Evgenii Borisovi kaebus Politsei- ja Piirivalveameti 11. mai 2021. a pikaajalise elaniku elamisloa kehtetuks tunnistamise otsusele nr 15.33.4/145-2
RESOLUTSIOON
1.Tagastada Evgenii Borisovi kaebus haldusasjas nr 3-21-1193.
2.Toimetada käesolev määrus haldusasjas nr 3-21-1193 kaebajale kätte avalikult väljaande Ametlikud Teadaanded kaudu, avaldades järgmise teate:
„Kohtumääruse avalik kättetoimetamine Tartu Halduskohus avaldab halduskohtumenetluse seadustiku § 72 lõike 4 ning tsiviilkohtumenetluse seadustiku (TsMS) § 317 lõigete 1 ja 3 alusel kohtumääruse haldusasjas nr 3-21-1193. Tartu Halduskohus määras 22. veebruari 2022. a määruses haldusasjas nr 3-21-1139 järgmist:
RESOLUTSIOON
1.Tagastada Evgenii Borisovi kaebus haldusasjas nr 3-21-1193. Edasikaebamise kord Määruse resolutsiooni punkti 1 peale võib esitada määruskaebuse Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates.
Tartu
TsMS § 317 lõike 5 kohaselt loetakse dokument avalikult kättetoimetatuks 15 päeva möödumisel väljavõtte väljaandes Ametlikud Teadaanded ilmumise päevast. Seega võib Tartu Halduskohtu 22. veebruari 2022. a määrusele esitada määruskaebuse 30 päeva jooksul sama määruse väljavõtte ilmumisest väljaandes Ametlikud Teadaanded.“
Määruse resolutsiooni punkti 1 peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates.
Muud selgitused
Määrus toimetada avalikult kätte kaebajale.
3-21-1193
ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK
1.Evgenii Borisov (kaebaja) on Eesti Vabariigis sündinud Venemaa Föderatsiooni kodanik. Talle anti Kodakondsus- ja Migratsiooniameti (alates 1. jaanuarist 2010 Politsei- ja Piirivalveamet (PPA)) 23. juuli 1991. a otsusega alaline elamisluba kehtivusega alates 16. juuni 2000, mis seoses 1. juuni 2006. a välismaalaste seaduse (VMS) muudatusega muutus pikaajalise elaniku elamisloaks.
2.PPA tunnistas 11. mai 2021. a otsusega nr 15.3-3.4/145-2 kaebaja pikaajalise elaniku elamisloa VMS § 241 lõike 2 punkti 2 alusel kehtetuks alates 11. maist 2021, kuna PPA-le teadaolevate andmete põhjal on kaebaja viimati viibinud Eesti Vabariigis 14. augustil 2017.
3.Tallinna Halduskohtule saabus 1. juunil 2021 kaebaja venekeelne e-kiri, millest nähtub soov PPA otsuse nr 15.3-3.4/145-2 vaidlustamiseks. Kaebaja märgib, et viibib Venemaa Föderatsiooni territooriumil ning seoses karantiiniga ei pääsenud ta Eestisse, et oma elukohas Narvas uut ID-kaarti taotleda. Kaebaja sõnul taotles ta asenduskaarti interneti kaudu ja tähitud kirja teel, aga see menetlus viibis rohkem kui aasta.
4.Tallinna Halduskohus andis 3. juuni 2021. a määrusega kaebuse vastavalt kohtualluvusele üle Tartu Halduskohtule
5.Tartu Halduskohus jättis 2. detsembri 2021. a määrusega kaebuse käiguta ning andis kaebajale kaebuse puuduste kõrvaldamiseks (s.o allkirjastatud eestikeelse kaebuse esitamiseks, kaebuse nõude ja põhjenduste täiendamiseks, kaebuse tähtaegsuse täpsustamiseks, riigilõivu tasumiseks või menetlusabi taotluse esitamiseks ning soovitava menetlusvormi teatamiseks) tähtaja 15 päeva alates määruse kättesaamisest.
6.Kohus tegi 21. jaanuaril 2022 määruse, millega toimetas Tartu Halduskohtu 2. detsembri 2021. a määruse kaebajale kätte avalikult väljaande Ametlikud Teadaanded kaudu.
7.Tartu Halduskohtu 2. detsembri 2021. a määruse sai lugeda väljaande Ametlikud Teadaanded kaudu kättetoimetatuks 6. veebruaril 2022.
KOHTU SEISUKOHT
8.Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lõike 1 punkti 2 kohaselt tagastab kohus kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebus ei vasta sama seadustiku §-de 37‒39 nõuetele, kaebaja ei ole kohtu poolt määratud tähtaja jooksul puudusi kõrvaldanud ja puudused takistavad asja läbivaatamist. Tartu Halduskohtu 2. detsembri 2021. a määrusega jäeti kaebaja kaebus käiguta ning kohustati teda 15-päeva jooksul alates määruse kättesaamisest kõrvaldama kaebuses esinevad puudused, s.o esitama allkirjastatud eestikeelse kaebuse, täiendama kaebuse nõuet ja põhjendusi, täpsustama kaebuse tähtaegsust, tasuma riigilõivu või esitama menetlusabi taotluse ning teatama soovitava menetlusvormi. Kohus andis kaebajale 2. detsembri 2021. a määruses osutatud puuduste kõrvaldamiseks tähtaja 15 päeva määruse kättesaamisest arvates. Tartu Halduskohtu 2. detsembri 2021. a määruse sai lugeda väljaande Ametlikud Teadaanded kaudu kättetoimetatuks 6. veebruaril 2022 ning
3-21-1193 puudused tuli kõrvaldada hiljemalt 21. veebruaril 2022. Käesoleva ajani ei ole kaebaja puudusi kõrvaldanud ega kohtule vastanud.
9.Kohtu hinnangul ei vasta kaebus HKMS §-de 37-39 nõuetele ning kaebust ei ole võimalik menetleda.
10.Kohtule esitatud kaebus peab olema allkirjastatud (HKMS § 54 punkt 7). Kohus selgitab, et kohus ei saa kaebaja asemel asuda vaidluse eset sisustama. HKMS § 2 lõike 3 kohaselt lahendab kohus asja üksnes kaebuses või seaduses sätestatud muus avalduses nõutud ulatuses, kusjuures avalduse esitamise otsustab menetlusosaline omal äranägemisel. Samuti määravad HKMS § 41 lõike 1 järgi vaidluse eseme halduskohtumenetluses kindlaks kaebuse nõue vastavalt HKMS §-le 37 ja kaebuse alus, ning kohus ei või teha otsust nõude ega aluse kohta, mida ei ole kaebuses esitatud, ega ületada nõude piire. Kaebaja ei ole kohtule HKMS § 39 lõike 1 punktist 4 tulenevalt esitanud ka andmeid riigilõivu tasumise kohta ega menetlusabi taotlust. Ka kohtute infosüsteemist ei nähtu, et kaebuselt oleks riigilõiv tasutud. Riigilõivu tasumine või sellest vabastamine on kaebuse menetlusse võtmise üheks eelduseks.
11.Eeltoodust tulenevalt tagastab kohus kaebuse HKMS § 121 lõike 1 punkti 2 alusel. Kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud. Kohus selgitab, et vastavalt HKMS § 43 lõikele 2 ei võta kaebuse tagastamine õigust pöörduda uuesti kohtusse ning kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud.
12.Kooskõlas HKMS § 72 lõikega 4 ning võttes aluseks tsiviilkohtumenetluse seadustiku (TsMS) § 317 lõike 1 punkti 1, võib menetlusosalisele kohtu määruse alusel toimetada menetlusdokumendi kätte avalikult, kui menetlusosalise aadress ei ole kantud registrisse või kui isik ei ela registris märgitud aadressil ning isiku aadress või viibimiskoht ei ole kohtule muul viisil teada ja kui dokumenti ei saa kätte toimetada isiku esindajale ega dokumendi kättesaamiseks volitatud isikule või muul käesolevas osas sätestatud viisil. TsMS § 317 lõike 3 esimese lause kohaselt avaldatakse avalikult kättetoimetatava dokumendi väljavõte väljaandes Ametlikud Teadaanded.
13.Arvestades seda, et kohtul puuduvad kontaktandmed, millelt kaebajaga ühendust saada, toimetab kohus käesoleva määruse kaebajale kätte avalikult väljaandes Ametlikud Teadaanded. Kohus on juba 2. detsembri 2021. a määruse avalikult kätte toimetanud, sest kohus oli edutult üritanud määrust kahel korral posti teel ja korra e-kirja teel kaebajale kätte toimetada, samuti ei olnud kaebaja määrust avaliku e-toimiku kaudu kätte saanud. Kuna kaebaja ei ela kohtule teadaolevalt registris märgitud aadressil, kaebaja aadress või viibimiskoht ei ole kohtule muul viisil teada ning kaebajal ei ole ka esindajat ega dokumentide kättesaamiseks volitatud isikut, peab kohus põhjendatuks toimetada ka praegune määrus kätte avalikult.
14.Eeltoodust tulenevalt toimetab kohus määruse kaebajale kätte HKMS § 72 lõike 4 ja TsMS § 317 lõigete 1 ja 3 alusel avalikult väljaandes Ametlikud Teadaanded avaldamisega.
15.TsMS § 317 lõike 5 kohaselt loetakse käesolev määrus kaebajale kätte toimetatuks 15 päeva möödumisel määruse väljavõtte ilmumisest väljaandes Ametlikud Teadaanded. Kuivõrd halduskohtu määruse peale, millega kaebus tagastatakse, võib esitada määruskaebuse 15 päeva jooksul määruse määruskaebuse esitajale kättetoimetamisest arvates (HKMS § 121 lõige 4 ja § 204 lõige 1), võib isik esitada käesolevale määrusele määruskaebuse 30 päeva jooksul määruse väljavõtte ilmumisest väljaandes Ametlikud Teadaanded. (allkirjastatud digitaalselt)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.