Tallinna Halduskohus
Kohtunik
Kaupo Kruusvee
Määruse tegemise aeg ja koht 20.12.2021, Tallinn Haldusasja number
3-21-2935
Haldusasi
Politsei- ja Piirivalveameti taotlus X kinnipidamise ja kinnipidamiskeskusesse paigutamise loa saamiseks
Menetlusosalised
Taotluse esitaja – Politsei- ja Piirivalveamet, volitatud esindaja Siiri Sepa Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist – X
Asja läbivaatamine
20.12.2021
Määruse peale saab esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 265 lg 5, § 204 lg 1).
3-21-2935 2) Varasemalt pani isik Eesti Vabariigis toime karistusseadustiku (KarS) § 199 lg 1 järgi kvalifitseeritava kuriteo. Nimelt võttis isik 19.09.2021 kella 15.23 paiku Suur-Sõjamäe 4 Tallinn asuva kaupluse Sportland müügisaalist jope THE NORTH FACE väärtusega 271,96 eurot, läks sellega proovikabiini, kus eemaldas turvaelemendid ja hinnasildid ning seejärel väljus kauplusest, jättes kauba eest tasumata. X poolt jäi kuritegu lõpule viimata, sest pärast kauplusest väljumist pidas turvatöötaja ta kinni. Turvaelement ja hinnasilt leiti proovikabiinist, jope oli korras ning tagastati kauplusele. Isikule koostati 20.09.2021 kriminaalmenetluse lõpetamise põhistamata määrus, millega kriminaalasi nr 21231502152 lõpetati ning X kohustati nelja kuu jooksul tasuma riigi tuludesse 250 eurot ning menetluskulud 129,60 eurot. 3) PPA viis 24.09.2021 isikuga läbi küsitluse, kus isik selgitas, et saabus Eestisse 28.04.2021 bussiga Poola kaudu ning soovis teha Eestis tööd plasttorusid tootvas ettevõttes, mis asub Kadrinas. Isikul pole Schengeni alal perekonnaliikmeid. PPA koostas isikule vabatahtliku lahkumisettekirjutuse Eestist lahkumiseks nr 1052247031 ning isikule anti lahkumiskohustuse täitmiseks aega 7 päeva. Ettekirjutuse koostamisel selgitas PPA isikule, et ettekirjutus kuulub sundtäitmisele alates 02.10.2021, pärast nimetatud tähtaja saabumist saadetakse lahkumisettekirjutust mitte täitnud välismaalane Eesti Vabariigist välja Moldova Vabariiki. 4) PPA viis 18.12.2021 isikuga läbi täiendava küsitluse. Isik selgitas, et soovis riigist lahkuda nädala jooksul, aga raha ei olnud piisavalt ja arvas, et saab raha sõpradelt küsida, kuid ei saanud. Veel selgitas isik, et vahetas telefoninumbrit, mistõttu tal polnud enam menetleja numbrit, et võtta ühendust PPA-ga. Ta ei pöördunud ka politseijaoskonda, sest ootas raha Eestist lahkumiseks. Isik on lahkumistähtaja ületamist põhjendanud sellega, et ta sõber töötas ja ta ootas raha. Isik elas sõbra Y juures xxxxxx ning ei tegelenud mitte millegagi. Isiku sõnul pidi ta koos sõbraga Eestist lahkuma bussiga Moldova Vabariiki esmaspäeval, aga pileteid ostetud veel pole. PPA koostas isikule lahkumiskohustuse sundtäitmise protokolli Eestist lahkumiseks nr 1052247031. 5) PPA on seisukohal, et isiku suhtes esineb VSS § 15 lg 2 p-s 1 sätestatud kinnipidamise alus. VSS § 68 kohaselt esineb välismaalase põgenemise oht, kui välismaalane on PPA-le või Kaitsepolitseiametile teada andnud või haldusorgan järeldab tema hoiakutest ja käitumisest, et ta ei soovi lahkumiskohustust täita (p 6) ning kui välismaalane ei ole Eestist või Schengeni konventsiooni liikmesriigist lahkunud pärast lahkumisettekirjutusega määratud lahkumiskohustuse vabatahtliku täitmise tähtaega (p 1). X ei täitnud 24.09.2021 PPA koostatud ettekirjutust Eestist lahkuda 7 päeva jooksul hiljemalt 01.10.2021. PPA hinnangul ei ole X usaldusväärne. 6) Põgenemisohu hindamise näol on tegemist prognoosotsusega, mis põhineb kõikidel isikuga seonduvatel asjaoludel kogumis ning hõlmab endas võimalust siseriiklikult menetlusest kõrvale hoiduda. Põgenemisoht seisneb selles, et isik ei ole Eestist või Schengeni konventsiooni liikmesriigist lahkunud pärast lahkumisettekirjutusega määratud lahkumiskohustuse vabatahtlikku täitmise tähtaega. Isik on varasemalt oma käitumisega näidanud, et vabaduses viibides ei tee ta PPA-ga koostööd, vaid üritab ennast varjata ja lahkumiskohustuse täitmist vältida. Tuginedes isiku varasemale käitumisele leiab PPA, et vabaduses viibides ei hakkaks isik tegema PPA-ga koostööd ning asuks ennast varjama lahkumiskohustuse täitmise eesmärgil või ta võib ka lahkuda talle sobivasse liikmesriiki. 7) PPA hinnangul ei ole põgenemisohu esinemise korral võimalik VSS §-s 10 lg 2 sätestatud leebemaid järelevalvemeetmeid kohaldada. Asjaolu, et isik on varasemalt toime pannud õigusrikkumise, näitab tema ükskõiksust kehtivasse õiguskorda ning sellest tulenevalt puudub PPA-l alus arvata, et isik vabaduses viibides järgib tema suhtes kohaldatud järelevalvemeetmeid. Põgenemisohu korral ei tagaks leebemate järelevalvemeetmete rakendamine
2(4)
3-21-2935 soovitud eesmärki ka juhul, kui PPA kohaldaks isiku suhtes mitut erinevat järelevalvemeedet samaaegselt, kuivõrd leebemate järelevalvemeetmete kohaldamine eeldab isiku suhtes usaldust, millele peaks alust andma isiku varasem käitumine. Eelnevalt sai välja toodud, et isiku käitumise tõttu puudub PPA-l isiku suhtes usaldus. 8) PPA-le teadaolevalt ei ole isiku kinnipidamine ja kinnipidamiskeskusesse paigutamine vastuolus tema turvalisuse ja tervisekaalutlustega. Samuti ei ole kinnipidamiskeskusesse paigutamine ebaproportsionaalne taotletava eesmärgi suhtes. Eestil puudub otselend Moldova Vabariiki ning seetõttu pole teada, millal on esimene võimalus isiku välja saatmiseks. Väljasaatmine sõltub ka piletite olemasolust, COVID-19 testi tulemustest, lennu teekonna ettevalmistamisest ning lennufirma kinnitusest, et nad võtavad väljasaadetava välismaalase peale. PPA asub viivitamata väljasaatmist korraldama. Ettenägematute takistuste vältimiseks taotleb PPA pikemat tähtaega, kuid kinnitab, et vabastab isiku kinnipidamise asjaolude äralangemisel.
3-21-2935 2 p 1). Vaidlust ei ole selles, et X ei ole täitnud PPA 24.09.2021 lahkumisettekirjutust selles määratud tähtaja jooksul ning on viibinud üle kahe kuu Schengeni alal ilma seadusliku aluseta. Isik ei ole väitnud, et lahkumiskohustus oli talle arusaamatu. Sealjuures tõsikindlaks ei saa pidada isiku ütlusi, et lahkumiskohustuse täitmine viibis üksnes rahalistel põhjustel. Kuigi isik selgitas 18.12.2021 PPA-le, et ta plaanis esmaspäeval (s.o 20.12.2021) Eestist lahkuda, ei olnud tal kinnipidamise hetkeks bussipileteid ostetud. Samuti ei nähtu asja materjalidest, et isik oleks esitanud PPA-le taotluse lahkumisettekirjutuse vabatahtliku lahkumise tähtaja pikendamiseks. Kohus nõustub PPA-ga, et X ei ole oma (varasema) käitumisega tekitanud usaldust sellisel määral, et leebemate järelevalvemeetmete kohaldamine oleks põhjendatud. Isikul puuduvad Eestiga majanduslikud, sotsiaalsed ja perekondlikud sidemed. Kohtu arvates esineb isiku suhtes oht, et ta võib tema suhtes leebemate järelevalvemeetmete rakendamisel asuda väljasaatmisest kõrvale hoiduma ning asuda siseriiklikult menetlusest kõrvale hoiduma või ka lahkuda Eesti Vabariigist mõnda teise riiki.
4(4)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.