lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-21-2880/12

Muud

HaldusasiJõustunudTallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium · 03.01.2022

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
Kohtuasja number
3-21-2880/12
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Muud
Menetlusliik
Üldmenetlus
Kuulutamise aeg
03.01.2022
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1170
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Viidatud sätted

Riigi Teataja
RÕS § 7 lg 1Riigi õigusabi andmisest keeldumise alusedHKMS § 104 lg 1Riigilõivu tasumine ja tagastamineHKMS § 112 lg 1Füüsilisele isikule menetlusabi andmise piirangudHKMS § 119 lg 1Määruskaebus menetlusabi määruse pealeHKMS § 120 lg 3Toimingud kaebuse menetlusse võtmiselHKMS § 2Halduskohtumenetluse ülesanne ja üldpõhimõttedHKMS § 204 lg 1Määruskaebuse esitamise kordHKMS § 207

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Ringkonnakohus

Kohtunik

Maret Altnurme

Määruse tegemise aeg ja koht

3. jaanuar 2022, Tallinn

Haldusasja number

3-21-2880

Haldusasi

X taotlus riigi õigusabi saamiseks

Menetlusosalised

Taotleja – X

Vaidlustatud kohtulahend

Tallinna Halduskohtu 21. detsembri 2021. a määrus

Menetluse alus ringkonnakohtus

X määruskaebus

Asja läbivaatamine

Kirjalik menetlus

RESOLUTSIOON

Võtta menetlusse X määruskaebus Tallinna Halduskohtu 21. detsembri 2021. a määruse resolutsiooni p 1 peale haldusasjas nr 3-21-2880.

Jätta X määruskaebus rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu 21. detsembri 2021. a määruse resolutsiooni p 1 haldusasjas nr 3-21-2880 muutmata.

Asendada avaldatavas kohtumääruses kaebaja nimi tähemärgiga.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse resolutsiooni p 2 peale võib esitada määruskaebuse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (riigi õigusabi seaduse (RÕS) § 15 lg 8, halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 119 lg 1, § 235 lg-d 1 ja 3).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1.X esitas 13.12.2021 Tallinna Halduskohtule riigi õigusabi taotluse (täiendatud 15.12.2021), milles soovib saada riigi õigusabi esindamiseks haldusmenetluses, halduskohtumenetluses ja õigusdokumendi koostamiseks seoses Eesti Töötukassa töövõime hindamise otsuse vaidlustamisega halduskohtus. Taotluse kohaselt puuduvad taotlejal õigusalased teadmised halduskohtule kaebuse esitamiseks. Eesti Töötukassa otsus on ebaõige. Varasemalt on tuvastatud töövõime kaotus, kuid nüüd on Eesti Töötukassa tuvastanud taotlejal osalise töövõime kaotuse, kuigi taotleja tervislik seisund on halvenenud.

Sarnased lahendid

Muud
  • 13.07.20263-26-2047/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 01.07.20263-26-1807/9Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 01.07.20263-26-1865/6Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 30.06.20262-25-1122/44Tallinna Ringkonnakohtu tsiviilkolleegium
  • 30.06.20263-26-1873/3Tartu Halduskohus Jõhvi kohtumaja
  • 29.06.20263-26-1440/13Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
Määruskaebuse menetlusse võtmise kord
HKMS § 38 lg 1Kaebuse sisu
HKMS § 52 lg 6Avalduse vorm
RÕS § 10 lg 7Riigi õigusabi taotluse esitamine
RÕS § 15 lg 8Riigi õigusabi andmise otsustamine
RÕS § 6 lg 1Riigi õigusabi saama õigustatud isik
2.Tallinna Halduskohus jättis 21.12.2021 määruse resolutsiooni p-ga 1 riigi õigusabi taotluse rahuldamata. Riigi õigusabi võib saada füüsiline isik, kes oma majandusliku seisundi tõttu ei suuda õigusabi vajamise ajal tasuda asjatundliku õigusteenuse eest või suudab seda teha üksnes osaliselt või

3-21-2880 osamaksetena või kelle majanduslik seisund ei võimalda pärast õigusteenuse eest tasumist lihtsat toimetulekut (RÕS § 6 lg 1). Menetlusabi taotluse esitamisele eelnenud nelja kuu arvesse võetav taotleja sissetulek on kokku 11 481,77 eurot. HKMS § 112 lg 1 p 1 alusel saab eeltoodud sissetulekust arvata maha samal ajavahemikul tasutud eluasemekulud 524,60 eurot (kodulaenumaksed 131,15 × 4) ja majandusliku seisundi teatises märgitud transpordikulud 1000 eurot (4 × 250), samuti muud vältimatud kulutused 2502,12 eurot ((400 + 100 +85 + 28,73 + 11,8) × 4). Pärast mahaarvamiste tegemist on taotleja taotluse esitamisele eelnenud nelja kuu keskmine kahekordne kuusissetulek 3727,52 eurot [(11 481,77 – 524,60 – 1000 – 2502,12) / 4 × 2]. Eeltoodust nähtuvalt ei ole taotleja majanduslik seisund selline, mis annaks aluse riigi õigusabi taotluse rahuldamiseks. Sõltumata taotleja majanduslikust seisundist tuleks riigi õigusabi taotlus jätta rahuldamata ka RÕS § 7 lg 1 p 1 alusel. Taotleja on läbinud vaidemenetluse ning riigi õigusabi taotlusest on selgelt arusaadav, milles seisneb probleem, mille lahendamiseks riigi õigusabi soovitakse. HKMS § 2 lg-tes 4‒6 sätestatud põhimõtetest tulenevalt on halduskohtul kohustus tagada asja lahendamiseks oluliste asjaolude väljaselgitamine ning kõigis asja lahendamiseks olulistes küsimustes menetlusosalistele tõhus ja võrdne võimalus esitada ja põhjendada oma seisukohti ning vaielda vastu teiste menetlusosaliste seisukohtadele või toetada neid. Samuti peab halduskohus igas menetlusstaadiumis oma selgitustega tagama, et menetlusosalise huvide kaitseks vajalik avaldus ega tõend ei jääks esitamata menetlusosalise õigusliku kogenematuse tõttu. Seega aitavad halduskohtus valitsev uurimisprintsiip ja selgitamiskohustus kompenseerida kaebaja õigusalaste teadmiste võimalikku puudumist ning kohtul on haldusasjades kohustus kaebajat vajadusel suunata ja abistada. Seetõttu ei ole halduskohtumenetluses esmatähtis, et kaebajal oleksid õigusalased teadmised. Praegune vaidlus ei ole ka sedavõrd keeruline, et eeldaks süvateadmisi õigusest. Vaidlus puudutab küsimust, millised terviseinfosüsteemis olevad andmed toetavad kaebaja poolt märgitud piiranguid töövõime hindamise taotluses. Seega on küsimus pigem faktiliste asjaolude väljaselgitamises ning taotleja teab ise kõige paremini oma tervislikku seisundit. Seejuures märgib kohus, et töövõime hindamise taotluses taotleja poolt välja toodud piiranguid peavad toetama tervishoiuinfosüsteemis olemasolevad andmed. Kohtule esitatud andmetest lähtudes ei nähtu vajadust taotleja esindamiseks haldusmenetluses (vaidemenetlus on läbitud) ega muu õigusdokumendi koostamiseks (kaebuse koostamine on hõlmatud esindamisega halduskohtumenetluses). Seetõttu ei pea kohus vajalikuks X taotluse edastamist maakohtule (RÕS § 10 lg 7). Põhjendatud vajadusel on taotlejal õigus pöörduda vastava taotlusega maakohtu poole.

MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD RINGKONNAKOHTUS

3.X esitas 21.12.2021 elektronkirja teel määruskaebuse, millest nähtub määruskaebuse esitaja tahe Tallinna Halduskohtu 21.12.2021 määruse resolutsiooni p 1 tühistamiseks ja riigi õigusabi määramiseks. Taotleja selgitab, et sai augustis II pensionisamba raha, millest maksis võla ja tegi hädavajaliku remondi. Taotlejal (ja tema abikaasal) puudub edaspidi sissetulek õigusabi eest tasumiseks. Taotleja ei ole suuteline ise kaebust kirjutama, määruskaebuse kirjutamisel abistas teda abikaasa.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

4.X ei ole määruskaebust digitaalselt allkirjastanud, kuid on varem sama e-posti aadressilt halduskohtule riigi õigusabi taotluse esitanud, mistõttu ei kahtle ringkonnakohus määruskaebuse esitaja isikusamasuses (HKMS § 52 lg 6, tsiviilkohtumenetluse seadustiku § 2(3)

3-21-2880 336 lg 4). Ringkonnakohus leiab HKMS § 207 lg-le 1 tuginedes, et määruskaebus tuleb võtta menetlusse. Määruskaebuse esitamine on seaduse kohaselt lubatud (HKMS § 119 lg 1, RÕS § 15 lg 8), määruskaebus on tähtaegne (HKMS § 204 lg 1) ning vastab HKMS §-des 52–54 ja 205 toodud nõuetele määral, mis võimaldab selle lahendamist. Määruskaebuse esitamine on lõivuvaba (HKMS § 104 lg 1 ja riigilõivuseaduse § 22 lg 1 p 9).

5.Halduskohus on õigesti leidnud, et olenemata taotleja majanduslikust seisundist tuleb praegusel juhul jätta riigi õigusabi taotlus rahuldamata RÕS § 7 lg 1 p 1 alusel, sest taotleja on võimeline ise kaitsma oma õigusi. Hinnang sellele, kas isik suudab ise oma õigusi kaitsta, oleneb eelkõige vaidlusaluse haldusasja keerukusest ja isiku senisest käitumisest protsessis (vt Riigikohtu 11.03.2008 määrus nr 3-2-1-7-8, p-d 10‒13; 02.11.2005 määrus nr 3-3-1-58-05, p 7). RÕS § 7 lg-st 3 ei saa järeldada, et menetlusosalisele tuleb tagada advokaadist esindaja riigi kulul igal juhul, kui vastaspoolt esindab juriidilise kõrgharidusega isik. Menetluslikku ebavõrdust võrreldes vastustajaga aitab korvata halduskohtumenetluses kehtiv uurimispõhimõte ja selgitamiskohustus (HKMS § 2 lg-d 4‒6), mistõttu ei eelda halduskohtumenetluses osalemine tingimata õigusalaste teadmiste või professionaalse esindaja olemasolu. Uurimispõhimõttest tulenevalt on kohtul kohustus selgitada välja kõik asja lahendamiseks tähtsust omavad asjaolud ning teha kõik endast olenev, et kõrvaldada asjas mõistlikult ettenähtavad kahtlused. Kohus peab tagama kõigis asja lahendamiseks olulistes küsimustes menetlusosalistele tõhusa ja võrdse võimaluse esitada ja põhjendada oma seisukohti ning vaielda vastu teiste menetlusosaliste seisukohtadele või toetada neid. Kohus tagab igas menetlusstaadiumis oma selgitustega, et menetlusosalise huvide kaitseks vajalik avaldus ega tõend ei jääks esitamata menetlusosalise õigusliku kogenematuse tõttu.
6.Taotleja soovib vaidlustada Eesti Töötukassa otsust, millega tuvastati taotleja osaline töövõime. Taotleja on läbinud eelnevalt vaidemenetluse ning on riigi õigusabi taotluses suutnud arusaadavalt välja tuua probleemi, mille lahendamiseks riigi õigusabi taotletakse. Ringkonnakohus nõustub halduskohtu seisukohaga, et praegusel juhul ei ole tegemist faktiliselt ega õiguslikult keeruka vaidlusega, mille õigeks lahendamiseks oleks vajalik määrata taotlejale riigi kulul õigusteadmistega esindaja. Töötukassa hindab isiku töövõime ulatust eksperdiarvamuse alusel, mis koostatakse töövõime hindamise taotluses esitatud isiku enda hinnangu alusel tema tervisest tulenevate piirangute kohta ning tervise infosüsteemi kantud terviseandmete alusel. Seega on vaidlus eelkõige faktiliste asjaolude väljaselgitamises. Ringkonnakohus selgitab seejuures, et taotlejal puudub kohustus viidata esitatavas kaebuses õigusaktidele ja tuua välja õiguslikke seisukohti. Kaebuse lahendamiseks vajalikud õigusnormid leiab kohus ise. Kaebaja peab suutma välja tuua kaebuse faktilise põhjenduse (HKMS § 38 lg 1 p 7) ning tõendid, mis kinnitavad kaebaja väidetud asjaolusid (HKMS § 38 lg 1 p 8). Vajaduse korral saab kohus jätta kaebuse käiguta ja anda kaebajale suunised kaebuse puuduste kõrvaldamiseks (HKMS § 120 lg 3). Seega kompenseerib kaebaja õigusalaste teadmiste puudumist halduskohtumenetluses kehtiv uurimisprintsiip ja selgitamiskohustus (HKMS § 2 lg-d 4‒6).
7.Eelneva põhjal jääb määruskaebus rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu 21.12.2021 määruse resolutsiooni p 1 muutmata.

(allkirjastatud digitaalselt)

3(3)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 29.06.20262-26-8837/8Tartu Maakohus Tartu kohtumaja
  • 29.06.20262-26-12076/6Tartu Maakohus Tartu kohtumaja