lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-21-2646/8

Rahvastik › PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks

HaldusasiJõustunudTallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja · 17.11.2021

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
Kohtuasja number
3-21-2646/8
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Rahvastik › PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks
Menetlusliik
Erimenetlus
Kuulutamise aeg
17.11.2021
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1419
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Tristan Ploom

Määruse tegemise aeg ja koht

17.11.2021, Tallinn 3-21-2646

Haldusasja number Haldusasi

Politsei- ja Piirivalveameti taotlus X kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks

Menetlusosalised

Taotluse esitaja: Politsei- ja Piirivalveamet, esindaja Katri Bergmann Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist: X 17.11.2021 kohtuistungil

Asja läbivaatamine Resolutsioon

Rahuldada Politsei- ja Piirvalveameti taotlus ning anda luba X kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 17.01.2022 (k.a.).

Edasikaebamise kord

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates (HKMS § 265 lg 5, § 204)

ASJAOLUD JA SENINE MENETLUSKÄIK

1.Politsei- ja Piirivalveameti (edaspidi PPA) Põhja prefektuuri Tallinna piiripunkt-1 ametnikud pidasid 21.10.2021 kell 14.11 ajal kinni Kameruni kodaniku X (s. xx xx xxxx). Isikul puudus välismaalaste seaduse (VMS) § 43 kohane seaduslik alus Eesti Vabariigis viibimiseks. Isik peeti väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 19, 15 lg 1 ja 2 p 1 alusel 48 tunniks kinni ning toimetati PPA kinnipidamiskeskusesse.
2.21.10.2021 kell 18.24 ajal avaldas isik soovi rahvusvahelise kaitse saamiseks. Isiku staatus muutus ning isiku kinni pidamist jätkati välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse (VRKS) § 362 lg 1, 361 lg 1, 2 p-de 4 ja 5 alusel. Tallinna Halduskohus andis 22.10.2021 loa paigutada isik VRKS § 362 lg 1, lg 2 p-de 4 ja 5 alusel PPA kinnipidamiskeskusse kuni kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 22.12.2021.

Sarnased lahendid

Rahvastik
  • 06.07.20263-26-1127/20Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-25-2126/93Riigikohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-26-1026/46Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-24-3298/24Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-24-3396/14Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-26-1162/8Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
3.Isik esitas 29.10.2021 taotluse rahvusvahelise kaitse menetluse lõpetamiseks. Rahvusvahelise kaitse menetlus lõpetati 01.11.2021. Otsus jõudis isikuni 05.11.2021 ja jõustus 16.11.2021. Isik ei vaidlustanud otsust kaebe tähtajal, sellega seoses muutus isiku staatus ning tal puudub seaduslik alus

viibida Eesti Vabariigis (VSS § 19, 15 lg 1, 2 p 1 kinnipidamise alused). 16.11.2021 kell 9.00 peeti X VSS § 19, 15 lg 1, 2 p 1 alusel kinni 48 tunniks.

4.Tallinna Halduskohtule saabus 16.11.2021 PPA taotlus X kinnipidamiseks ja paigutamiseks PPA kinnipidamiskeskusesse ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks VSS § 23 lg 1 alusel, sest isiku suhtes esineb VSS § 15 lg-s 1 nimetatud põhimõte ja VSS § 15 lg 2 p-s 1 sätestatud kinnipidamise alused. PPA taotleb isiku kinnipidamist ja kinnipidamiskeskusesse paigutamist väljasaatmismenetluse lõpuleviimiseks järgneva põhjendusega.
5.PPA väljastas 05.02.2019 otsusega isikule tähtajalise elamisloa nr 1044421332/TE VMS § 162 lg 1 p 1 alusel õppimiseks Eesti Ettevõtluskõrgkoolis Mainor kehtivusega 05.02.2019 kuni 31.08.2020. Isik esitas 30.07.2020 PPA-le taotluse tähtajalise elamisloa pikendamiseks VMS § 118 p 3 alusel õppimiseks AS-is Eesti Ettevõtluskõrgkool Mainor. PPA vaatas taotluse läbi ja 11.09.2020 otsusega nr 15.3-3.2/233-1 keeldus tähtajalise elamisloa pikendamisest VMS § 123 punkti 2 alusel, kuna taotlus ei vasta tähtajalise elamisloa andmise tingimustele; VMS § 123 punkti 3 alusel, kuna tähtajalise elamisloa taotlus ei ole põhjendatud ning VMS § 124 lõike 2 punkti 1 alusel, kuna isik esitas valeandmeid menetluses tähtsust omavate asjaolude kohta. Isik kinnitas oma allkirjaga, et tal on piisav legaalne sissetulek, mida isikul tegelikult ei olnud. Isikule väljastati Eesti Vabariigi D-liiki viisa nr EST100307521 muul eesmärgil kehtivusega 08.12.2020 kuni 28.05.2021. PPA 13.05.2021 otsusega keelduti isikule õpingute eesmärgil taotletud (taotlus nr 2021/740/568) Eesti Vabariigi D-liiki viisa väljastamisest. Alates 29.05.2021 viibib isik Eesti Vabariigis seadusliku aluseta.
6.PPA migratsiooninõustaja e-postile laekus 30.05.2021 kiri X nimeliselt välismaalaselt, kes soovis saada nõustamist ja võimalikke lahendusi tema muredele ja raskustele, mis on seotud tema Eestis elamisega. PPA migratsiooninõustaja selgitas 03.06.2021 edastatud e-kirjaga isikule, et viisataotluse otsuse peale kaebuse esitamine ei seadusta tema viibimist Eestis ning siiski peab ta pöörduma PPAsse üle aja viibimise dokumenteerimiseks. Isikul on võimalik taotleda uut viisat läbi saatkonna, kui talle ei kohaldata Eestisse sissesõidukeeldu. Järgnevalt püüdis PPA isikuga korduvalt ühendust võtta, et kindlaks määrata aeg PPA-sse ilmumiseks. Isik lubas korduvalt PPA-sse tulla, kuid kokkulepitud ajal kohale ilmunud. PPA ametnikule laekus info, et isik on 25.06.2021 laevaga Finlandia lahkunud Soome Vabariiki. Soome Migratsiooniamet esitas 08.07.2021 PPA-le tagasivõtupalve Dublini III määruse artikkel 14 p 4 alusel. PPA vastas 06.08.2021 tagasivõtupalvele ning nõustus sellega isikut tagasi võtma. Isik saabus Eesti Vabariiki Helsinki-Tallinn lennuga 21.10.2021 kell 14.11.
7.Isikuga viidi 21.10.2921 läbi küsitlus, mille käigus selgus, et tal puudub Eesti Vabariigis püsiv elukoht, majanduslikud ja perekondlikud sidemed ning igapäevaseks toimetulekuks rahalised vahendid (isikul sularaha 95 eurot). Isiku sõnul on tal Eestis, Soomes ja Rootsis sotsiaalsed sidemed. Isikul puuduvad Schengeni territooriumil perekonnaliikmed, kelle eest tuleb tal hoolt kanda. Isik oli teadlik, et tal oli kohustus enne seadusliku aluse lõppemist lahkuda Eesti Vabariigist. Väidetavalt isik ei teadnud, et viisa andmisest keeldumise vaidlustamisega ei teki tal seaduslikku alust Eesti Vabariigis viibimiseks. Isik põgenes Soome Vabariiki, kuna kartis, et ta saadetakse Eestist välja ning ta soovis Soomes rahvusvahelist kaitset taotleda. Soome kehtestas isikule kaheaastase sissesõidukeelu Soome Vabariiki. Isik sai aru, et viibis Eestis ja Schengenis seadusliku aluseta.
8.Välismaalaste seaduse (VMS) § 43 lg 1 kohaselt peab välismaalasel Eestisse saabumiseks ja Eestis viibimiseks olema seaduslik alus. X on välismaalane ja tal puudub VMS § 43 mõistes seaduslik alus Eestis viibimiseks. PPA hinnangul esineb isiku suhtes VSS § 15 lg 2 p-s 1 nimetatud kinnipidamise alus, kuna esineb põgenemise oht vastavalt VSS § 68 p-de 1, 2, 6 ja 9 alusel: 1) välismaalane ei ole Eestist või Schengeni konventsiooni liikmesriigist lahkunud pärast lahkumisettekirjutusega määratud lahkumiskohustuse vabatahtliku täitmise tähtaega; 2) välismaalane on esitanud valeandmeid või

võltsitud dokumendi Eestis viibimise seadusliku aluse või selle pikendamise, Eesti kodakondsuse, rahvusvahelise kaitse või isikut tõendava dokumendi taotlemisel; 6) välismaalane on Politsei- ja Piirivalveametile või Kaitsepolitseiametile teada andnud või haldusorgan järeldab tema hoiakutest ja käitumisest, et ta ei soovi lahkumiskohustust täita; 9) välismaalane on loata lahkunud määratud elukohast või teisest Schengeni konventsiooni liikmesriigist. PPA lähtub põgenemisohu hindamisel järgnevast: 1) isikul puuduvad Eestiga majanduslikud, sotsiaalsed ja perekondlikud sidemed, piisavad rahalised vahendid; 2) varasemalt ei ole isikut takistanud ebaseaduslikult reisimine; 3) isiku tegelikuks sihtriigiks on Soome Vabariik; 4) isik ei ole järginud PPA korraldusi ilmuda menetlustoimingutele. Seega on PPA põhjust arvata, et vabaduses viibides ei ole isik väljasaatmismenetluse lõpuni viimiseks kätte saadav ning ta võib lahkuda talle sobivasse liikmesriiki. Kuna Schengeni territooriumil liikudes puudub piirikontroll, siis on isikul võimalik liikuda ühes EL riigist teise ilma, et teda politsei või piirivalve poolt kinni peetakse.

9.Isik esitas kohtule kirjaliku pöördumise, milles märkis, et soovib enda väljasaatmist oma koduriiki esimesel võimalusel. Istungil kinnitas ta seda soovi. PPA selgitas istungil, et nad tegelevad väljasaatmise korraldamisega. Algselt kavandatud kuupäevadel (21.11 ja 26.11.2021) ei ole võimalik väljasaatmist lõpule viia, kuna asjaolud seoses vabade lendudega muutuvad. PPA teeb endast oleva, et väljasaatmine esimesel juhul teostada. Kuna aga väljasaatmise aega ei ole võimalik hetkel prognoosida, taotleb PPA kinnipidamist kaheks kuuks. Kohus selgitas isikule, et PPA koostan tema suhtes sundtäidetava lahkumisettekirjutuse, mis on väljasaatmise aluseks. Kinnipidamise taotlus on esitatud selleks, et väljasaatmine täide viia. Isik oli nõus kinnipidamise taotlusega. Ta märkis, et tal ei ole põhjust põgeneda.

KOHTU PÕHJENDUSED

10.Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 264 lg 1 kohaselt annab kohus seadusega sätestatud juhtudel haldustoimingu tegemiseks loa ja pikendab seda.
11.PPA taotlus X kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks on piisavalt põhistatud ning taotlus tuleb rahuldada.
12.Isik saabus Eesti Vabariiki 30.08.2018, tema ebaseaduslik Eestis viibimine algas 29.05.2021. Vaatamata sellele, et tal ei olnud luba Eestis viimiseks, ei lahkunud ta alates 29.05.2021 Eesti Vabariigi territooriumilt (VMS § 43 lg 1).
13.Isiku suhtes koostatakse sundtäidetav lahkumisettekirjutus, mis on tema väljasaatmise aluseks. Isik peab olema PPA-le kättesaadav kuni tema väljasaatmiseni. Isiku puhul esineb põgenemisoht, mis on VSS § 15 lg 2 p-s 1 nimetatud kinnipidamise alus.
14.Põgenemisohtu saab sisustada VVS § 68 alusel lähtuvalt konkreetsest isikust ja tema käitumisest. Isik on esitanud tähtajalise elamisloa taotlemisel valeandmeid oma sissetuleku kohta. Isikul puuduvad Eestiga majanduslikud, sotsiaalsed ja perekondlikud sidemed, piisavad rahalised vahendid. Isik ei ilmunud kahel korral PPA-sse menetlustoimingute tegemisele, vaid lahkus Eestist Soome. Isik selgitas 21.10.2021 küsitluse käigus, et ta põgenes Soome, kuna kartis, et ta saadetakse Eestist välja ning ta soovis Soomes rahvusvahelist kaitset taotleda. Isik oli teadlik, et tal puudub seaduslik alus

Schengeni alal, seega ka Soomes viibimiseks. Seega tegutses isik tema võimalikku Eestist väljasaatmise vältimiseks. Kohus leiab isiku varasemast käitumisest lähtudes, et ta võib uuesti Eestist lahkuda ja jätkata ebaseaduslikku Schengeni alal viibimist. Seega esineb isiku puhul põgenemisoht. VSS § 10 lg-s 2 sätestatud järelevalvemeetmeid ei ole võimalik isiku suhtes tõhusalt kohaldada, kuna isiku suhtes esineb põgenemisoht. Kohus leiab, et isiku PPA kinnipidamiskeskusesse paigutamine on proportsionaalne, kohane ja vajalik abinõu. Asjaolusid, mis kinnipidamise välistaksid, ei esine.

15.Isiku kinnipidamine ja kinnipidamiskeskusesse paigutamine ei ole vastuolus turvalisuse ja tervisekaalutlustega (VSS § 23 lg 4). Kinnipidamiskeskuses on isikul võimalus igapäevaselt ringi liikuda, viibida värskes õhus ja kasutada sportimisvahendeid. Kinnipidamiskeskuses on isikule tagatud toit ja vajadusel pidev arstiabi.
16.Kohus rahuldab PPA taotluse X kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse ära langemiseni, kuid mitte kauemaks kui 17.01.2022 (k.a.). (allkirjastatud digitaalselt) Tristan Ploom

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 24.06.20263-26-1875/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 24.06.20263-26-1878/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja