14. oktoober 2026, Tallinn, kirjalikult vormistatud 16. oktoober 2026
Haldusasja number
3-26-3315
Haldusasi
Politsei- ja Piirivalveameti taotlus B.Y kinnipidamise ja kinnipidamiskeskusesse paigutamise loa saamiseks
Menetlusosalised
Taotluse esitaja: Politsei- ja Piirivalveamet, esindajad Karoliina Jung ja Triin Tähtla Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist: B.Y (sünd. xx.xx.xxxx), esindaja Ramil Pärdi
Menetlustoiming
Lihtmenetluses, 14.10.2026 kohtuistungil
RESOLUTSIOON
1.Rahuldada Politsei- ja Piirivalveameti taotlus ning anda luba B.Y kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 14.02.2027 (kaasa arvatud).
2.Politsei- ja Piirivalveametil tuleb tagada määruse kättetoimetamine puudutatud isikule ja kättetoimetamise kinnituse edastamine kohtule.
Asendada avaldatavas määruses puudutatud isiku nimi ja sünniaeg tähemärkidega.
EDASIKAEBAMISE KORD JA SELGITUSED
Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustik (HKMS) § 265 lg 5, § 204 lg 1). Kohus tõlgib määruse masintõlkega somaali keelde.
1.Politsei- ja Piirivalveamet (PPA) esitas 13.10.2026 Tallinna Halduskohtule taotluse loa saamiseks B.Y (sünd. xx.xx.xxxx, puudutatud isik) kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse (KPK) paigutamiseks kuni neljaks kuuks välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse (VRKS) § 66 lg 2 alusel, sest isiku suhtes esinevad VRKS § 65 lg 2 p-des 2 ja 7 sätestatud kinnipidamise alused ning VRKS § 65 lg 3 p 1 kohaselt väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 68 p-s 6 sätestatud põgenemise oht. Taotluse asjaolud ja põhjendused:
3-26-3315
1.1.Politsei sai 12.10.2026 väljakutse Tallinnas Tuvi pargi piirkonda, kus garaažide juures viibisid inimesed. Tuvi pargist ja Luise tänava kandist tabati kokku seitse isikut, kellel puudus Eestis ja Schengeni alal viibimiseks seaduslik alus. Üks neist oli B.Y , kes peeti 12.10.2026 kell 15.35 VSS § 23 lg 1 ja lg 2 p-de 1, 2 ja 3 alusel kinni ning toimetati kinnipidamiskeskusesse.
1.2.Isikusamasus tuvastati isiku ütluste alusel ning koostati isiku tuvastamise akt. Isikul puuduvad isikut tõendavad dokumendid. Hiljem selgus, et isik on Somaalia kodanik B.Y, sündinud Somaalias, tema emakeel on somaali keel ning ta oskab ka inglise keelt. Tema sõnul ei ole tal Eestis ega muus liikmesriigis lähedasi isikuid või perekonnaliikmeid. Erivajadused puuduvad ja tervisekontroll tehakse esimesel võimalusel.
1.3.Isik avaldas kinnipidamiskeskuses soovi taotleda Eestis rahvusvahelist kaitset ning peeti 13.10.2026 kell 10.34 kinni VRKS § 65 lg 2 p-de 1, 2, 5, 6 ja 7 alusel. Isik esitas 13.10.2026 Eestis rahvusvahelise kaitse taotluse, kuid taotlust ei olnud kohtule taotluse esitamise ajaks veel vastu võetud.
1.4.Isiku reisiteekond oli Somaaliast Valgevene kaudu Eestisse. Isik soovis minna Soome.
1.5.Isik saabus Schengeni alale ja Eestisse ebaseaduslikult. Isikul puuduvad isikut tõendavad dokumendid. PPA andmetel tuli ta Valgevenest koos grupiga, kelle liikmed sisenesid Euroopa Liitu Läti kaudu.
1.6.PPA peab esialgsetel andmetel taotluse läbivaatamise eest vastutavaks liikmesriigiks Läti Vabariiki ja teeb isiku tagasivõtmiseks taotluse Läti Vabariigile.
1.7.PPA põhistab põgenemisohtu VSS § 68 p-ga 6. Isik saabus Schengeni alale ja Eestisse ebaseaduslikult, ei pöördunud Schengeni alale saabudes kohe pädevate ametivõimude poole rahvusvahelise kaitse taotlemiseks ning avaldas kaitse taotlemise soovi alles pärast kinnipidamist. PPA hinnangul on tõenäoline, et isik kasutas Eestisse jõudmiseks kõrvalist abi ja varjas end. Tal puuduvad Eestis perekondlikud sidemed, dokumendid ja piisavad rahalised vahendid. Isik on teinud küll menetlustoimingutel koostööd, aga seda ei saa käsitleda põgenemisohu puudumist toetava asjaoluna, kuna selline koostöö on kinnipidamise järgselt tavapärane ja eeldatav. PPA hinnangul ei taga liikumisvabaduse piirangud ega kinnipidamise alternatiivid menetluse eesmärki, sest isik võib jätkata ebaseaduslikku liikumist, hoiduda ametiasutustele kättesaadavusest või võimalikust Lätile üleandmisest.
2.Kohtuistungil jäi PPA taotluse juurde.
3.Puudutatud isiku esindaja märkis kohtuistungil, et isik ise ei ole kinnipidamisele vastu ja praegu teadaolevate asjaolude põhjal pole põhjust taotlusele vastu vaielda.
KOHTU PÕHJENDUSED
4.Kohus rahuldab PPA taotluse VRKS § 66 lg 2, § 65 lg 2 p-de 2 ja 7 ning HKMS § 264 lg-de 1 ja 3 alusel.
5.Vastavalt VRKS § 66 lg-le 1 võib PPA oma otsusega rahvusvahelise kaitse taotlejat VRKS § 65 lg-s 2 sätestatud alusel ja lg-s 1 nimetatud tingimusi arvestades ilma halduskohtu loata kinni pidada kuni 48 tundi. Kui rahvusvahelise kaitse taotlejat on vaja kinni pidada kauem kui 48 tundi, taotleb PPA halduskohtult loa rahvusvahelise kaitse taotleja kinnipidamiseks kuni neljaks kuuks (VRKS § 66 lg 2). Kinnipidamiseks loa saamise taotluses esitatavate andmete ja tõendite loetelu on kehtestatud siseministri 29.05.2026 määrusega nr 21 „Kinnipidamiseks loa saamise taotluses esitatavate andmete ja tõendite loetelu“ (edaspidi määrus nr 21). Esitatud taotlus vastab määruse nr 21 § 2 lg-s 4 toodud nõuetele. 2(4)
3-26-3315
6.VRKS § 65 lg 2 p-de 2 ja 7 kohaselt võib rahvusvahelise kaitse taotlejat kinni pidada taotluse aluseks olevate asjaolude väljaselgitamiseks, eelkõige põgenemisohu korral (p 2), ning tema üleandmiseks määruse (EL) 2024/1351 artikli 44 alusel ja korras (p 7). VRKS § 65 lg 3 p 1 kohaselt lähtutakse põgenemisohu hindamisel muu hulgas VSS §-s 68 sätestatud alustest. PPA tugineb käesoleval juhul VSS § 68 p-le 6.
7.VSS § 68 p 6 kohaselt esineb välismaalase põgenemise oht, kui välismaalane on PPA-le teada andnud või haldusorgan järeldab tema hoiakutest ja käitumisest, et ta ei soovi väljasõidukohustust täita.
8.Ülaltoodust tulenevalt peab taotluse rahuldamiseks: 1) esinema kinnipidamise alus; 2) esinema põgenemisoht; 3) leebemaid meetmeid, st liikumisvabaduse piiramine ega kinnipidamise alternatiivide kohaldamine võimalik ei ole ning 4) kinnipidamine peab olema proportsionaalne. Kohtu hinnangul on käesoleval juhul need eeldused täidetud, mistõttu kuulub taotlus rahuldamisele. Kohus põhjendab oma seisukohta järgmiselt.
9.Taotluse asjaoludest ja lisatud dokumentidest nähtub, et puudutatud isik saabus Schengeni alale ebaseaduslikult Valgevenest Läti kaudu ja jõudis sealt Eestisse. Ta peeti 12.10.2026 kell 15.35 Tallinnas Tuvi pargi ja Luise tänava piirkonnas kinni koos kuue teise isikuga. Isiku samasus tuvastati tema ütluste alusel ja koostati isiku kinnipidamise protokoll, milles kajastati isiku nimena B.Y. Hiljem, taustakontrolli menetluses esitles isik ennast kui B.Y ja nime õigsust kinnitas ka tema telefonist leitud Somaalia passi esilehe koopial olnud sama nimi ja teised isikuandmed. Isikut tõendavad dokumendid tal puuduvad. Isik avaldas kinnipidamiskeskuses soovi taotleda rahvusvahelist kaitset ning esitas taotluse 13.10.2026. Menetlus on algusjärgus ning isiku reisiteekonna, kaitsevajaduse ja taotluse läbivaatamise eest vastutava liikmesriigiga seotud asjaolud vajavad kontrollimist.
10.Täidetud on VRKS § 65 lg 2 p-des 2 ja 7 toodud eeldused. Isiku taotluse aluseks olevad asjaolud vajavad väljaselgitamist. PPA esitatud andmetel on alust pidada taotluse eest vastutavaks liikmesriigiks Lätit ja alustada isiku üleandmise menetlust.
11.Asjas esitatud materjalide põhjal on usutav, et puudutatud isiku suhtes esineb põgenemisoht. Isik saabus Schengeni alale ja Eestisse ebaseaduslikult ning avaldas rahvusvahelise kaitse taotlemise soovi alles pärast kinnipidamist. Isiku sõnul soovis ta minna Soome. PPA andmetel tuli ta Valgevenest koos grupiga, kelle teised liikmed sisenesid Euroopa Liitu Läti kaudu. Esmasel kinni pidamisel üritas isik põgeneda. Need asjaolud kogumis annavad aluse arvata, et vabaduses viibides võib ta menetlusest või Lätile üleandmisest kõrvale hoiduda ja jätkata ebaseaduslikku liikumist.
12.Liikumisvabaduse piiramine ega kinnipidamise alternatiivide kohaldamine ei taga praegusel juhul menetluse eesmärki. Puudutatud isikul ei ole Eestis ega muus liikmesriigis perekondlikke sidemeid, tal puuduvad isikut tõendavad dokumendid ja piisavad rahalised vahendid Eestis toimetulekuks. Ta saabus Eestisse ebaseaduslikult ja soovis liikuda edasi teise Euroopa riiki. PPA andmetel on isik politseiametnikele oma nime kohta valetanud ning tema õige nimi selgus telefonist leitud passiandmete alusel. Seetõttu ei anna tema varasem käitumine alust usaldada, et ta järgiks vabaduses viibides talle pandud kohustusi ja oleks ametiasutustele kättesaadav. Seda ei muuda ka isiku koostöövalmidus menetlustoimingutel, kuna võimaluse tekkides vabaduses viibides võib isik soovitud reisiteekonda jätkata.
13.PPA taotleb isiku kinnipidamist kuni neljaks kuuks. Selle aja jooksul tuleb registreerida ja menetleda rahvusvahelise kaitse taotlus, kontrollida isiku esitatud andmeid, reisiteekonda ja kaitsevajaduse aluseks olevaid asjaolusid ning teha toimingud tema võimalikuks Lätile üleandmiseks. Läti nõustumisel tuleb arvestada üleandmisotsuse vaidlustamise tähtaja ja võimaliku kohtumenetlusega. Arvestades menetlustoimingute laadi ja tähtaegu ning 3(4)
3-26-3315
rahvusvahelise kaitse menetluste suurenenud halduskoormust, ei ole kinnipidamine kuni neljaks kuuks ebaproportsionaalne.
14.Isiku kinnipidamist kinnipidamiskeskuses ei saa kohtu hinnangul pidada ebaproportsionaalseks ka muudel põhjustel. Isikule on kinnipidamiskeskuses tagatud turvaline elukeskkond, majutus, toitlustus, meditsiiniline abi, vajaduse korral psühholoogiline abi ja võimalused vaba aja sisustamiseks. PPA andmetel erivajadused puuduvad ja tervisekontroll tehakse esimesel võimalusel. PPA-le teadaolevalt ei esine isikul terviseseisundit, mis kinnipidamise kinnipidamiskeskuses välistaks.
15.Arvestades eeltoodut annab kohus loa puudutatud isiku kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 14.02.2027 (kaasa arvatud).
16.Kinnipidamise aluse äralangemisel tuleb rahvusvahelise kaitse taotleja viivitamatult kinnipidamiskeskusest või arestimajast vabastada (VRKS § 71 lg 1).
17.Kohus asendab avaldatavas määruses puudutatud isiku nime ja sünniaja tähemärgiga (HKMS § 175 lg 3). /allkirjastatud digitaalselt/ Mait Laaring kohtunik
4(4)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.