lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-21-1104/4

Rahvastik › PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks

HaldusasiJõustunudTallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja · 23.05.2021

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
Kohtuasja number
3-21-1104/4
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Rahvastik › PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks
Menetlusliik
Erimenetlus
Kuulutamise aeg
23.05.2021
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1129
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Kaupo Kruusvee

Määruse tegemise aeg ja koht 23.05.2021, Tallinn Haldusasja number

3-21-1104

Haldusasi

Politsei- ja Piirivalveameti taotlus Xi kinnipidamiskeskusesse paigutamise ja kinnipidamise loa saamiseks

Menetlusosalised

Taotluse esitaja – Politsei- ja Piirivalveamet, volitatud esindaja Anastassia Donets Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist – X

Asja läbivaatamine

23.05.2021

RESOLUTSIOON

1.Jätta Politsei- ja Piirvalveameti taotlus rahuldamata.
2.Asendada avaldatavas määruses puudutatud isiku nimi tähemärgiga.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale saab esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 265 lg 5, § 204 lg 1).

ASJAOLUD

1.Politsei- ja Piirivalveamet (PPA) esitas 22.05.2021 Tallinna Halduskohtule taotluse loa saamiseks Xi kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kaheks nädalaks väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 282 lg 6 alusel, sest isiku suhtes esineb VSS § 282 lg-s 5 nimetatud põhimõte. 1) Ukraina Vabariigi kodanik X peeti 21.05.2021 kell 15:40 VSS § 282 lg 5 alusel PPA poolt 48-tunniks kinni Tallinna lennujaamas ja toimetati PPA kinnipidamiskeskusesse. Isikule koostati sisenemiskeelu otsus nr 46/2021 ning vastavalt riigipiiriseaduse (RiPS) §-le 91 keelduti teda riiki lubamast. Sisenemiskeelu otsuse põhjuseks on asjaomasele isikule on kehtestatud sisenemiskeeld kogu Schengeni viisaruumi territooriumile, mis kajastub Schengeni infosüsteemis. 2) X saabus Tallinn-1 piiripunkti (Tallinna Lennujaam) 21.05.2021 kell 15:23 Kiiev-Tallinn lennukiga. Isik esitas piirikontrolli teostavale politseiametnikule Ukraina kodaniku passi, milles oli Eesti Vabariigi pikaajaline viisa nr EST100307730 kehtivusega 04.01.2021-02.07.2021. Eesti pikaajaline viisa võimaldab teiste Schengeni ala riikide territooriumil viibida 90 päeva

Sarnased lahendid

Rahvastik
  • 06.07.20263-26-1127/20Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-25-2126/93Riigikohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-26-1026/46Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-24-3298/24Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-24-3396/14Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-26-1162/8Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium

3-21-1104 180 päevase perioodi jooksul. Piirikontrollis väitis isik, et saabus Eestisse töötamise eesmärgil. Küsitluse/intervjuu käigus selgus, et isiku suhtes on kehtiv Schengeni sissesõidukeeld, mis oli kehtestatud Poola Vabariigi poolt kaheks aastaks alates 29.04.2021. Sissesõidukeelu kehtestamise aluseks on väidetavalt avaliku korra ja turvalisuse vastased süüteod. Isikule, kellele on kehtestatud Schengeni konventsiooni mistahes liikmesriigi poolt sissesõidukeeld kogu Schengeni alale, ei ole õiguslikku alust siseneda mistahes Schengeni konventsiooni liikmesriiki. Isikule väljastati 21.05.2021 sisenemiskeelu otsus nr 46/2021 ning isiku piiriületus tõkestati. Sisenemiskeelu otsuse põhjuseks on: asjaomasele isikule on kehtestatud sisenemiskeeld, mis kajastub Schengeni infosüsteemis. Lisaks tunnistati välismaalaste seaduse (VMS) § 78 lg 2 p 5 alusel kehtetuks isiku Eesti pikaajaline D-liiki viisa. 3) RiPS § 91 kohaselt isikud, kellele piiriületamise luba ei antud, peetakse kinni ja saadetakse Euroopa Liidu õigusaktide, välislepingute ning seadustega ettenähtud korras tagasi riiki, kust või mille kaudu nad Eestisse saabusid või toimetati. VSS § 282 lg 5 alusel sisenemiskeelu otsuse täitmiseks peab PPA välismaalase kinni VSS §-des 19–192 sätestatud korras. PPA andmetel lähim reis, millega on võimalik isikut välja saata Ukraina Vabariiki, toimub arvatavasti 24.05.2021 – lend Tallinn-Kiiev.

2.PPA jäi kohtuistungil oma taotluse juurde. PPA selgitas täiendavalt, et VSS § 15 lg-s 2 nimetatud aluseid isiku kinnipidamiseks otseselt ei esine. PPA hinnangul ei teadnud isik enne Eestisse saabumist Schengeni alale sissesõidukeelust.
3.X selgitas kohtule, et ei teadnud enne Eestisse saabumist Schengeni alale sissesõidukeelust. Isik saabus Eestisse töötamise eesmärgil ning ta plaanis Eestis viibida ja töötada pikaajalise viisa kehtivusaja lõpuni. Majutus oli organiseeritud tööandja poolt. Isikul ei ole vastuväiteid PPA tegevusele ning on valmis Eestist naasma Ukrainasse PPA poolt korraldataval viisil.

KOHTU PÕHJENDUSED

4.Kohtu hinnangul tuleb PPA taotlus Xi kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks ja kinnipidamiseks jätta rahuldamata.
5.VSS § 2 lg 1 kohaselt peab välismaalasel Eestis viibimiseks olema seaduslik alus ning välismaalase Eestis viibimine ilma seadusliku aluseta on keelatud. Vastavalt VMS § 43 lg-le 1 peab välismaalasel Eestisse saabumiseks ja Eestis viibimiseks olema seaduslik alus. Sama paragrahv sätestab ka välismaalase ajutise Eestis viibimise seaduslikud alused. Käesoleval juhul puudub vaidlus selles, et Xil puudub Eestis viibimiseks seaduslik alus. PPA on tuvastanud Xi osas Poola Vabariigi poolt kehtestatud sissesõidukeelu Schengeni alale ja koostanud 21.05.2021 sisenemiskeelu otsuse nr 46/2021 (PPA taotluse lisa 3), samuti on PPA tunnistanud 22.05.2021 teatisega Xi viisa nr EST100307730 kehtetuks (esitatud kohtule 23.05.2021).
6.RiPS § 91 lg 1 kohaselt isikud, kellele piiriületamise luba ei antud, samuti ebaseaduslikult välispiiri ületanud isikud peetakse kinni ja saadetakse Euroopa Liidu õigusaktide, välislepingute ning seadustega ettenähtud korras tagasi riiki, kust või mille kaudu nad Eestisse saabusid või toimetati. Sisenemiskeelu otsuse täitmiseks peab PPA välismaalase kinni VSS §-des 19–192 sätestatud korras (VSS § 282 lg 5). Kui sisenemiskeelu otsuse täitmine ei ole 48 tunni jooksul võimalik, taotleb PPA halduskohtult luba välismaalase kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks ja kinnipidamiseks kuni kaheks kuuks (VSS § 282 lg 6).

2(3)

3-21-1104 Käesoleval juhul ei ole asjaoludest nähtuvalt olnud PPA-l võimalik sisenemiskeelu otsuse täitmine 48-tunni jooksul, kuivõrd esimene lend riiki, kust isik saabus, toimub eeldatavasti 24.04.2021.

7.PPA on esitanud halduskohtule taotluse haldustoiminguks loa saamiseks VSS § 282 lg 6 alusel. Kohus selgitab, et kuigi viidatud säte ei tee viidet VSS §-le 23, siis on seadusandja eesmärk olnud, et ka VSS § 282 lg 6 alusel haldustoiminguks loa taotlemisel kohaldub VSS § 23 koos selles viidatud normidega. Sellele viitab VSS-i ning välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse muutmise seaduse (massilise sisserände tõkestamine) seletuskiri1 - VSS § 282 lg 6 lisati VSS-i nimetatud seaduse § 1 p-ga 44 (vt ka Tallinna Halduskohtu 02.04.2021 määrus haldusasjas nr 3-21-689). Seega tuleb VSS § 282 lg 6 alusel haldustoiminguks loa taotlemisel lähtuda ka VSS § 15 lg-dest 1 ja 2. VSS § 15 lg 1 sätestab, et välismaalast võib kinni pidada VSS § 15 lõikes 2 sätestatud alusel, kui VSS-is sätestatud järelevalvemeetmeid ei ole võimalik tõhusalt kohaldada. Kinnipidamine peab olema kooskõlas proportsionaalsuse põhimõttega ning kinnipidamisel peab arvestama igal üksikjuhtumil välismaalasega seotud olulisi asjaolusid. VSS § 15 lg 2 kohaselt võib välismaalast kinni pidada, kui VSS-is sätestatud järelevalvemeetmete kohaldamine ei taga lahkumiskohustuse täitmise tulemuslikkust ning eelkõige juhul, kui: 1) esineb välismaalase põgenemise oht; 2) välismaalane ei täida kaasaaitamiskohustust või 3) välismaalasel puuduvad tagasipöördumiseks vajalikud dokumendid või nende hankimine vastuvõtvast või transiidiriigist viibib. Kohtu hinnangul ei esine käesoleval juhul VSS § 15 lg 1 põhimõtteid arvestades VSS § 15 lgs 2 nimetatud alust Xi kinnipidamiseks. PPA poolt kohtule esitatud teave ja kohtuistungil isiku poolt antud ütlused viitavad sellele, et X ei olnud teadlik Poola Vabariigi poolt 29.04.2021 kehtestatud sissesõidukeelust Schengeni alale (sealjuures isik lahkust Poola Vabariigist enne kõnealuse sissesõidukeelu kehtestamist), samuti ta aktsepteerib enda lahkumiskohustust ja teeb PPA-ga koostööd. Puuduvad asjaolud, mis viitaksid põgenemise ohule, kaasaaitamiskohustuse rikkumisele, tagasipöördumiseks vajalike dokumentide puudumisele või muule erandlikule asjaolule, mis õigustaks isiku kinnipidamist kuni tema Eesti Vabariigist väljasaatmiseni. VSS §-s 15 nimetatud kinnipidamise aluste puudumist on möönnud ka PPA. Lisaks on kohtu hinnangul praegusel juhul võimalik rakendada ka leebemaid järelevalvemeetmeid (VSS § 10 lg 2). Isikul on olemas kehtiv isikut tõendav dokument (pass) ning seega on PPA-l näiteks võimalik kohaldada VSS § 10 lg 2 p 6 alusel välisriigi reisidokumendi PPA-le hoiule andmist. Samuti saaks PPA isiku suunata majutusasutusse, kuhu ta oli algselt oma viibimise broneerinud ja / või isiku soovil erandkorras lubada tal viibida kuni väljasaatmiseni kinnipidamiskeskuses (sh arvestades asjaoluga, et isiku eeldatava väljasaatmiseni on vähem kui 1 ööpäev).
8.Eeltoodust tulenevalt jääb PPA taotlus Xi kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks loa saamiseks rahuldamata. (allkirjastatud digitaalselt) Kaupo Kruusvee kohtunik

leitav veebilehelt: https://www.riigikogu.ee/tegevus/eelnoud/eelnou/5ddd2439-ebbe-48c0-b240-93b5e5941a0f

3(3)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 24.06.20263-26-1875/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 24.06.20263-26-1878/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja