Tallinna Ringkonnakohus
Kohtukoosseis
Oliver Kask (eesistuja), Maret Altnurme ja Monika Laatsit
Määruse tegemise aeg ja koht
11. mai 2021, Tallinn
Haldusasja number
3-20-2289 Kaitseressursside Ameti taotlus haldustoiminguks loa saamiseks Taotluse esitaja – Kaitseressursside Amet, seaduslik esindaja MP Puudutatud isik – XX
Haldusasi Menetlusosalised ja nende esindajad Vaidlustatud kohtulahend
Tallinna Halduskohtu 26. novembri 2020. a määrus
Menetluse alus ringkonnakohtus
XX määruskaebus
Asja läbivaatamine
Kirjalik menetlus
Jätta XX taotlus määruskaebuse esitamise tähtaja ennistamiseks rahuldamata ja tagastada XX määruskaebus Tallinna Halduskohtu 26. novembri 2020. a määruse peale asjas nr 3-20-2289.
Määruse peale võib esitada määruskaebuse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (HKMS § 71 lg 6, § 124 lg-d 3 ja 4, § 187 lg 7, § 235 lg-d 1 ja 3 ning § 207 lg 1).
3-20-2289 edastada määrus (koos kinnitusega, et isik ei ole 06.01.2021 või selle tähtpäeva asemel määratud ajaks täitnud oma kohustust ilmuda arstlikku komisjoni) Maanteeametile; kohustati KRA-d viivitamata teavitama Maanteeametit loa andmise aluseks olevate asjaolude äralangemisest; asendati avaldatavas lahendis puudutatud isiku nimi ja isikukood tähemärkidega. KVTS § 331 lg-s 5 sätestatud loa andmise eeldused on täidetud. Isikut on alates 15.06.2017 kohustatud KVTS § 40 lg 1 p 5 alusel ilmuma KRA arstlikku komisjoni terviseseisundi hindamisele. Isik on jätnud iga kord kohustuse täitmata (viimati 17.08.2020). KRA on teinud isikule ettekirjutusi ning määranud korduvalt sunniraha. Seega on isik rikkunud korduvalt kohustust ilmuda KRA arstlikku komisjoni terviseseisundi hindamisele. 12.06.2020 tegi KRA isikule hoiatuse, milles selgitas, et isikul on kohustus ilmuda KRA määratud ajal arstlikku komisjoni, ning hoiatas, et kohustuse täitmata jätmise korral võib KRA taotleda halduskohtult luba isiku juhtimisõiguse peatamiseks. Hoiatus toimetati isikule kätte 16.06.2020. Seega oli ta teadlik, et 17.08.2020 arstlikku komisjoni mitteilmumine võib kaasa tuua juhtimisõiguse peatamise. XX KRA-le oma seisukohta või vastuväiteid ei esitanud. Ajateenistuse läbimine on oluline kohustus, seda peavad täitma kõik kaitseväekohustuslased ning sellest on võimalik vabaneda üksnes seaduses sätestatud alustel. Seega peavad kaitseväekohustuslased täitma ka ettevalmistavaid kohustusi, eelkõige ilmuma oma terviseseisundi kontrollimiseks arstlikku komisjoni. XX suhtes on korduvalt rakendatud sunniraha, kuid see ei ole mõjutanud isikut täitma terviseseisundi hindamisel osalemise kohustust. Juhtimisõiguse äravõtmine on intensiivne põhiõiguse piirang, mistõttu tuleb arvestada taotletava meetme proportsionaalsust selle kitsamas mõttes. Seetõttu tuleb taotlus rahuldada tingimuslikult. KRA tegi 16.11.2020 XX-le uue ettekirjutuse, kohustades isikut ilmuma 06.01.2021 kell 10.00 arstlikku komisjoni. Juhtimisõiguse viivitamata peatamine ei taga kohustuse täitmist tingimuslikust loast paremini. Ka ei nähtu haldusasja materjalist, et isikul oleks juhtimisõiguse peatamisel võimalik enne jaanuarikuud oma kohustust täita. Kui isik ei ilmu 06.01.2021 KRA määratud kellaajal ja kohas terviseseisundi kontrollimiseks arstlikku komisjoni, saab KRA kohtumääruse ja omapoolse kinnitusega, et isik ei ilmunud, pöörduda juhtimisõiguse peatamiseks Maanteeameti poole.
2(5)
3-20-2289 Määruskaebuse esitaja elab ja töötab alates 2020. aastast Tšehhi Vabariigis ning ta ei mõistnud kohe vaidlustatud kohtumäärust täpselt. Eesti keelt valdab ta ebapiisavalt ning Tšehhis ei olnud võimalik leida eest keelt valdavaid isikuid. Määruskaebuse esitaja on kõigest 24-aastane ning keskharidusega. Tal puuduvad varasemad kokkupuuted õigusemõistmisega. XX-le jäi arusaamatuks, kuidas saab temalt halduskohtu 26.11.2020 määruse alusel juhtimisõiguse ära võtta juba 2020. a novembris, enne 2021. a jaanuaris märgitud tähtaega. Seetõttu ei saanud ta aru, et määrus on vajalik vaidlustada kohe. Alates 2020. a novembrist ei suutnud XX pikka aega leida endale õigusabi osutajat. 2020. a detsembris helistas ta Tallinna advokaadile, kuid ta ei nõustunud asja arutama, kui määruskaebuse esitajaga ei ole võimalik isiklikult (või tema vanematega) kohtuda. 2021. a veebruaris sai määruskaebuse esitaja teada Transpordiameti otsusest juhtimisõiguse peatamise kohta ja märtsi alguses kirjutas ta vanemate nõuandel vaide. XX ema leidis alles 31.03.2021 jurist AG Narvas, kes nõustus osutama õigusabi. Mõne päeva jooksul tutvus jurist dokumentidega, koostas määruskaebuse ja XX saatis selle 10.04.2021 ringkonnakohtusse.
3-20-2289 saab lahendada suvalises korras ja määramatult pika aja jooksul. Kahtluse korral oma õiguslikes teadmistes peab õiguslikes küsimustes kogenematu isik mõistliku aja jooksul otsima professionaalset abi (vt Riigikohtu 01.10.2002 määrus asjas nr 3-3-1-57-02, p 19; 16.01.2009 määrus asjas nr 3-3-1-75-08, p 17). Määruskaebuse esitamise tähtaja ennistamine on võimalik üksnes juhul, kui on esinenud olulised ja kestvad takistused kaebeõiguse kasutamiseks ettenähtud aja jooksul ning isiku eelduslikult rikutud õigus kaalub üles õiguskindlusele rajanevad teiste isikute õigused ja huvid (nt Riigikohtu 21.06.2013 määrus asjas nr 3-3-1-30-13, p 12; 19.04.2006 määrus asjas nr 3-31-26-06, p 12).
4(5)
3-20-2289
(allkirjastatud digitaalselt)
5(5)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.