lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-21-2107/2

Majandushaldusõigus › Muu majandushaldusõigus

HaldusasiJõustunudTallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja · 15.10.2021

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
Kohtuasja number
3-21-2107/2
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Majandushaldusõigus › Muu majandushaldusõigus
Menetlusliik
Üldmenetlus
Kuulutamise aeg
15.10.2021
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
873
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Maret Hallikma

Määruse tegemise aeg ja koht

15.10.2021, Tallinn

Haldusasja number Haldusasi

3-21-2107 Aiapidajate Klubi kaebus Põllumajanduse- ja Toiduameti 06.09.2021 vastuse nr 9-1/7887-1 peale

Menetlusosalised ja nende esindajad

Kaebaja – Aiapidajate Klubi, seaduslik esindaja Lev Pylkin Eeldatav vastustaja – Põllumajandus- ja Toiduamet

Menetlustoiming

Kaebuse tagastamine

RESOLUTSIOON

Tagastada Aiapidajate Klubi kaebus.

Edasikaebamise kord

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Ringkonnakohtule

päeva jooksul kättetoimetamisest arvates.

Tallinna määruse

ASJAOLUD JA KOHTU PÕHJENDUSED

1.Aiapidajate Klubi saatis 17.08.2021 maaeluministrile pöördumise, milles palus võimalusel kokku leppida tingimustes, millega võimaldada Aiapidajate Klubil hankida oma liikmetele firmade Partner ja Siberi aed pakutavaid juurvilja-aiakultuuride seemneid.
2.Maaeluministeerium suunas Aiapidajate Klubi pöördumise vastamiseks Põllumajandus- ja Toiduametile (PTA).
3.PTA vastas Aiapidajate Klubi pöördumisele 06.09.2021. PTA selgitas oma vastuses, et Maaeluministeeriumi ja PTA pädevuses ei ole sõlmida kokkuleppeid seemnete hankimiseks. Seemnete turustamist Eestis ja importimist Eestisse reguleerib taimede paljundamise ja sordikaitse seadus (TPSKS). Samuti selgitas PTA, et kui pöördumises nimetatud firmad asuvad Euroopa Liidus, siis on võimalik neilt seemneid tellida. Kui firmad asuvad aga väljaspool Euroopa Liitu, siis rakendub TPSKS § 109 lg 1, mille kohaselt võib sertifitseeritavate taimeliikide loetelus oleva taimeliigi seemne puhul importida üksnes nõukogu otsuses 2003/17/EÜ kolmandates riikides teostatud seemnekultuuride põldtunnustamiste samaväärsuse ja kolmandates riikides kasvatatud seemne samaväärsuse kohta (EÜT L 8, 14.01.2003, lk 10–17) nimetatud taimeliigi seemet samas nimetatud ühendusevälisest riigist. Pöördumises nimetatud juurvilja-aiakultuurid tomat, kurk ja pipar (paprika) on sertifitseeritavad taimeliigid kultuurigrupis köögiviljakultuurid.

Sarnased lahendid

Majandushaldusõigus
  • 16.07.20263-26-1953/8Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 25.06.20263-26-154/5Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 19.06.20263-25-2748/55Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 16.06.20263-23-1187/27Riigikohtu halduskolleegium
  • 12.06.20263-24-304/42Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 12.06.20263-25-640/45Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium

3-21-2107 Köögiviljaseemneid on lubatud importida Ameerika Ühendriikidest, Austraaliast, Iisraelist, Jaapanist, Korea Vabariigist (Lõuna-Korea), Moldovast, Taiwanist ja Ühendkuningriigist, samuti Islandilt, Liechtensteinist, Norrast ja Šveitsist. Seemnetega peab kaasas olema konkreetse seemnepartii kohta väljastatud fütosanitaarsertifikaat.

4.Tallinna Halduskohtusse saabus 16.09.2021 Aiapidajate Klubi kaebus PTA 06.09.2021 vastusele. Kaebaja palub kohtul PTA vastus läbi vaadata. Kaebaja põhjendab, et vastuses tema pöördumisele öeldakse, et Maaeluministeeriumi ja PTA pädevuses ei ole sõlmida kokkuleppeid seemnete hankimiseks, kuid kaebaja ei taotle seda, vaid tingimusi, mis võimaldaksid realiseerida täiel määral Põhiseaduse (PS) §-s 19 sätestatut, mis otseselt lubab kodanikel eneseteostust omaalgatusliku tegevuse läbi.
5.Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 120 lg 1 p-i 8 kohaselt kontrollib kaebuse saanud alluvusjärgne kohus, ega ei esine alust kaebuse tagastamiseks või käiguta jätmiseks. Olen seisukohal, et kaebuse menetlusse võtmine praegusel juhul ei ole põhjendatud ja kaebus tuleb tagastada alljärgnevatel põhjustel.
6.HKMS § 121 lg 2 p 1 sätestab, et kohus võib tagastada kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebajal puudub asjas ilmselgelt kaebeõigus.
7.HKMS § 2 lg 4 ls 2 kohaselt tõlgendab kohus menetlusosaliste avaldusi ja lähtub nende lahendamisel esitaja tegelikust tahtest. Kohus peab selgitama välja kaebuse eesmärgi ning sellele vastava kaebuse eseme ja liigi. Kuigi kaebus on väga napisõnaline ja selles ei ole sõnastatud HKMS § 37 alusel kaebuse nõuet, siis võib sellest järeldada, et kaebaja tahteks ja eesmärgiks kaebuse esitamisel on see, et kehtestataks tingimused, mis võimaldavad seemnete importimise Vene Föderatsioonist. Seega tõlgendan kaebaja tahet selliselt, et ta taotleb PTA kohustamist kokku leppima tingimustes, millega võimaldada Aiapidajate Klubil hankida oma liikmetele Vene Föderatsioonis asuvate firmade Partner ja Siberi aed poolt pakutavaid juurvilja-aiakultuuride seemneid (tomat, kurk ja pipar).
8.Leian, et tegemist on abstraktse kohustamisnõudega ning selline nõue ei ole esitatud kujul lubatav. Isik ei saa nõuda avalikult võimult sooritusi, milleks seadus talle õigust ei anna.
8.1.Kohustamiskaebuse põhjendatus eeldab kaebaja õiguste rikkumist haldusorgani keeldumise või jätkuva tegevusetusega sh keeldumise või tegevusetuse õigusvastasust ning haldusorgani kohustust haldusakti andmiseks või toimingu sooritamiseks (riigivastutuse seaduse (RVastS) § 6 lg 1) või vähemalt selle kaalumiseks (RVastS § 6 lg 4 ja 5). PTA on oma vastuses kaebaja pöördumisele õigesti selgitanud, et seemnete importimist Eestisse reguleerib TPSKS ning väljastpoolt Euroopa Liitu seemnete importimisel kohaldub TPSKS § 109 lg 1, mille kohaselt võib sertifitseeritavate taimeliikide loetelus oleva taimeliigi seemne puhul importida üksnes nõukogu otsuses 2003/17/EÜ1 kolmandates riikides teostatud seemnekultuuride põldtunnustamiste samaväärsuse ja kolmandates riikides kasvatatud seemne samaväärsuse kohta (EÜT L 8, 14.01.2003, lk 10–17) nimetatud taimeliigi seemet samas nimetatud ühendusevälisest riigist. TPSKS § 109 lg 1 nimetatud nõukogu otsus 2003/17/EÜ ei võimalda Vene Föderatsioonist importida selliseid juurvilja-aiakultuuride seemneid nagu kaebaja oma pöördumises nimetab.
8.2.Seega tulenevad piirangud juurvilja-aiakultuuride importimisele otseselt seadusest ning kaebajal ei ole subjektiivset õigust kohustada maaeluministeeriumit või PTA-d looma tema jaoks seadusega vastuolus olevaid tingimusi. Kaebajal on küll õigus teha vastavaid ettepanekuid ning sellist võimalust on kaebaja ka kasutanud, kuid õigust nõuda talle meelepäraste tingimuste kokku leppimist kaebajal ei ole. Kui kehtiv õigus seda ei võimalda, ei saa ka kohus kohustada haldusorganit haldusakti andma või toimingut sooritama, st praegusel juhul võimaldama kaebajale

Kättesaadav: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ET/TXT/PDF/?uri=CELEX:02003D001720201115&qid=1610353475210&from=ET (13.10.2021).

3-21-2107 tingimusi tomati, kurgi ja pipra (paprika) seemnete importimiseks Vene Föderatsioonis asuvatest firmadest.

8.3.Selgitan kaebajale, et põhiseaduse §-st 19 tulenev õigus vabale eneseteostusele ei ole piiramatu. Sama sätte kohaselt tuleb oma õiguste ja vabaduste kasutamisel järgida seadust.
9.Eelnevast tulenevalt tagastan kaebuse kaebeõiguse puudumise tõttu HKMS § 121 lg 2 p-i 1 alusel.
10.Vastavalt HKMS § 43 lg-le 2 ei võta kaebuse tagastamine õigust pöörduda uuesti kohtusse ning kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud.
11.HKMS § 104 lg 5 p 2 järgi tasutud riigilõiv tagastatakse, kui kohus tagastab kaebuse selle esitajale, välja arvatud juhul, kui see toimub HKMS § 121 lg 2 alusel. Kuna kohus tagastab kaebuse HKMS § 121 lg 2 p 1 alusel, siis kaebuse esitamisel tasutud riigilõiv tagastamisele ei kuulu. (allkirjastatud digitaalselt) Maret Hallikma

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 05.06.20263-22-1017/30Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 05.06.20263-25-1309/27Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja