14. oktoober 2026, Tallinn, kirjalikult vormistatud 16. oktoober 2026
Haldusasja number
3-26-3312
Haldusasi
Politsei- ja Piirivalveameti taotlus P.Q kinnipidamise ja kinnipidamiskeskusesse paigutamise loa saamiseks
Menetlusosalised
Taotluse esitaja: Politsei- ja Piirivalveamet, esindajad Karoliina Jung ja Triin Tähtla Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist: P.Q (sünd. xx.xx.xxxx), esindaja Ramil Pärdi
Menetlustoiming
Lihtmenetluses, 14.10.2026 kohtuistungil
RESOLUTSIOON
1.Rahuldada Politsei- ja Piirivalveameti taotlus ning anda luba P.Q kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 14.02.2027 (kaasa arvatud).
2.Politsei- ja Piirivalveametil tuleb tagada määruse kättetoimetamine puudutatud isikule ja kättetoimetamise kinnituse edastamine kohtule.
Asendada avaldatavas määruses puudutatud isiku nimi ja sünniaeg tähemärgiga.
EDASIKAEBAMISE KORD JA SELGITUSED
Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustik (HKMS) § 265 lg 5, § 204 lg 1). Kohus tõlgib määruse masintõlkega somaali keelde.
1.Politsei- ja Piirivalveamet (PPA) esitas 13.10.2026 Tallinna Halduskohtule taotluse loa saamiseks P.Q (sünd. xx.xx.xxxx, puudutatud isik) kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse (KPK) paigutamiseks kuni neljaks kuuks välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse (VRKS) § 66 lg 2 alusel, sest isiku suhtes esinevad VRKS § 65 lg 2 p-des 2 ja 7 sätestatud kinnipidamise alused ning VRKS § 65 lg 3 p 1 kohaselt väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 68 p-s 6 sätestatud põgenemise oht. Taotluse asjaolud ja põhjendused:
3-26-3312
1.1.Politsei sai 12.10.2026 väljakutse Tallinnas Tuvi pargi piirkonda, kus garaažide juures viibisid inimesed. Tuvi pargist ja Luise tänava kandist tabati kokku seitse isikut, kellel puudus Eestis ja Schengeni alal viibimiseks seaduslik alus. Üks neist oli Somaalia kodanik P.Q , kes peeti 12.10.2026 kell 14.20 VSS § 23 lg 1 ning lg 2 p-de 1, 2, 3 ja 6 alusel kinni ning toimetati kinnipidamiskeskusesse.
1.2.Isiku samasus tuvastati tema ütluste alusel ja koostati isiku tuvastamise akt. Isikul puuduvad isikut tõendavad dokumendid. Isik on Somaalia kodanik, sündinud Somaalias, tema emakeel on somaali keel. Tema sõnul ei ole tal Eestis ega muus liikmesriigis lähedasi isikuid ega perekonnaliikmeid. Erivajadused puuduvad ning tervisekontroll tehakse esimesel võimalusel.
1.3.Isik avaldas kinnipidamiskeskuses soovi taotleda Eestis rahvusvahelist kaitset ning peeti 13.10.2026 kell 10.34 kinni VRKS § 65 lg 2 p-de 1, 2, 5 ja 7 alusel. Isik esitas Eestis rahvusvahelise kaitse taotluse 13.10.2026, kuid taotlust ei olnud kohtule taotluse esitamise ajaks veel vastu võetud.
1.4.Isiku reisiteekond oli Somaaliast Kenya, Etioopia, Araabia Ühendemiraatide ja Valgevene kaudu Lätti ning sealt Eestisse. Isik soovis minna Soome ja edasi mõnda paremasse Euroopa riiki, s.o Suurbritanniasse.
1.5.Isikul ei olnud kaasas isikut tõendavat dokumenti ning tema isikusamasus tuvastati tema ütluste alusel koostatud isiku tuvastamise aktiga. Ta sisenes Schengeni alale Läti Vabariigi kaudu ja ületas ebaseaduslikult nii Valgevene–Läti kui ka Läti–Eesti piiri.
1.6.Isiku soovitud sihtkoht Euroopas oli Soome ja seejärel Suurbritannia. PPA peab esialgsetel andmetel taotluse läbivaatamise eest vastutavaks liikmesriigiks Läti Vabariiki ning teeb isiku tagasivõtmiseks taotluse Läti Vabariigile.
1.7.PPA põhistab põgenemisohtu VSS § 68 p-ga 6. Isik saabus Schengeni alale ja Eestisse ebaseaduslikult, olles eelnevalt reisinud läbi mitme riigi, kuid ei esitanud rahvusvahelise kaitse taotlust enne kinnipidamist. Ta soovis liikuda edasi Soome ja Suurbritanniasse, kasutas suure tõenäosusega kõrvalist abi ning varjas ennast. Isik ületas ebaseaduslikult nii Valgevene– Läti kui ka Läti–Eesti piiri ning avaldas rahvusvahelise kaitse taotlemise soovi alles pärast PPA poolt kinnipidamist. Need asjaolud annavad PPA hinnangul alust arvata, et vabaduses võib isik hoiduda ametiasutustele kättesaadavusest, võimalikust Lätile üleandmisest või vajalikest menetlustoimingutest ning jätkata ebaseaduslikku liikumist. Isikul puuduvad Eestis perekondlikud sidemed ja piisavad rahalised vahendid. Liikumisvabaduse piirangud ega kinnipidamise alternatiivid ei ole piisavad ega taga menetluse eesmärki. Isik on politseiametnikele oma nime kohta valetanud ning tema õige nimi selgus telefonist leitud passiandmete alusel.
2.Kohtuistungil jäi PPA taotluse juurde. Kinnipidamiskeskuses on puudutatud isiku kui naisterahva kinnipidamisel tagatud tema turvalisus. Tagatud on arstiabi ja erinevast soost isikud on üksteisest eraldatud.
3.Puudutatud isik märkis kohtuistungil, et tal on olnud varasemas elus palju probleeme ja läbielamisi, ta tunneb ennast kinnipidamiskeskuses halvasti, tal on stress, ning ta palus enda kinnipidamise tähtaega võrreldes PPA taotletuga lühendada. Vabaduses viibedes isik ei põgeneks, vaid täidaks ametnike korraldusi. Puudutatud isiku esindaja palus kohtul puudutatud isiku välja toodud asjaolusid kinnipidamise tähtaja määramisel arvestada ning ühtlasi arvestada, et puudutatud isiku kui naisterahva turvalisus peab olema tema kinnipidamisel tagatud.
2(4)
3-26-3312
KOHTU PÕHJENDUSED
4.Kohus rahuldab PPA taotluse juhindudes VRKS § 66 lg-st 2, § 65 lg 2 p-dest 2 ja 7 ning HKMS § 264 lg-dest 1 ja 3.
5.Vastavalt VRKS § 66 lg-le 1 võib PPA oma otsusega rahvusvahelise kaitse taotlejat VRKS § 65 lg-s 2 sätestatud alusel ja lg-s 1 nimetatud tingimusi arvestades ilma halduskohtu loata kinni pidada kuni 48 tundi. Kui rahvusvahelise kaitse taotlejat on vaja kinni pidada kauem kui 48 tundi, taotleb PPA halduskohtult loa rahvusvahelise kaitse taotleja kinnipidamiseks kuni neljaks kuuks (VRKS § 66 lg 2). Kinnipidamiseks loa saamise taotluses esitatavate andmete ja tõendite loetelu on kehtestatud siseministri 29.05.2026 määrusega nr 21 „Kinnipidamiseks loa saamise taotluses esitatavate andmete ja tõendite loetelu“ (edaspidi määrus nr 21). Esitatud taotlus vastab määruse nr 21 § 2 lg-s 4 toodud nõuetele.
6.VRKS § 65 lg 2 p-de 2 ja 7 kohaselt võib rahvusvahelise kaitse taotlejat kinni pidada taotluse aluseks olevate asjaolude väljaselgitamiseks, eelkõige põgenemisohu korral (p 2), ning tema üleandmiseks määruse (EL) 2024/1351 artikli 44 alusel ja korras (p 7). PPA põhistab põgenemisohtu VSS § 68 p-ga 6.
7.VSS § 68 p 6 kohaselt esineb välismaalase põgenemise oht, kui välismaalane on PPA-le teada andnud või haldusorgan järeldab tema hoiakutest ja käitumisest, et ta ei soovi väljasõidukohustust täita.
8.Ülaltoodust tulenevalt peab taotluse rahuldamiseks: 1) esinema kinnipidamise alus; 2) esinema põgenemisoht; 3) leebemaid meetmeid, st liikumisvabaduse piiramine ega kinnipidamise alternatiivide kohaldamine võimalik ei ole ning 4) kinnipidamine peab olema proportsionaalne. Kohtu hinnangul on käesoleval juhul need eeldused täidetud, mistõttu kuulub taotlus rahuldamisele. Kohus põhjendab oma seisukohta järgmiselt.
9.Taotluse asjaoludest ja lisatud dokumentidest nähtub, et puudutatud isik saabus Schengeni alale ebaseaduslikult Valgevenest Läti kaudu ja jõudis sealt Eestisse. Ta peeti 12.10.2026 kell 14.20 Tallinnas Tuvi pargi ja Luise tänava piirkonnas kinni koos kuue teise isikuga. Isikul ei olnud kaasas isikut tõendavat dokumenti ning tema isikusamasus tuvastati tema ütluste alusel koostatud isiku tuvastamise aktiga. Isik avaldas kinnipidamiskeskuses soovi taotleda rahvusvahelist kaitset ja esitas taotluse 13.10.2026. Menetlus on algusjärgus ning isiku reisiteekonna, kaitsevajaduse ja taotluse läbivaatamise eest vastutava liikmesriigiga seotud asjaolud vajavad kontrollimist.
10.Täidetud on VRKS § 65 lg 2 p-des 2 ja 7 toodud eeldused. Isiku taotluse aluseks olevad asjaolud vajavad väljaselgitamist. PPA esitatud andmetel on alust pidada taotluse eest vastutavaks liikmesriigiks Lätit ja alustada isiku üleandmise menetlust.
11.Asjas esitatud materjalide põhjal on usutav, et puudutatud isiku suhtes esineb põgenemisoht. Isik liikus Somaaliast Kenya, Etioopia ja Araabia Ühendemiraatide kaudu Valgevenesse, sealt ebaseaduslikult Läti kaudu Eestisse. Ta ületas ebaseaduslikult nii Valgevene–Läti kui ka Läti–Eesti piiri. Ta ei taotlenud rahvusvahelist kaitset enne kinnipidamist, vaid avaldas kaitse taotlemise soovi alles kinnipidamiskeskuses. Tal puudub dokument, ta on kasutanud suure tõenäosusega kõrvalist abi ning tema eesmärk oli jõuda Soome ja edasi Suurbritanniasse. Lisaks andis ta politseiametnikele oma nime kohta ebaõigeid andmeid ning tema õige nimi selgus telefonist leitud passiandmete alusel (vrdl dtl 13 ja dtl 17). Need asjaolud kogumis annavad aluse arvata, et vabaduses viibides võib ta menetlusest või Lätile üleandmisest kõrvale hoiduda ja jätkata ebaseaduslikku liikumist.
3(4)
3-26-3312
12.Liikumisvabaduse piiramine ega kinnipidamise alternatiivide kohaldamine ei taga praegusel juhul menetluse eesmärki. Puudutatud isikul ei ole Eestis ega muus liikmesriigis perekondlikke sidemeid ning tal puuduvad piisavad rahalised vahendid Eestis toimetulekuks. Tema senine reisikäitumine, ebaseaduslikud piiriületused Valgevenest Lätti ja Lätist Eestisse ning Soome ja Suurbritanniasse jõudmise kavatsus, samuti enda nime kohta ebaõigete andmete esitamine näitavad valmisolekut eirata rände- ja viibimisnõudeid. Isikul puudub dokument, kuid ta on kasutanud ebaseaduslikul rändel kõrvalist abi ja maksnud vahendajale 3000 dollarit. Seetõttu ei anna tema varasem käitumine alust usaldada, et ta järgiks vabaduses viibides talle pandud kohustusi ja oleks ametiasutustele kättesaadav.
13.PPA taotleb isiku kinnipidamist kuni neljaks kuuks. Selle aja jooksul tuleb registreerida ja menetleda rahvusvahelise kaitse taotlus, kontrollida isiku esitatud andmeid, reisiteekonda ja kaitsevajaduse aluseks olevaid asjaolusid ning teha toimingud tema võimalikuks Lätile üleandmiseks. Läti nõustumisel tuleb arvestada üleandmisotsuse vaidlustamise tähtaja ja võimaliku kohtumenetlusega. Arvestades menetlustoimingute laadi ja tähtaegu ning rahvusvahelise kaitse menetluste suurenenud halduskoormust, ei ole kinnipidamine kuni neljaks kuuks ebaproportsionaalne.
14.Isiku kinnipidamist kinnipidamiskeskuses ei saa kohtu hinnangul pidada ebaproportsionaalseks ka muudel põhjustel. Isikule on kinnipidamiskeskuses tagatud turvaline elukeskkond, majutus, toitlustus, meditsiiniline abi, vajaduse korral psühholoogiline abi ja võimalused vaba aja sisustamiseks. Erinevast soost isikud on paigutatud kinnipidamiskeskuses üksteisest eraldi. PPA-le teadaolevalt ei esine isikul terviseseisundit, mis kinnipidamise kinnipidamiskeskuses välistaks. Kui isik tunneb masendust või tal on stress, siis saab ta taotleda nende leevendamiseks abi kinnipidamiskeskuse meedikutelt.
15.Arvestades eeltoodut annab kohus loa puudutatud isiku kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 14.02.2027 (kaasa arvatud).
16.Kinnipidamise aluse äralangemisel tuleb rahvusvahelise kaitse taotleja viivitamatult kinnipidamiskeskusest või arestimajast vabastada (VRKS § 71 lg 1).
17.Kohus asendab avaldatavas määruses puudutatud isiku nime ja sünniaja tähemärgiga (HKMS § 175 lg 3). /allkirjastatud digitaalselt/ Mait Laaring kohtunik
4(4)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.