lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-22-496/4

Rahvastik › PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks

HaldusasiJõustunudTallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja · 28.02.2022

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
Kohtuasja number
3-22-496/4
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Rahvastik › PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks
Menetlusliik
Erimenetlus
Kuulutamise aeg
28.02.2022
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1035
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Eesti Vabariigi nimel Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Kadriann Ikkonen

Määruse tegemise aeg ja koht

28. veebruar 2022 , Tallinn

Haldusasja number

3-22-496

Haldusasi

Politsei- ja Piirivalveameti taotlus X kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks

Menetlusosalised

Taotleja- Politsei- ja Piirivalveamet, volitatud esindaja Julia Novodevitšenski von Jun Isik, kelle suhtes taotletakse loa andmist – X

Asja läbivaatamine

Lihtmenetlus, kohtuistung 28.02.2022

RESOLUTSIOON

1.Rahuldada Politsei- ja Piirivalveameti taotlus. Anda luba X kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 28.04.2022 (k.a). Edasikaebamise kord Määrusele võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates.

ASJAOLUD JA TAOTLUSE SISU

1.Politsei- ja Piirivalveamet (edaspidi: PPA) pidas 26.02.2022 kell 22:37 Gruusia Vabariigi (Gruusia) kodaniku X (sündinud xx xx xxxx Gruusias) väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 15 lg 1, § 15 lg 2 p 1, 2, § 15 lg 3 ning 19 lg 1 alusel 48-tunniks kinni ja toimetas PPA kinnipidamiskeskusesse. Xl puudub seaduslik alus Eesti Vabariigis (Eesti) viibimiseks. PPA tegi 07.12.2020 Xle ettekirjutuse nr 1052237208 Eestist lahkumiseks. Ettekirjutus on täitmata ning sundtäidetav.
2.

Sarnased lahendid

Rahvastik
  • 06.07.20263-26-1127/20Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-25-2126/93Riigikohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-26-1026/46Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-24-3298/24Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-24-3396/14Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-26-1162/8Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
Tallinna Halduskohtule saabus 27.02.2022 PPA taotlus X kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 23 lg 1 alusel kuni isiku välja saatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks. Väljasaatmist ei ole võimalik 48 tunni jooksul lõpule viia, arvestades käesoleval ajal ebastabiilset rahvusvahelist lennuühendust. Isiku suhtes ei ole võimalik muid järelevalvemeetmeid tõhusalt kohaldada (VSS § 15 lg 1), on olemas põgenemise oht ning välismaalane ei täida kaasaaitamiskohustust (VSS § 15 lg 2 p 1, 2). X paigutamine kinnipidamiskeskusesse on proportsionaalne, kohane ja vajalik sunnivahend väljasaatmiseks. PPA-l on alust arvata, et X hakkab ka edaspidi väljasaatmismenetlusest kõrvale hoidma. X puhul põgenemisoht on põhjendatud VSS § 68 p 1 kohaselt. X hoidis väljasaatmise

menetlusest kõrvale. PPA hinnangul jätkab X väljasaatmisest kõrvalehoidmist, kuna tal on soov jääda Eestisse ebaseaduslikult suurem kui soov lahkumisettekirjutust täita, mis raskendab oluliselt isiku väljasaatmist riigist. X kinnipidamine ja kinnipidamiskeskusesse paigutamine ei ole vastuolus turvalisuse ja tervisekaalutlustega (VSS § 23 lg 4). Kinnipidamiskeskuses kinnipidamise asendamine leebemate VSS §-s 10 sätestatud järelevalvemeetmetega ei vii tõenäoliselt soovitud tulemuseni. Leebemate järelevalvemeetme kohaldamine baseerub usaldusel ning X ei ole oma varasema käitumisega tekitanud PPA-s sellisel määral usaldust. Xl oli korduv võimalus lahkuda Eestist vabatahtlikult, kuid selle asemel valis ta seadusliku aluseta viibimise ja töötamise, eirates sellega riigis kehtestatud õiguskorda. X varjas ennast rohkem kui aasta jooksul, seega realiseerus X põgenemisoht. Puudub alternatiiv X kinnipidamisele. Xl puuduvad sidemed Eestiga ning ta võib jätkata väljasaatmisest kõrvale hoidumist. Vastavalt VSS § 14 lg 1 ja § 15 lg 1 saadetakse välismaalane Eesti Vabariigist välja Gruusia Vabariiki.

4.Kohtuistungil selgitas PPA esindaja, et ta jääb taotluse juurde ning taotlus on põhjendatud. Kui isik sai teada, et tema lahkumisettekirjutuse tähtaega ei pikendatud, vahetas ta viivitamatult elukohta ja asus end PPA eest varjama. Seetõttu PPA ei usalda isikut enam piisavalt, et lasta tal lahkumisettekirjutuse täitmist vabaduses oodata. Otselende Grussiasse ei toimu hetkel, muidu toimusid need Venemaa õhuruumi kaudu, praegu peaks mõne muu Euroopa riigi kaudu. PPA üritab korraldada lahkumist nii kiiresti kui see võimalik on.
5.X selgitas, et ei soovi lahkuda, kuid kui vaja, siis soovib oodata lahkumise korraldamist vabaduses.

KOHTU PÕHJENDUSED

6.Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 264 lg 1 kohaselt annab kohus seadusega sätestatud juhtudel haldustoimingu tegemiseks loa ja pikendab seda. HKMS § 264 lg 2 kohaselt esitab taotluse loa saamiseks selleks volitatud haldusorgan kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega.
7.VSS § 2 lg 1 kohaselt peab välismaalasel Eestis viibimiseks olema seaduslik alus ning välismaalase Eestis viibimine ilma seadusliku aluseta on keelatud. Vastavalt välismaalaste seaduse (VMS) § 43 lgle 1 peab välismaalasel Eestisse saabumiseks ja Eestis viibimiseks olema seaduslik alus. PPA tegi Xle 07.12.2020 ettekirjutuse nr 1052237208 Eestist lahkumiseks koheselt, kuid mitte hiljem kui 07.01.2021. Pärast nimetatud tähtaja saabumist saadetakse lahkumisettekirjutust täitnud välismaalane vastavalt VSS § 14 lg-le 1 ja § 15 lg-le 1 Eestist välja Gruusiasse. Samas kohaldas PPA Xle Schengeni alale sissesõidukeelu 6 kuuks tema lahkumiskohustuse täitmise päevast alates vastavalt VSS§ 74 lg-le
8.VSS § 18 lg 1 kohaselt viiakse väljasaatmine lõpule 48 tunni jooksul välismaalase kinnipidamisest arvates. Kohus nõustub PPA hinnanguga, et isiku väljasaatmine 48 tunni jooksul ei ole võimalik arvestades ebastabiilset rahvusvahelist lennuühendust.
9.VSS § 15 lg 1 sätestab, et välismaalast võib kinni pidada VSS § 15 lg-s 2 sätestatud alusel, kui samas seaduses sätestatud järelevalvemeetmeid ei ole võimalik tõhusalt kohaldada. Kinnipidamine peab olema kooskõlas proportsionaalsuse põhimõttega ning kinnipidamisel peab arvestama igal üksikjuhtumil välismaalasega seotud olulisi asjaolusid. VSS § 15 lg 2 p-de 1–3 alusel võib isikut kinni pidada eelkõige siis, kui esineb välismaalase põgenemise oht; välismaalane ei täida kaasaaitamiskohustust või välismaalasel puuduvad tagasipöördumiseks vajalikud dokumendid. Isiku kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks loa andmiseks piisab ühe eelnimetatud aluse ilmnemisest. X puhul kohaldub VSS § 15 lg 2 p-d 1 ja 2.
10.VSS § 68 p 6 järgi hinnatakse lahkumisettekirjutuse tegemisel või välismaalase kinnipidamisel välismaalase põgenemise ohtu. Välismaalase põgenemise oht esineb, kui välismaalane on Politsei- ja Piirivalveametile teada andnud või haldusorgan järeldab tema hoiakutest ja käitumisest, et ta ei soovi lahkumiskohustust täita. Põgenemisohu hindamine on prognoosotsus. X selgitas 27.02.2022 PPA-le, et ta ei lahkunud Gruusiasse, kuna ei olnud raha pileti ostmiseks. Gruusiasse tagasi minna ei soovi, mistõttu asus Eestis ennast varjama. X ei soovi ka praegusel ajal Gruusiasse naasta. Arvestades X 2(3)

seisukohti, peab kohus tõenäoliseks, et ta asub ennast jätkuvalt Eestis varjama ning ei lahku Gruusiasse.

11.Kohtupraktikas on leitud, et leebemate järelevalvemeetmete kohaldamiseks ei piisa ainuüksi sellest, et nende kohaldamine oleks objektiivselt võimalik, vaid järelevalvemeetmete kohaldamine peab olema ka tõhus ehk tagama tulemuslikult lahkumiskohustuse täitmise (vt Tallinna Ringkonnakohtu 16.03.2020 määrus nr 3-20-274 p 9). PPA on esitanud taotluse X kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kaheks kuuks. Kaks kuud on küll suhteliselt pikk aeg, kuid arvestades, et isik ei soovi Eestist lahkuda ega Gruusiasse naasta, on tõenäoline, et ilma kinnipidamiskeskusesse paigutamiseta ei ole võimalik tulemuslikult lahkumisettekirjutust täita.
12.Kohus leiab, et X kinnipidamise eeldused on täidetud. X kinnipidamine on vajalik ja proportsionaalne abinõu. Kohtu hinnangul ei ole võimalik kohaldada leebemaid, VSS §-s 10 loetletud meetmeid. Isikul puuduvad sidemed Eestiga, tal ei ole Eestis elu- ja töökohta, perekonnaliikmeid ning tal puudub raha Eestis toime tulekuks.
13.Kohus rahuldab PPA taotluse X kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse ära langemiseni, kuid mitte kauemaks kui 28.04.2022 (k.a). (allkirjastatud digitaalselt)

3(3)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 24.06.20263-26-1875/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 24.06.20263-26-1878/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja