lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-22-62/5

Rahvastik › PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks

HaldusasiJõustunudTallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja · 10.01.2022

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
Kohtuasja number
3-22-62/5
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Rahvastik › PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks
Menetlusliik
Erimenetlus
Kuulutamise aeg
10.01.2022
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1189
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Enno Loonurm

Määruse tegemise aeg ja koht

10. jaanuar 2022, Pärnu

Haldusasja number

3-22-62

Haldusasi

Politsei- ja Piirivalveameti 09.01.2022 taotlus N.J. kinnipidamise ja kinnipidamiskeskusesse paigutamise loa saamiseks

Menetlusosalised

Taotleja – Politsei- ja Piirivalveamet, esindajad Siiri Sepa ja Ege-Lii Luik Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist – N.J. (sündinud xx xx xxxx Gruusias)

Asja läbivaatamine

Kohtuistungil, 10.01.2022 (videokonverents)

Resolutsioon

Anda Politsei- ja Piirivalveametile luba N.J. kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui üheks kuuks ehk kuni 08.02.2022 (kaasa arvatud)

Edasikaebamise kord

Käesoleva määruse peale võib esitada määruskaebuse otse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates

ASJAOLUD NING TAOTLUSE SISU

1.Politsei- ja Piirivalveameti taotluse materjalidest ilmneb, et 08.01.2022 kell 15.15 peeti N.J. väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (edaspidi VSS) alusel Politsei- ja Piirivalveameti (edaspidi ka PPA) Tallinna piiripunkti ametniku poolt 48-tunniks kinni ja toimetati PPA kinnipidamiskeskusesse. 09.01.2022 tehtud ettekirjutus nr 1052251212 vabatahtlikult Eestist lahkumiseks on täitmata ning on sundtäidetav.
2.Taotlusest nähtuvalt oli kontrollis Tallinna piiripunkti ametnik 08.01.2022 kell 15.15 passikontrollis Euroopast väljuvaid reisijaid. Naisterahvas esitas Rumeenia Vabariigi kodaniku passi nr xxxxxxxx, kehtivusega 18.05.2018 kuni 18.05.2028, mis oli väljastatud Rumeenia kodaniku A. M., sünd xx xx xxxx, nimele. Kontrollimisel politsei andmebaasist selgus, et passi osas on tabamus „pass varastatud/kaotatud kandja poolt (kande sisestamise kuupäev 01.11.2021)“. Ametnikul tekkis kahtlus dokumendi ehtsuse osas ning naisterahvas ja dokument suunati täiendavasse kontrolli. Täiendava kontrolli jaoks esitas isik A. M. nimele väljastatud isikutunnistuse (nr xxxxxx, kehtivus nr 17.07.2019

Sarnased lahendid

Rahvastik
  • 06.07.20263-26-1127/20Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-25-2126/93Riigikohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-26-1026/46Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-24-3298/24Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-24-3396/14Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-26-1162/8Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium

kuni 04.03.2029) ja juhiloa (nr xxxxxxx, kehtivusega 03.09.2020 kuni 03.09.2030). Dokumendi uurimise aktiga (edaspidi akt) 04/2022 tunnistati Rumeenia pass osaliselt võltsituks, aktiga 05/2022 tunnistati Rumeenia isikutunnistus täielikult võltsituks ning aktiga 06/2022 tunnistati Rumeenia juhiluba täielikult võltsinguks. Isikusamasuse tuvastamisel ja isiku kinnipidamisel ütles isik, et tegelikult on ta Gruusia kodanik, tema nimi on N.J., sünd xx xx xxxx Gruusias. Lennujaamast kinnipidamiskeskusesse konvoeerimisel avaldas isik, et tema pass on lennujaama lähedal lumehanges. Isikuga koos leitigi pass lennujaama lähedalt lumehangest. Leitud Gruusia pass nr xxxxxxxx, kehtivusega 15.10.2019 kuni 15.01.2029, oli väljastatud Gruusia kodanikule N.J.le, sünd xx xx xxxx. PPA Põhja prefektuuri piiri- ja migratsioonijärelevalve ametnikud viisid isiku nõusolekul kriminaalmenetluse seadustiku § 219 kohaselt läbi kahtlustatavana kinnipidamise asendamise, kuna isik pani toime teise astme kuriteo, mille eest võib mõista rahalise karistuse ja tal ei ole Eestis alalist või ajutist elukohta. Isik maksis riigituludesse 200 eurot.

3.PPA koostas 09.01.2022 N.J.le ettekirjutuse Eestist koheselt lahkumiseks, kuid mitte hiljem kui 09.01.2022. Ettekirjutus kuulus sundtäitmisele alates 09.01.2022. Ettekirjutusega kohaldati N.J. suhtes Schengeni sissesõidukeeldu viieks aastaks isiku lahkumiskohustuse täitmise päevast alates. Ettekirjutus nr 1052251212 on täitmata ning on nüüd sundtäidetav.
4.08.01.2022 toimunud vestlusel ja 09.01.2022 toimunud täiendaval küsitlusel selgitas N.J., et saabus Schengeni alale 28.10.2021 Poola Vabariigi kaudu. Sisenemiseks kasutas ta Gruusia kodaniku passi ning viisavabadust. N.J. soovis leida tööd, kuna tema perekond on suurtes majanduslikes raskustes. Kuna ta valdab vaid gruusia keelt, siis ta Poolas tööd ei leidnud. N.J. uueks eesmärgiks oli jõuda Suurbritanniasse, kus ta hakkaks tööle ja saaks küsida varjupaika. N.J. sisenes Eestisse 07.01.2022 Ecolines bussiga marsruudil Varssavi-Tallinn. Isik väitis, et võltsitud dokumendid soetas ta 8 aastat tagasi, kuid polnud neid varem kasutanud. N.J.l puuduvad Eestis ja Schengenis perekonnaliikmed ning tal on raha ligikaudu 400 eurot.
5.PPA leiab, et N.J. paigutamine kinnipidamiskeskusesse on proportsionaalne, kohane ja vajalik sunnivahend väljasaatmiseks, kuna on alust arvata, et isik võib väljasaatmismenetlusest kõrvale hoida. PPA hinnangul otsib isik erinevaid seadusevastaseid võimalusi, et Gruusiasse mitte naasta. Täiendavalt tuleb arvestada, et N.J. ütlused dokumentide hankimise kohta ei ole eluliselt usutavad. Nimelt väitis isik, et ta hankis need 8 aastat tagasi ja ei ole neid seni kasutanud. Isiku ütlused on tegelikkusega oluliselt vastuolus. Nimelt kõikide võltsitud dokumentide väljastamise aastad jäävad vahemikku 2018-2020. Ei ole eluliselt usutav, et isik ostaks endale võltsitud dokumendid, mis „hakkaksid kehtima“ tulevikus. Isiku käitumise ja ütluste tõttu ei ole isik PPA jaoks usaldusväärne.
6.PPA on seisukohal, et ka mitme järelevalvemeetme kohaldamine (passi hoiule võtmine, kindlas elukohas elamine) ei tagaks lahkumiskohustuse tulemuslikkust, sest ta on ka varasemalt kasutanud ebaseaduslikke viise oma majandusliku olukorra parandamiseks ning tal võib olla tugev motivatsioon Euroopa Liitu jääda. Tuginedes isiku varasemale käitumisele, võib ta vabaduses viibides hoida kõrvale lahkumiskohustuse täitmisest ning asuda tööle talle sobivasse EL liikmesriiki. PPA on seisukohal, et VSS § 10 lg 2 sätestatud leebemad järelevalvemeetmed ei ole käesoleval juhul piisavad ega taga eesmärki, milleks on isiku kättesaadavuse tagamine kuni väljasaatmismenetluse lõpule viimiseni. Isikul puudub Eestis kindel elukoht, sissetulek ning perekonnaliikmed, et tagada oma toimetulek.
7.Arvestades eeltoodut taotleb Politsei- ja Piirivalveamet luba N.J. (sünd xx xx xxxx) kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks, kuna isiku väljasaatmine ei ole võimalik 48-tunni jooksul seoses lennupileti, negatiivse koroonatesti ja transiidiloa puudumisega, VSS § 23 lg 1 alusel kuni üheks kuuks, sest isiku suhtes esinevad VSS § 15 lg 1 ja lg 2 p 1 sätestatud kinnipidamise alus.
8.Kohtuistungil selgitas Politsei- ja Piirivalveameti esindaja, et jääb taotluse juurde kindlaks.
9.N.J. taotlusele sisulisi vastuväiteid ei esitanud.

KOHTU PÕHJENDUSED

10.Kohus, kuulanud ära menetlusosaliste selgitused ja vaadanud läbi esitatud materjalid, leiab, et Politsei- ja Piirivalveameti taotlus on põhjendatud ning kuulub rahuldamisele.
11.Vastavalt välismaalaste seaduse § 43 lg-le 1 peab välismaalasel Eestisse saabumiseks ja Eestis viibimiseks olema seaduslik alus. Sama paragrahv sätestab ka välismaalase ajutise Eestis viibimise seaduslikud alused, kuid N.J.l neid käesoleval ajahetkel ei ole.
12.VSS § 18 lg 1 kohaselt viiakse väljasaatmine lõpule 48 tunni jooksul välismaalase kinnipidamisest arvates. VSS § 23 lg 1 sätestab, et kui väljasaadetavat on vaja VSS § 15 lõikes 2 sätestatud alusel ja lõikes 1 nimetatud põhimõtteid arvestades kinni pidada kauem kui 48 tundi, taotleb Politsei- ja Piirivalveamet halduskohtult loa väljasaadetava kinnipidamiseks ja paigutamiseks kinnipidamiskeskusesse kuni kaheks kuuks. Kohus nõustub taotlejaga, et isiku väljasaatmist ei olnud võimalik lõpuni viia 48 tunni jooksul, sest väljasaatmisega seonduvad toimingud võtavad aega.
13.VSS § 23 lg 11 sätestab, et halduskohus annab loa väljasaadetava kinnipidamiseks ja paigutamiseks kinnipidamiskeskusesse kuni kaheks kuuks, kui esinevad VSS § 15 lõikes 2 sätestatud alus ja lõikes 1 nimetatud põhimõtted. VSS § 15 lg 1 kohaselt võib välismaalast kinni pidada sama paragrahvi lõikes 2 sätestatud alusel, kui järelevalvemeetmeid ei ole võimalik tõhusalt kohaldada. Kinnipidamine peab olema kooskõlas proportsionaalsuse põhimõttega ning kinnipidamisel peab arvestama igal üksikjuhtumil välismaalasega seotud olulisi asjaolusid. VSS § 15 lg 2 sätestab, et välismaalast võib kinni pidada, kui järelevalvemeetmete kohaldamine ei taga lahkumiskohustuse täitmise tulemuslikkust ning eelkõige juhul, kui 1) esineb välismaalase põgenemise oht; 2) välismaalane ei täida kaasaaitamiskohustust või 3) välismaalasel puuduvad tagasipöördumiseks vajalikud dokumendid või nende hankimine vastuvõtvast või transiidiriigist viibib. Antud juhul esineb alus isiku kinnipidamiseks VSS § 15 lg 1 ja lg 2 p 1 alusel. Politsei- ja Piirivalveamet on isiku hoiakuid ja põgenemisohtu hinnanud ning võttes arvesse taotluses välja toodud asjaolusid, ei ole antud juhul põhjust nendega mitte nõustuda.
14.Kinnipidamiskeskusesse paigutamise loa andmisest tuleks keelduda, kui isiku väljasaatmine näib perspektiivitu või kui kinnipidamiskeskuses kinnipidamine on muudel põhjustel ebaproportsionaalne sekkumine põhiõigustesse. Käesoleval juhul selliseid põhjuseid ei esine.
15.Eeltoodust tulenevalt ning juhindudes halduskohtumenetluse seadustiku § 264 lg-st 1 ja § 265 lg-st 1, annab kohus VSS § 23 lg 11 alusel loa paigutada N.J. kinnipidamiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni, kuid esialgu mitte kauemaks kui üheks kuuks. Politsei- ja Piirivalveamet on pidanud piisavaks ühekuulist perioodi ning kohus lähtub praegu sellest.

(allkirjastatud digitaalselt)

Enno Loonurm Kohtunik

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 24.06.20263-26-1875/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 24.06.20263-26-1878/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja