendi jõustumiseni. 1(3)
5.Vastusena Tallinna Halduskohtu 26.01.2022 määrusele teatas PPA 07.02.2022 menetlusdokumendis, et PPA 18.01.2022 otsus lahkumistähtaja pikendamise kohta tehti ekslikult ning 25.01.2022 otsusega on ettekirjutus nr 1052245839 peatatud ja seega on kehtivuse kaotanud ka otsus, millega lahkumistähtaega pikendati. PPA leidis, et nimetatud põhjustel on ka kaebaja suhtes kohaldatud järelevalvemeetmed muutunud kehtetuks.
6.Vastusena Tallinna Halduskohtu 08.02.2022 kohtunõudele edastas PPA samal päeval kohtule PPA 25.01.2022 väljasaatmise peatamise otsuse nr 1052245839 ning PPA 25.01.2022 e-kirja, millega kaebajat teavitati õigusest jääda kuni kohtuotsuse jõustumiseni Eestisse.
7.Kohus selgitas 17.02.2022 pooltele saadetud e-kirjas, et PPA 18.01.2022 otsus lahkumiskohustuse tähtaja pikendamise kohta on käsitatav menetlustoiminguna ning selle sisu on väljasaatmise peatamise otsusega ammendunud. Ühtlasi selgitas kohus, et 18.01.2022 otsust järelevalvemeetmete kohaldamiseks saab pidada haldusaktiks. Kohus palus PPA-l selgitada, kas PPA-l on kavas tunnistada 18.01.2022 otsus järelevalvemeetmete kohta ise kehtetuks.
8.PPA esitas 25.02.2022 taotluse menetluse lõpetamiseks, kuna PPA 25.02.2022 otsusega tunnistati PPA 18.01.2022 otsus lahkumiskohustuse tähtaja pikendamiseks ja otsus järelevalvemeetmete kohaldamiseks kehtetuks. PPA poolt hoiule võetud pass tagastati kaebajale 11.02.2022. Ühtlasi selgitas PPA, et väljasaatmise peatamise otsus koostati enne kui sai teadlikuks kaebuse esitamisest.
9.Vastusena Tallinna Halduskohtu 02.03.2022 e-kirjale esitatud 08.03.2022 vastuses märkis kaebaja, et ta nõustub menetluse lõpetamisega juhul, kui kohtul on olemas seadusest tulenev alus menetluskulude täies ulatuses vastustaja kanda jätmiseks. Ühtlasi esitas ta menetluskulude kandmist tõendavad dokumendid ning palus, et kohus jätaks kaebaja menetluskulud täies ulatuses PPA kanda.
10.Kohus leiab, et haldusasjas nr 3-22-187 esineb alus menetluse lõpetamiseks. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 152 lg 1 punkti 4 alusel lõpetab kohus haldusasja menetluse, kui kaebuses nõutav haldusakt on antud või toiming tehtud. Kui HKMS § 152 lõikes 1 sätestatud asjaolud ilmnevad enne kaebuse menetlusse võtmist, lõpetatakse menetlus kaebust menetlusse võtmata (HKMS § 152 lg 3).
11.PPA 18.01.2022 otsus järelevalvemeetmete kohta on kohtu hinnangul haldusakt (vt eespool ning kohtu 17.02.2022 kirjas toodud selgitusi). PPA 25.02.2022 tunnistati see otsus kehtetuks, mistõttu on täidetud HKMS § 152 lg 1 punkti 4 kohaldamise eeldused. Kohus leiab, et ka PPA 18.01.2022 menetlustoimingu (s.o lahkumiskohustuse tähtaja pikendamine) osas on kohtumenetluse lõpetamine analoogia korras HKMS § 152 lg 1 punkti 4 alusel võimalik. Selle menetlustoimingu sisu ja mõju on PPA 25.01.2022 väljasaatmise peatamise otsusega (samuti menetlustoiming) ammendunud. Olukorras, kus kaebaja suhtes tehtud lahkumisettekirjutus on teises kohtuasjas peatud ning PPA on peatanud ka kaebaja väljasaatmise, ei oma kaebajale antud tähtaeg kaebaja õigustele mingit mõju. Eeltoodut arvestades on kaebaja kaebusega soovitud eesmärgi saavutanud.
12.Kaebaja ei ole otsesõnu menetluse jätkamiseks (nn jätkutuvastuskaebuseks) soovi avaldanud, kuid on menetluse lõpetamisega nõustunud üksnes tingimuslikult (s.o eeldusel, kõik menetluskulud jäävad PPA kanda). Vaidlustatud haldusakti ja menetlustoimingu õigusvastasuse tuvastamise nõudes menetluse jätkamine kohtu hinnangul vajalik ei ole. Nn jätkutuvastuskaebus on mõeldud olukordadeks, kus vaatamata haldusakti kehtetuks tunnistamisele või toimingu tegemisele on kaebajal põhjendatud huvi ja vajadus õiguste kaitseks. Praegusel juhul sellise olukorraga tegemist ei ole. Üksnes soov jätta kõik menetluskulud PPA kanda ei anna alust menetluse jätkamiseks.

2(3)

13.Seega lõpetab kohus haldusasja nr 3-22-187 menetluse. Kohus selgitab, et kaebajal ei ole võimalik sama nõudega samal alusel uuesti kohtusse pöörduda (HKMS § 43 lg 1 p 2).
14.HKMS § 253 lg 3 sätestab, et kohus tühistab esialgse õiguskaitse kohtuotsusega, kui kaebus jääb rahuldamata, ja määrusega, kui kaebus või vaie tagastatakse või jäetakse läbi vaatamata või kui asjas menetlus lõpetatakse. Kuivõrd kohus lõpetab menetluse, tuleb Tallinna Halduskohtu 26.01.2022 määrusega kohaldatud esialgse õiguskaitse tühistada. Esialgse õiguskaitse tühistamine jõustub koos menetlust lõpetava määrusega (HKMS § 253 lg 3 viimane lause).
15.HKMS § 152 lg 1 p 4 alusel menetluse lõpetamisel jäävad menetluskulud üldjuhul vastustaja kanda, v.a juhul, kui kaebuses vaidlustatud haldusakti kehtetuks tunnistamine või kaebuses nõutud haldusakti andmine või toimingu tegemine ei olnud tingitud kaebuse esitamisest (HKMS § 108 lg 6). Kohus mõistab välja üksnes vajalikud ja põhjendatud menetluskulud (HKMS 109 lg 6). Kaebaja palub kohtul PPA-lt kaebaja kasuks välja mõista kaebuselt ja esialgse õiguskaitse taotluselt tasutud riigilõiv (20+20= 40 eurot) ja õigusabikulud (350 eurot). Kuna kohus lõpetab menetluse, tagastab kohus käesoleva määruse jõustumisel kaebuselt tasutud riigilõivu 20 eurot (HKMS § 104 lg 5 p 4). Seega loeb kohus, et kaebaja menetluskuludeks on esialgse õiguskaitse taotluselt tasutud riigilõiv ja õigusabikulu (350 eurot), kokku seega 370 eurot. Kohus leiab, et kaebaja kantud menetluskulud olid küll vajalikud ja põhjendatud, kuid asjaolusid arvestades tuleb osa neist jätta HKMS § 108 lg 6 alusel kaebaja enda kanda. Haldusasja materjalist nähtub, et PPA 25.01.2022 otsusega on 18.01.2022 lahkumiskohustuse pikendamise otsus peatatud. Nagu kohus varasemalt märkis, kõrvaldati selle menetlustoiminguga varasema menetlustoimingu (18.01.2022 pikendamise otsus) mõju ning kaebaja saavutas selles osas oma eesmärgi. PPA on esitanud tõendid, millest nähtub, et viidatud menetlustoiming sooritati enne kaebuse esitamist ja enne kui PPA kaebuse esitamisest teada sai. Kohtute infosüsteemi kohaselt saabus kaebus kohtusse 25.01.2022 kell 14.35. Kohus teavitas PPA-d kaebuse esitamisest (ning edastas Tallinna Halduskohtu 26.01.2022 määruse) 27.01.2022. PPA on tõendanud, et kaebajale helistati 25.01.2022 kell 11.00 ning väljasaatmise peatamise otsuse fail loodi 25.01.2022 kell 11.08. PPA esitatud tõendeid ja selgitusi arvestades nähtub, et menetlustoimingu tegemine (s.o väljasaatmise peatamine) ei olnud tingitud kaebuse esitamisest. Seega ei ole lahkumiskohustuse tähtaja pikendamisega seonduvate menetluskulude väljamõistmine PPA-lt põhjendatud. Menetluskulude jaotusel HKMS § 108 lg 6 alusel on määravaks ennekõike vastustaja tegevuse aeg ja see, kas see oli tingitud kaebuse esitamisest, mitte aga see, kas kaebaja esindaja oli juba oma tööülesandeid täitma asunud ja kaebaja seega menetluskulusid kandnud (vrd kaebaja 08.03.2022 seisukoht). Asjaolu, et PPA on vaatamata kohtupoolsetele selgitustele 25.02.2022 otsusega tunnistanud kehtetuks muu hulgas ka 18.01.2022 lahkumiskohustuse tähtaja pikendamise otsuse (s.o menetlustoimingu), ei oma praegusel juhul menetluskulude jaotuse puhul tähtsust. 18.01.2022 menetlustoimingu mõju ammendus juba 25.01.2022 tehtud uue menetlustoiminguga, mistõttu jätab kohus kaebaja 08.03.2022 vastuväited tähelepanuta. Seevastu järelevalvemeetmete kohaldamise otsuse kehtetuks tunnistamine oli otseselt kaebuse esitamisest tingitud ning nende kulude PPA-lt kaebaja kasuks väljamõistmine on põhjendatud.
16.Kohtu hinnangul saab eeldada, et menetluskulud jagunevad lahkumiskohustuse tähtaja pikendamise ja järelevalvemeetmete kohaldamise vaidlustamise osas võrdselt. Arvestades eeltoodut mõistab kohus PPA-lt kaebaja kasuks välja (50% 370-st on) 185 eurot. Menetlusosaliste muud võimalikud menetluskulud jäävad nende endi kanda. (allkirjastatud digitaalselt) Kadri Sullin 3(3)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 24.06.20263-26-1875/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 24.06.20263-26-1878/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja