lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-21-2475/4

Rahvastik › PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks

HaldusasiJõustunudTallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja · 31.10.2021

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
Kohtuasja number
3-21-2475/4
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Rahvastik › PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks
Menetlusliik
Erimenetlus
Kuulutamise aeg
31.10.2021
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1221
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Enno Loonurm

Määruse tegemise aeg ja koht

31. oktoober 2021, Pärnu

Haldusasja number

3-21-2475

Haldusasi

Politsei- ja Piirivalveameti 30.10.2021 taotlus X kinnipidamise ja kinnipidamiskeskusesse paigutamise loa saamiseks

Menetlusosalised

Taotleja – Politsei- ja Piirivalveamet, esindaja Ivan Moskaljov; Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist – X (sündinud xx xx xxxx Moldovas)

Asja läbivaatamine

Kohtuistungil, 31.10.2021 (videokonverents)

Resolutsioon

Anda Politsei- ja Piirivalveametile luba X kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 30.11.2021

Edasikaebamise kord

Käesoleva määruse peale võib esitada määruskaebuse otse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates

ASJAOLUD NING TAOTLUSE SISU

1.Politsei- ja Piirivalveameti (edaspidi ka PPA) taotluse materjalidest ilmneb, et 29.10.2021 kell 20:35 peeti X 48-tunniks väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 15 lg 2 p 1 ja § 15 lg 2 p 2 alusel kinni ja toimetati PPA kinnipidamiskeskusesse. 06.10.2021 on koostatud ettekirjutus nr 1052247406 vabatahtlikult Eestist lahkumiseks, mis on täitmata ning alates 14.10.2021 sundtäidetav. Lisaks kohaldas PPA lahkumisettekirjutuses X suhtes sissesõidukeelu kolmeks aastaks.
2.Taotlusest nähtuvalt oli X 03.10.2021 juhtinud mootorsõidukit juhile keelatud seisundis, kui tema ühes liitris väljahingatavas õhus oli alkoholisisaldus mitte väiksem, kui 0,52 mg/l, pannes sellega toime LS § 224 lg 2 järgi kvalifitseeritava väärteo. Kiirmenetluse otsusega 10220162500344 karistati isikut rahatrahviga 175 trahviühikut (700 eurot).

Sarnased lahendid

Rahvastik
  • 06.07.20263-26-1127/20Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-25-2126/93Riigikohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-26-1026/46Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-24-3298/24Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-24-3396/14Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-26-1162/8Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
3.PPA sai 29.10.2021 vihje, et aadressil xxxxxxx võib viibida Moldova kodanik, kel puudub seaduslik alus Eestis viibimiseks ning kes hoidub kõrvale politsei kontaktist. 29.10.2021 kontrollisid politseinikud eelnimetatud korterit ning avastasid, et seal viibis isik, kes nimetas end Moldova kodanikuks X. Pass

puudus, isiku sõnade kohaselt pidi see olema Lasnamäel tuttava käes ning selle pidi kätte saama alles järgmisel päeval. Seejärel paluti isikul esitada muid dokumente, mille peale ulatati Moldova Vabariigi juhiluba nr. xxxxxxx (kehtivus 09.09.2021-09.09.2031), Moldova juhi kutsetunnistus nr xxxxxxx (kehtivus 27.12.2019-27.12.2022) ning Moldova isikutunnistus nr xxxxxxx (kehtivus 02.04.201219.02.2032). Kõik dokumendid olid X (xx xx xxxx) nimel. 29.10.2021 kell 20:35 otsustasid politseiametnikud isiku seadusliku aluse kontrollimiseks kinni pidada ja toimetada asjaolude väljaselgitamiseks Põhja prefektuuri aadressil Pärnu maantee 139/1, Tallinn. Ametiruumis selgus, et tegu on isikuga, kes viibib Eestis seadusliku aluseta ning ei ole täitnud õigeaegselt lahkumisettekirjutust. 30.10.2021 koostati lahkumiskohustuse sundtäitmise protokoll nr 1052247406. VMS § 43 lg 1 kohaselt peab välismaalasel Eestisse saabumiseks ja Eestis ajutiseks viibimiseks olema seaduslik alus. X ́l käesoleval ajal selline viibimisalus puudub. Ettekirjutus vabatahtlikult Eestist lahkumiseks on täitmata käesoleva ajani.

4.PPA leiab, et X paigutamine kinnipidamiskeskusesse on proportsionaalne, kohane ja vajalik sunnivahend väljasaatmiseks, kuna käesoleval hetkel esineb välismaalase põgenemise oht VSS § 68 punkti 1 sätete kohaselt – välismaalane ei ole Eestist või Schengeni liikmesriigist lahkunud pärast lahkumisettekirjutusega määratud lahkumiskohustuse vabatahtliku täitmise tähtaega. Lähtuvalt eeltoodust peab PPA vajalikuks väljasaatmise täideviimiseks isiku paigutamist kinnipidamiskeskusesse ning leiab, et X suhtes ei ole võimalik kohaldada VSS §-s 10 loetletud järelevalvemeetmeid, kuna PPAl on alus arvata, et vabaduses viibides võib isik hakata väljasaatmismenetlusest kõrvale hoiduma ning lahkuda ebaseaduslikult talle sobivasse sihtriiki – esineb välismaalase põgenemise oht. PPA on isikule andnud võimaluse vabatahtlikult Eesti Vabariigist lahkuda, kuid ta pole seda teinud. Kinnipidamiskeskuses kinnipidamise asendamine leebemate VSS §-s 10 sätestatud järelevalvemeetmetega ei vii piisava tõenäosusega soovitud tulemuseni. Põgenemisohu korral ei tagaks leebemate järelevalvemeetmete rakendamine soovitud eesmärki ka juhul, kui PPA kohaldaks isiku suhtes mitut erinevat järelevalvemeedet samaaegselt. Isikul on olnud PPA menetleja kontaktid, kuid isik ei ole kasutanud võimalust võtta menetlejaga kontakti. Isiku kinnipidamine ja kinnipidamiskeskusesse paigutamine ei ole vastuolus turvalisuse ja tervisekaalutlustega (VSS § 23 lg 4).
5.Politsei- ja Piirivalveamet on seisukohal, et X ei täida kaasaaitamiskohustust. Kontrollimise käigus aadressil xxxxxxx, Tallinn väitis X, et tema pass asub Lasnamäel tuttava käes. Politseinikud võimaldasid isikul helistada passi valdajale, kelleks oli samas korteris elav Moldova kodanik M. B. (xx xx xxxx) ja kes kinnitas, et Xi pass oli xxxxxxxx korteris, kohvris. Seega on oht, et isik soovib menetlusest kõrvale hoiduda. Peale lahkumisettekirjutust ei ole isik teinud selle täitmiseks midagi. 29.10.2021 läbiviidud vestluse käigus selgus, et X viskas oma vana telefoni ära ning seetõttu puudus ettekirjutuse koostanud politseiametnikul võimalus võtta asjaolude väljaselgitamiseks isikuga ühendust. X sõnade kohaselt ei puudusid tal rahalised vahendid kodumaale sõitmiseks, kuid politsei poole ta oma probleemidega ei pöördunud ning varjas ennast. PPA on seisukohal, et antud juhul ei ole alternatiivi X kinnipidamisele ja kinnipidamiskeskusesse paigutamisele kuni tema riigist väljasaatmiseni kuna isikul puuduvad sidemed Eesti Vabariigiga, tal ei ole Eestis kindlat elu- ja ametlikku töökohta ning perekonnaliikmeid. Vastavalt VSS § 14 lg 1 ja § 15 lg 1 saadetakse välismaalane Eesti Vabariigist välja Moldovasse.
6.Arvestades eeltoodut taotleb Politsei- ja Piirivalveamet VSS § 23 lg 1 alusel luba X (sünd xx xx xxxx) kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni üheks kuuks, sest isiku suhtes esinevad VSS § 15 lg 1 nimetatud kinnipidamise põhimõte ja § 15 lg 2 p 1 ja p 2 sätestatud kinnipidamise alused ning isiku väljasaatmine ei ole võimalik 48-tunni jooksul.
7.Kohtuistungil selgitas Politsei- ja Piirivalveameti esindaja, et jääb taotluse juurde kindlaks.
8.X taotlusele sisulisi vastuväiteid ei esitanud.

KOHTU PÕHJENDUSED

9.Kohus, kuulanud ära menetlusosaliste seletused ja vaadanud läbi esitatud materjalid, leiab, et Politseija Piirivalveameti taotlus X kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks on põhjendatud ning kuulub rahuldamisele.
10.Vastavalt välismaalaste seaduse § 43 lg-le 1 peab välismaalasel Eestisse saabumiseks ja Eestis viibimiseks olema seaduslik alus. Sama paragrahv sätestab ka välismaalase ajutise Eestis viibimise seaduslikud alused. Xl puuduvad käesoleval ajahetkel välismaalaste seaduse §-s 43 sätestatud seaduslikud alused Eesti Vabariigis viibimiseks. Selles ei ole ka vaidlust.
11.VSS § 18 lg 1 kohaselt viiakse väljasaatmine lõpule 48 tunni jooksul välismaalase kinnipidamisest arvates. VSS § 23 lg 1 sätestab, et kui väljasaadetavat on vaja VSS § 15 lõikes 2 sätestatud alusel ja lõikes 1 nimetatud põhimõtteid arvestades kinni pidada kauem kui 48 tundi, taotleb Politsei- ja Piirivalveamet halduskohtult loa väljasaadetava kinnipidamiseks ja paigutamiseks kinnipidamiskeskusesse kuni kaheks nädalaks. Kohus nõustub taotlejaga, et isiku väljasaatmist ei olnud võimalik lõpuni viia 48 tunni jooksul, sest väljasaatmisega seonduvad toimingud võtavad aega. Taotleja eeldab, et see osutub võimalikuks ühe kuu jooksul.
12.VSS § 23 lg 11 sätestab, et halduskohus annab loa väljasaadetava kinnipidamiseks ja paigutamiseks kinnipidamiskeskusesse kuni kaheks kuuks, kui esinevad VSS § 15 lõikes 2 sätestatud alus ja lõikes 1 nimetatud põhimõtted. VSS § 15 lg 1 kohaselt võib välismaalast kinni pidada sama paragrahvi lõikes 2 sätestatud alusel, kui järelevalvemeetmeid ei ole võimalik tõhusalt kohaldada. Kinnipidamine peab olema kooskõlas proportsionaalsuse põhimõttega ning kinnipidamisel peab arvestama igal üksikjuhtumil välismaalasega seotud olulisi asjaolusid. VSS § 15 lg 2 sätestab, et välismaalast võib kinni pidada, kui järelevalvemeetmete kohaldamine ei taga lahkumiskohustuse täitmise tulemuslikkust ning eelkõige juhul, kui 1) esineb välismaalase põgenemise oht; 2) välismaalane ei täida kaasaaitamiskohustust või 3) välismaalasel puuduvad tagasipöördumiseks vajalikud dokumendid või nende hankimine vastuvõtvast või transiidiriigist viibib. Kohus leiab, et antud juhul esineb alus isiku kinnipidamiseks VSS § 15 lg 1 ja lg 2 punktide 1 ja 2 alusel. Politsei- ja Piirivalveamet on isiku hoiakuid ja põgenemisohtu hinnanud ning võttes arvesse taotluses välja toodud asjaolusid, ei ole antud juhul põhjust nendega mitte nõustuda.
13.Kinnipidamiskeskusesse paigutamise loa andmisest tuleks keelduda, kui isiku väljasaatmine näib perspektiivitu või kui väljasaatmise perspektiiv on küll olemas, kuid kinnipidamiskeskuses kinnipidamine on muudel põhjustel ebaproportsionaalne sekkumine põhiõigustesse. Käesoleval juhul selliseid põhjuseid ei esine. Eeltoodust tulenevalt ning juhindudes halduskohtumenetluse seadustiku § 264 lg-st 1 ja § 265 lg-st 1, annab kohus VSS § 23 lg 11 alusel loa paigutada X kinnipidamiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni, kuid esialgu mitte kauemaks kui üheks kuuks. Politsei- ja Piirivalveamet on pidanud taolist tähtaega piisavaks ning kohus lähtub sellest. (allkirjastatud digitaalselt) Enno Loonurm Kohtunik

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 24.06.20263-26-1875/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 24.06.20263-26-1878/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja