Tallinna Halduskohus
Kohtunik
Elle Kask
Määruse tegemise aeg ja koht
30.06.2021, Tallinn
Haldusasja number
3-21-520
Haldusasi
Creative Intervention OÜ kaebus Terviseameti 26.02.2021 kirjaga nr 12.1-11/20/10914-4 rakendatud sunniraha õigusvastasuse tuvastamise nõudes.
Edasikaebamise kord
Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna ringkonnakohtule 15 päeva jooksul arvates määruse kätte toimetamisest.
Tallinna Halduskohtu menetluses on Creative Intervention OÜ kaebus Terviseameti 26.02.2021 kirjaga nr 12.1-11/20/10914-4 rakendatud sunniraha õigusvastasuse tuvastamise nõudes. 17.06.2021 esitas Terviseamet kohtule taotluse asja menetluse lõpetamiseks Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 152 lg 1 p 4 alusel. Taotluse kohaselt Terviseamet kohaldas kaebajale sunniraha Terviseameti 03.12.2020 ettekirjutuse nr 12.111/20/10914-1, mis oli tehtud Vabariigi Valitsuse 19.08.2020 korralduses nr 282 „COVID-19 haiguse leviku tõkestamiseks vajalikud meetmed ja piirangud“ punktide 10 ja 15 täitmiseks. Terviseameti ettekirjutus tehti kõrvaltingimusega „kohustamaks ettevõtet alates ettekirjutuse kättesaamise ajast kuni korralduses nr 282 vastavasisuliste nõuete kehtivuseni“. Vabariigi
Valitsuse 13.05.2021 korraldusega nr 197 tunnitati kõnealused punktid kehtetuks. Seega ei piira Vabariigi Valitsuse korraldus ega Terviseameti ettekirjutus alates 17.05.2021 kaebaja õigusi. 22.06.2021 kinnitas Terviseamet täiendavalt kohtule, et Terviseameti 03.12.2020 ettekirjutuses nr 12.1-11/20/10914-1 sätestatud kõrvaltingimus on saabunud, millega on vaidlustatud ettekirjutus lõppenud ja seega ei ole täidetud ka sunnivahendi kohaldamise eeldused. Terviseamet ei ole sellel ega teistel sarnastel juhtudel ettekirjutusi formaalselt kehtetuks tunnistanud. Samuti ei ole sellel ega teistel sarnastel juhtudel eraldi kirjaga võetud tagasi sunnivahendi rakendamise otsust. Terviseamet ei ole esitanud kohtutäiturile täiteavaldust kaebuse esitajalt sunniraha sissenõudmiseks, sest nõuete kehtetuks tunnistamisel esineb ATSS § 8 lg 3 p 2 sätestatud keelav tingimus, s.o „ettekirjutuse aluseks olnud õigusnorm on tunnistatud kehtetuks“. Kohus küsis kaebaja seisukohta menetluse lõpetamise taotluse kohta. Kaebaja on nõus menetluse lõpetamisega, kuna kaebuse eesmärk on saavutatud ning vastustaja ei nõua enam kaebajalt sunniraha tasumist.
HKMS § 152 lg 1 p 4 kohaselt kohus lõpetab määrusega menetluse, kui kaebuses vaidlustatud haldusakt on kehtetuks tunnistatud või kaebuses nõutav haldusakt on antud või toiming tehtud. Vastustaja on kohtule teatanud, et Vabariigi Valitsuse 13.05.2021 korraldusega nr 197 tunnitati Terviseameti 03.12.2020 ettekirjutuse nr 12.1-11/20/10914-1 aluseks olnud punktid kehtetuks, millega saabus kõrvaltingimuses ettekirjutuse lõppemise aluseks olev asjaolu, mistõttu on kaebajale tehtud ettekirjutus lõppenud ning seega ei ole täidetud ka sunnivahendi kohaldamise eeldused. Vastustaja on kinnitanud, et ei ole esitanud kohtutäiturile täiteavaldust kaebajalt sunniraha sissenõudmiseks. Kaebaja ei vaidle menetluse lõpetamise vastu HKMS § 152 lg 1 p 4 alusel. Kohus leiab, et on põhjendatud lõpetada käesoleva haldusasja menetlus HKMS § 152 lg 1 p 4 alusel. Kaebaja on oma eesmärgi saavutanud ning on nõus menetluse lõpetamisega eelviidatud alusel. Seega kohus lõpetab haldusasja menetluse HKMS § 152 lg 1 p 4 järgi. HKMS § 108 lg 6 kohaselt vastustaja kannab menetluskulud, kui kohus lõpetab menetluse käesoleva seadustiku § 152 lg 1 p 4 alusel, välja arvatud juhul, kui kaebuses vaidlustatud haldusakti kehtetuks tunnistamine või kaebuses nõutud haldusakti andmine või toimingu tegemine ei olnud tingitud kaebuse esitamisest. Kaebaja menetluskulude väljamõistmist ei ole taotlenud (kaebaja esindas ennast kohtus ise). Seega jäävad menetluskulud poolte endi kanda. HKMS § 104 lg 5 p 4 kohaselt tasutud riigilõiv tagastatakse, kui kohus lõpetab menetluse HKMS § 152 lg 1 p 4 alusel. Kaebaja on 11.03.2021 tasunud kaebuse esitamisel riigilõivu kokku 30 eurot (15 eurot kaebuse eest ja 15 eurot esialgse õiguskaitse taotluse eest). Kuna kohus 12.03.2021 määrusega lahendas esialgse õiguskaitse taotluse sisuliselt, siis selles osas riigilõiv 15 eurot tagastamisele ei kuulu. Kaebuse eest tasutud riigilõiv 15 eurot kuulub kaebajale tagastamisele. /allkirjastatud digitaalselt/ Elle Kask Kohtunik
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.