14. oktoober 2026, Tallinn, kirjalikult vormistatud 16. oktoober 2026
Haldusasja number
3-26-3316
Haldusasi
Politsei- ja Piirivalveameti taotlus Q.Y kinnipidamise ja kinnipidamiskeskusesse paigutamise loa saamiseks
Menetlusosalised
Taotluse esitaja: Politsei- ja Piirivalveamet, esindaja Triin Tähtla Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist: Q.Y (sünd. xx.xx.xxxx), esindaja Ramil Pärdi
Menetlustoiming
Lihtmenetluses, 14.10.2026 kohtuistungil
RESOLUTSIOON
1.Rahuldada Politsei- ja Piirivalveameti taotlus ning anda luba Q.Y kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 14.02.2027 (kaasa arvatud).
2.Politsei- ja Piirivalveametil tuleb tagada määruse kättetoimetamine puudutatud isikule ja kättetoimetamise kinnituse edastamine kohtule.
3.Asendada avaldatavas määruses puudutatud isiku nimi ja sünniaeg tähemärkidega.
EDASIKAEBAMISE KORD JA SELGITUSED
Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustik (HKMS) § 265 lg 5, § 204 lg 1). Kohus tõlgib määruse masintõlkega somaalia keelde.
1.Politsei- ja Piirivalveamet (PPA) esitas 13.10.2026 Tallinna Halduskohtule taotluse loa saamiseks Q.Y (sünd. xx.xx.xxxx, puudutatud isik) kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse (KPK) paigutamiseks kuni neljaks kuuks välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse (VRKS) § 66 lg 2 alusel, sest isiku suhtes esinevad VRKS § 65 lg 2 p-des 2 ja 7 sätestatud kinnipidamise alused ning VRKS § 65 lg 3 p 1 kohaselt väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 68 p-s 6 sätestatud põgenemise oht. Taotluse asjaolud ja põhjendused:
3-26-3316
1.1.Politseipatrull täitis 12.10.2026 tööülesandeid Tallinnas Uus-Sadama 24 asuvas Dterminalis, kus kontrolliti isikut, kes soovis minna Megastar laevaga Soome. Isik esitas kontrollimiseks võltsitud Hollandi ID-kaardi nr xx. Tal puudus muu reisidokument ning seaduslik alus Eestis ja Schengeni alal viibimiseks. Isik peeti 12.10.2026 kell 15.36 VSS § 23 lg 1 ja lg 2 p-de 1, 2, 3 ja 6 alusel kinni ning toimetati kinnipidamiskeskusesse.
1.2.Isik tuvastati isiku tuvastamise akti alusel. Ta ütles varem enda nimeks O.P ja sünniajaks xx.xx.xxxx. Isik on Somaalia Liitvabariigi kodanik, sündinud Somaalias, tema emakeel on somaalia keel ning ta oskab ka inglise keelt. Tema enda sõnul ei ole tal liikmesriikide territooriumil perekonnaliikmeid. Erivajadused puuduvad ja tervisekontroll tehakse esimesel võimalusel.
1.3.Isik avaldas 13.10.2026 soovi taotleda Eestis rahvusvahelist kaitset ning peeti 13.10.2026 kell 13.33 kinni VRKS § 65 lg 2 p-de 1, 2, 5, 6 ja 7 alusel. Isiku rahvusvahelise kaitse taotlust ei olnud kohtule taotluse esitamise ajaks veel vastu võetud.
1.4.Isiku reisiteekond oli Somaaliast Araabia Ühendemiraatide ja Valgevene kaudu Lätti ning sealt Eestisse. Ta sisenes Schengeni alale ebaseaduslikult Läti Vabariigi kaudu ja soovis Eestist edasi minna Soome.
1.5.Isik saabus Eestisse ebaseaduslikult ning tal puudus kehtiv reisidokument. PPA peab esialgsetel andmetel taotluse läbivaatamise eest vastutavaks liikmesriigiks Läti Vabariiki ja teeb isiku tagasivõtmiseks taotluse Läti Vabariigile.
1.6.PPA põhistab põgenemisohtu VSS § 68 p-ga 6. Isik saabus Schengeni alale ja Eestisse ebaseaduslikult ega esitanud rahvusvahelise kaitse taotlust esimeses liikmesriigis, kuhu ta saabus. Ta läks Valgevenesse tudengiviisa alusel eesmärgiga jõuda Euroopasse, ületas Schengeni välispiiri redeli abil üle piiritara ning kasutas smugeldaja abi telefoni ja laevapileti hankimisel. Isikul puudub reisidokument, ta esitas kontrollimisel võltsitud Hollandi ID-kaardi ning andis kinnipidamisel enda nime ja sünniaja kohta valeandmeid. Tema eesmärk oli minna Soome. PPA hinnangul näitab see valmisolekut liikuda ebaseaduslikult ühest riigist teise ja eirata õiguskorda, mistõttu võib isik vabaduses hoiduda ametiasutustele kättesaadavusest, Lätile üleandmisest või vajalikest menetlustoimingutest ning jätkata ebaseaduslikku liikumist. Isikul puuduvad Eestis perekondlikud sidemed ja piisavad rahalised vahendid ning PPA hinnangul ei taga liikumisvabaduse piirangud ega kinnipidamise alternatiivid menetluse eesmärki.
2.Kohtuistungil jäi PPA taotluse juurde.
3.Puudutatud isik ei soovinud istungil taotluse kohta midagi öelda. Puudutatud isiku esindaja ei näinud põhjust taotlusele vastu vaielda.
KOHTU PÕHJENDUSED
4.Kohus rahuldab PPA taotluse VRKS § 66 lg 2, § 65 lg 2 p-de 2 ja 7 ning HKMS § 264 lg-de 1 ja 3 alusel.
5.Vastavalt VRKS § 66 lg-le 1 võib PPA oma otsusega rahvusvahelise kaitse taotlejat VRKS § 65 lg-s 2 sätestatud alusel ja lg-s 1 nimetatud tingimusi arvestades ilma halduskohtu loata kinni pidada kuni 48 tundi. Kui rahvusvahelise kaitse taotlejat on vaja kinni pidada kauem kui 48 tundi, taotleb PPA halduskohtult loa rahvusvahelise kaitse taotleja kinnipidamiseks kuni neljaks kuuks (VRKS § 66 lg 2). Kinnipidamiseks loa saamise taotluses esitatavate andmete ja tõendite loetelu on kehtestatud siseministri 29.05.2026 määrusega nr 21 „Kinnipidamiseks
2(4)
3-26-3316
loa saamise taotluses esitatavate andmete ja tõendite loetelu“ (edaspidi määrus nr 21). Esitatud taotlus vastab määruse nr 21 § 2 lg-s 4 toodud nõuetele.
6.VRKS § 65 lg 2 p-de 2 ja 7 kohaselt võib rahvusvahelise kaitse taotlejat kinni pidada taotluse aluseks olevate asjaolude väljaselgitamiseks, eelkõige põgenemisohu korral (p 2), ning tema üleandmiseks määruse (EL) 2024/1351 artikli 44 alusel ja korras (p 7). VRKS § 65 lg 3 p 1 kohaselt lähtutakse põgenemisohu hindamisel muu hulgas VSS §-s 68 sätestatud alustest. PPA põhistab põgenemisohtu VSS § 68 p-ga 6.
7.VSS § 68 p 6 kohaselt esineb välismaalase põgenemise oht, kui välismaalane on PPA-le teada andnud või haldusorgan järeldab tema hoiakutest ja käitumisest, et ta ei soovi väljasõidukohustust täita.
8.Ülaltoodust tulenevalt peab taotluse rahuldamiseks: 1) esinema kinnipidamise alus; 2) esinema põgenemisoht; 3) leebemaid meetmeid, st liikumisvabaduse piiramine ega kinnipidamise alternatiivide kohaldamine võimalik ei ole ning 4) kinnipidamine peab olema proportsionaalne. Kohtu hinnangul on käesoleval juhul need eeldused täidetud, mistõttu kuulub taotlus rahuldamisele. Kohus põhjendab oma seisukohta järgmiselt.
9.Taotluse asjaoludest ja lisatud dokumentidest nähtub, et puudutatud isik liikus Somaaliast Araabia Ühendemiraatide ja Valgevene kaudu Lätti ning sealt Eestisse. Ta peeti 12.10.2026 kell 15.36 kinni Tallinnas Uus-Sadama 24 asuvas D-terminalis, kui ta soovis Megastar laevaga Soome minna. Kontrollimisel esitas ta võltsitud Hollandi ID-kaardi, tal puudus muu reisidokument ning seaduslik alus Eestis ja Schengeni alal viibimiseks. Isiku isikusamasus tuvastati isiku tuvastamise aktiga. Isik avaldas 13.10.2026 soovi taotleda rahvusvahelist kaitset. Menetlus on algusjärgus ning isiku reisiteekonna, kaitsevajaduse ja taotluse läbivaatamise eest vastutava liikmesriigiga seotud asjaolud vajavad kontrollimist.
10.Täidetud on VRKS § 65 lg 2 p-des 2 ja 7 toodud eeldused. Isiku taotluse aluseks olevad asjaolud vajavad väljaselgitamist. PPA esitatud andmetel on alust pidada taotluse eest vastutavaks liikmesriigiks Lätit ja alustada isiku üleandmise menetlust.
11.Asjas esitatud materjalide põhjal on usutav, et puudutatud isiku suhtes esineb põgenemisoht. Isik saabus Schengeni alale ebaseaduslikult Valgevenest Läti kaudu, ületades piiritara redeli abil, ning liikus seejärel Eestisse. Ta ei taotlenud rahvusvahelist kaitset Lätis, vaid avaldas Eestis kaitse taotlemise soovi alles kinnipidamise järel. Eelnevalt oli isik viibinud Eestis juba 10 päeva (dtl 18). Ta kasutas smugeldaja abi telefoni ja Soome laevapileti hankimisel, esitas kontrollimisel võltsitud Hollandi ID-kaardi ning andis enda nime ja sünniaja kohta valeandmeid. Tema eesmärk oli jõuda Soome. Need asjaolud kogumis annavad aluse arvata, et vabaduses viibides võib ta menetlusest või Lätile üleandmisest kõrvale hoiduda ja jätkata ebaseaduslikku liikumist.
12.Liikumisvabaduse piiramine ega kinnipidamise alternatiivide kohaldamine ei taga praegusel juhul menetluse eesmärki. Puudutatud isikul ei ole liikmesriikide territooriumil perekondlikke sidemeid ning tal puuduvad piisavad rahalised vahendid Eestis toimetulekuks. Tema ebaseaduslik piiriületus, smugeldaja abi kasutamine, võltsitud dokumendi esitamine, valeandmete andmine ning Soome jõudmise kavatsus näitavad valmisolekut eirata rände- ja viibimisnõudeid. Seetõttu ei anna tema varasem käitumine alust usaldada, et ta järgiks vabaduses viibides talle pandud kohustusi ja oleks ametiasutustele kättesaadav.
13.PPA taotleb isiku kinnipidamist kuni neljaks kuuks. Selle aja jooksul tuleb registreerida ja menetleda rahvusvahelise kaitse taotlust, kontrollida isiku reisiteekonda, isikuandmeid ja kaitsevajaduse aluseks olevaid asjaolusid ning teha toimingud tema võimalikuks Lätile
3(4)
3-26-3316
üleandmiseks. Läti nõustumisel tuleb korraldada üleandmine. Arvestades menetlustoimingute laadi ja tähtaegu, ei ole kinnipidamine kuni neljaks kuuks ebaproportsionaalne.
14.Isiku kinnipidamist kinnipidamiskeskuses ei saa kohtu hinnangul pidada ebaproportsionaalseks ka muudel põhjustel. Isikule on kinnipidamiskeskuses tagatud majutus, toitlustus, arstiabi ja võimalus viibida värske õhu käes. PPA andmetel ei ole isikul meditsiinilisi probleeme ega erivajadusi; tervisekontroll tehakse esimesel võimalusel. PPA-le teadaolevalt ei esine isikul terviseseisundit, mis kinnipidamise välistaks.
15.Arvestades eeltoodut annab kohus loa puudutatud isiku kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 14.02.2027 (kaasa arvatud).
16.Kinnipidamise aluse äralangemisel tuleb rahvusvahelise kaitse taotleja viivitamatult kinnipidamiskeskusest või arestimajast vabastada (VRKS § 71 lg 1).
17.Kohus asendab avaldatavas määruses puudutatud isiku nime ja sünniaja tähemärkidega (HKMS § 175 lg 3). /allkirjastatud digitaalselt/ Mait Laaring kohtunik
4(4)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.