Tallinna Halduskohus
Kohtunik
Tiia Nurm
Määruse tegemise aeg ja koht
23. aprill 2021, Tallinn
Haldusasja number
3-21-850
Haldusasi
Politsei- ja Piirivalveameti taotlus X kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks
Istungil osalenud isikud
Taotleja – Politsei- ja Piirivalveamet, volitatud esindaja Ege-Lii Luik Isik, kelle suhtes taotletakse loa andmist – X
Asja läbivaatamine
Lihtmenetluses; kohtuistungil 22.04.2021
Jätta Politsei- ja Piirivalveameti taotlus rahuldamata. Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates (HKMS § 204 lg 1, § 265 lg 5).
PPA selgitab asjaolude kohta järgnevat:
PPA kontrollis 20.04.2021 kell 17.22 ajal sõiduki Ford juhti, kes rikkus Pikk tn 61 ja Pagari tänaval liiklusmärki 312, omamata selleks eriluba. Isik esitas isikusamasuse tuvastamiseks Usbekistani kodaniku passi, kehtivusega 11.02.2019 kuni 10.02.2029, mis oli väljastatud X nimele, kes on sündinud XX XX XXXX Usbekistanis. Eestis seadusliku viibimisõiguse tõendamiseks esitas isik passis olnud Kreeka elamisloa kleebise nr GR5372770, kehtivusega 01.09.2019 kuni 01.09.2024. PPA ametnikel tekkis kahtlus elamisloa kleebise ehtsuses ning pass võeti hoiule. Isik kutsuti PPA poolt menetlustoimingutele 21.04.2021. Kreeka ametivõimudelt saadi info, et nende andmebaasides puuduvad elamisloa kleebise nr GR5372770 kohta andmed ning arvatavasti on tegemist võltsinguga. Tallinna piiripunkti dokumendieksperdi 21.04.2021 dokumendi uurimise akti nr 2021/32 kohaselt on Kreeka elamisloa kleebis nr GR5372770 täielikult võltsitud dokument.
Seega puudus isikul seaduslik alus Eesti Vabariigis viibimiseks ning isik on Schengeni territooriumil viibinud ebaseaduslikult kokku 571 päeva. Isik peeti 21.04.2021 VSS § 15 lg 2 p 1 ja 3 alusel kell 12.39 kinni 48 tunniks ja paigutati PPA kinnipidamiskeskusesse. Isikule koostati koheselt sundtäidetav ettekirjutus Eestist lahkumiseks nr 1052241879 ning kohaldati sissesõidukeeld Schengenisse 5 aastaks. 21.04.2021 viidi X läbi küsitlus, mille käigus selgus, et isik ostis Kreeka elamisloa kleebise aastal 2019. a ajal, mil ta viibis Ukrainas. Teadmise elamisloa kleebise hankimisest sai X oma sõprade kaudu. X leidis mobiilrakendusest Telegramm „Umari teenused“, mille kuulutuses oli kirjas, et müüa Euroopa viisa. Isik võttis Umariga privaatsõnumite kaudu ühendust, avaldades soovi Euroopa viisa saamiseks. Ta sai juhised, et peab raha (5000 dollarit) ja oma passi viima ühte kohvikusse, mida ta ka tegi. 18 päeva pärast anti talle teada, et saab oma passi samast kohvikust kätte. Näost näkku kohtumist ei toimunud. Isik ise väidab, et tema hinnangul oli tegemist ehtsa dokumendiga, kuna Euroopasse sisenemisel piirivalve midagi ei küsinud. Küsitluse käigus selgus, et X kasutas võltsitud Kreeka elamisloa kleebist sisenemaks Euroopasse. Antud keebist on X oma seadusliku aluse tõendamiseks esitanud ka Saksamaal, Lätis ja Eestis. Samuti on X kasutanud Kreeka elamisloa viisakleebist, et talle väljastataks lühiajalise töötamise registreering töötamaks ettevõttes CLEANERS OÜ (ajavahemikus 29.06.2020 kuni 31.12.2020, kuid see tunnistati 19.08.2020 tööandja avalduse alusel kehtetuks). X väitel on ta alates september 2020 erinevaid teinud Eestis juhutöid. Viimati teostas toidukulleri teenuseid teise isiku konto kaudu. Ta elas hosteli-laadses majutuskohas, kus omanikule maksis teenuse eest raha olemasolul. Enne kinnipidamiskeskusesse paigutamist sõideti läbi isiku ajutisest majutuskohast, et ta saaks kaasa võtta oma isiklikud asjad. Kohale saabudes oli ta oma asjad juba eelnevalt kokku pakkinud.
PPA põhjendab taotlust isiku kinnipidamiseks järgnevalt:
PPA on seisukohal, et isiku suhtes esineb VSS § 15 lg 2 p-s 1 sätestatud kinnipidamise alus. VSS § 68 p 6 kohaselt esineb välismaalase põgenemisoht, kui välismaalane on PPA-le teada andnud või haldusorgan järeldab tema hoiakutest ja käitumisest, et ta ei soovi lahkumiskohustust täita. Isik küll väidab, et ta soovib tagasi kodumaale minna, kuid PPA on seisukohal, et isiku ütlustes ja tegevustes on vastuolud ning seetõttu esineb oht, et vabaduses viibides ei hakka isik iseseisvalt lahkumiskohustust täitma, vaid lahkub temale sobivasse Euroopa liikmesriiki. PPA hinnangul ei ole eluliselt usutav, et isik pidas mobiilirakendusest Telegramm kuulutuse järgi dokumendi ostmist seaduslikuks tegevuseks. Seda enam, et isik ei esitanud dokumendi saamiseks ühtegi taotlust ning dokumendi hankimine toimus anonüümselt suvalises kohvikus. Isikul pidi olema aimdus, et selline dokumendi soetamine ei ole õige, kuna varasemalt oli isik taotlenud endale Usbekistani passi (isik esitas taotluse ametiasutusele, maksis riigilõivu ja dokument väljastati ametniku poolt). PPA hinnangul esineb vastuolu ka isiku ütlustes, mis on seotud töötamisega. Isik väitis, et tema Euroopasse tulemise eesmärk on Eestis töötada. Isik väitis, et lahkus ettevõttest CLEANERS OÜ, kuna tema palk oli liiga väike (700 eurot), samas nüüd väidetavalt teostab juhutöid ja tal puudub kindel sissetulek. Seega jääb PPA-le arusaamatuks, miks isik on rahuldunud vähemalt 8 kuud juhutöödega, ebakindla sissetulekuga ega pole otsinud endale kindla ja kõrgepalgalist töökohta. Isik on oma varasema käitumisega näidanud, et kasutab ebaseaduslikke viise, et siseneda Euroopasse. Samuti näitab isiku soovi temale sobivasse riiki lahkuda asjaolu, et isik oli teinud majutuskohast lahkumiseks ettevalmistusi (tema isiklikud asjad olid juba pakitud). PPA on veendumusel, et Eesti ei ole olnud isiku sihtriik, kuna isik on varasemalt töötanud Saksamaal, Lätis ja Soomes. Isik on hetkel jäänud Eestisse pidama, kuna käesoleval ajal on see temale sobilik. Seega otsib isik endale sobivat Euroopa riiki, kus ebaseaduslikult viibida ja töötada. Selline käitumine näitab, et tema soov oli kiiremas korras lahkuda. PPA on seisukohal, et ka 2(5)
mitme järelevalvemeetme kohaldamine (nt passi hoiule võtmine, kindlas elukohas elamine) ei tagaks lahkumiskohustuse täitmise tulemuslikkust, kuna isik on ka varasemalt kasutanud ebaseaduslikke viise, et leida võimalus viibida Euroopas. PPA hinnangul esineb isiku suhtes ka VSS § 15 lg 2 p-s 3 sätestatud kinnipidamise alus. Käesoleval ajal puuduvad isikul lennupilet Usbekistani, negatiivse tulemusega koroonatest ning transiidiluba, mistõttu ei ole võimalik tema väljasaatmine lõpule viia 48 tunni jooksul. Kohtule taotluse esitamise hetkeks ei ole veel selge, kas isikule on võimalik kehtiv reisidokument saada. Kehtiva reisidokumendi olemasolu sõltub sellest, kas PPA dokumendiekspertidel õnnestub võltsitud viisakleebis eemalda passi kahjustamata. Kui võltsitud elamisloa kleebist ei saa eemaldada, siis tuleb pass koos elamisloa kleebisega asitõendina hoiule võtta. Kui elamisloa kleebist saab eemaldada, siis saab Usbekistani passi kasutada isiku Eestist välja saatmiseks. Kui isik hoidub väljasaatmisest kõrvale ei ole võimalik, teda suunata koroonatestile. Negatiivne koroona test on vajalik lennukile pääsemiseks. PPA on seisukohal, et vabaduses viibides asuks isik kõrvale hoiduma oma väljasaatmisest ega aitaks kaasa tagasisaatmise ettevalmistamisele ning lahkuks talle sobivasse Euroopa Liidu liikmesriiki, et takistada oma väljasaatmist Usbekistani. PPA on seisukohal, et vabaduses viibides ei järgiks isik järelevalvemeetmeid. Isikul puudub Eestis kindel elukoht, sissetulek ning perekonnaliikmed, et tagada oma toimetulek. Näiteks pole isikul võimalik elada kindlas elukohas, kuna majutuskoha eest tuleb maksta ja isikul puuduvad selleks sissetulek ja piisavad rahalised vahendid. Seega võib majutuskoha omanik igal hetkel paluda isikult sealt lahkuda. Seega puuduks PPA-l võimalus kontrollida, kas isik elab kindlaksmääratud elukohas. PPA-le teadaolevalt toimub esimene võimalik lend 27.04.2021.
3(5)
vajalikud dokumendid või nende hankimine vastuvõtvast või transiidiriigist viibib. PPA tugineb punktidele 1 ja 3.
kindlaksmääratud elukohas elamine (VSS § 10 lg 2 p 1). Muud järelevalvemeetmed on näiteks ilmumine määratud ajavahemike järel PPA-sse registreerimisele (VSS § 10 lg 2 p 2), PPA teavitamine oma elukohavahetusest (p 4), välisriigi reisidokumendi või isikut tõendava dokumendi PPA-le hoiule andmine (p 6). PPA taotlusest nähtub, et X pass võeti PPA poolt hoiule 20.04.2021 ja teda kohustati ilmuma menetlustoimingutele 21.04.2021 kell 09.00, kuhu ta ka ilmus. PPA ei ole põhjendanud, miks X reisidokumendi hoiulevõtmine ei võiks edaspidi olla sobiv järelevalvemeede tema kättesaadavuse tagamiseks. Eeltoodust tulenevalt ei ole PPA veenvalt põhistanud, et järelevalvemeetmeid ei ole võimalik tõhusalt kohaldada.
/allkirjastatud digitaalselt/ Tiia Nurm
5(5)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.