lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-20-1446/22

Korrakaitse › Vanglad

HaldusasiJõustunudTartu Halduskohus Jõhvi kohtumaja · 16.03.2021

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tartu Halduskohus Jõhvi kohtumaja
Kohtuasja number
3-20-1446/22
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Korrakaitse › Vanglad
Menetlusliik
Üldmenetlus
Kuulutamise aeg
16.03.2021
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1304
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

TARTU HALDUSKOHUS

Jõhvi kohtumaja

KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number Määruse kuupäev Kohtunik Kohtuasi Menetlusosalised

RESOLUTSIOON

Edasikaebamise kord ja muud selgitused

3-20-1446 16. märts 2021 Ülle Polluks K. M kaebus Viru Vangla vastu Kaebaja - K. M Vastustaja – Viru Vangla Tagastada kaebus. Määruse peale võib esitada määruskaebuse otse Tartu Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul arvates määruse kättetoimetamisest. Määruse tõlge toimetatakse kätte kaebajale.

Asjaolud

1.Kinnipeetav K. M esitas 18.05.2020 Viru vanglale mittevaralise kahju hüvitamise nõude (registreeritud 20.05.2020. a nr 6-16/84-1). K. M i hinnangul on jalutuskäikude keelamisega rikutud tema õiguseid. K. M osutab sellele, et jalutuskäikude keelamine on liiga range ja ebaseaduslik piirang. K. M taotleb mittevaralise kahju hüvitamist iga päeva eest, millal ta ei saanud viibida värskes õhus ajaperioodil 16.03.2020-29.04.2020 ning ühe päeva hüvitise suuruseks 10 eurot. Sellest tulenevalt on kahjunõude suurus 45 x 10 eurot = 450 eurot.
2.Kaebaja esitas 4.08.2020 Tartu Halduskohtule kaebuse Viru Vangla vastu. Kaebaja märgib kaebuses, et kuna vangla ignoreeris hagi, palub ta kohtult abi: kohustada vanglat läbi vaatama tema hagi või vaadata tema hagi ise läbi ja võtta vangla vastutusele avalduste ignoreerimise eest.
3.Tartu Halduskohus jättis nii 10.08.2020 ja 14.01.2021 määrusega kaebuse käiguta. Kaebaja täpsustas 25.08.2020 ja 26.01.2021 kaebust ja soovis Viru Vanglalt mittevaralise kahju hüvitamist 450 eurot seoses jalutuskäikude keelamisega 16.03.2020-29.04.2020.

Sarnased lahendid

Korrakaitse
  • 15.07.20263-26-1915/10Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 09.07.20263-26-1915/7Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 30.06.20263-26-1937/2Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 30.06.20263-26-1937/3Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 29.06.20263-26-1819/5Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 29.06.20263-26-1307/10Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
4.Viru Vangla teatas 29.10.2020 vastuseks kohtunõudele, et kaebaja kahjunõue on lahendatud 27.08.2020 otsusega. Kaebaja kahjunõue jäeti rahuldamata. Kohtu seisukoht
5.Kaebaja esitas mittevaralise kahju hüvitamise nõude (HKMS § 37 lg 2 p 4) seoses 1-tunniste jalutuskäigu ärajätmisega. Kohus mõistab kaebust nii, et kaebaja nõuab mittevaralise kahju hüvitamist summas 450 eurot.
6.Kohus tagastab kaebuse halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 2 p 21 alusel, kuna kaebusega kaitstava õiguse riive on väheintensiivne ning asjaoludest tulenevalt on kaebuse

3-20-1446 rahuldamine ebatõenäoline. HKMS § 133 lg 1 kohaselt peetakse kaebusega kaitstava õiguse riivet väheintensiivseks, kui tegemist on varaliselt hinnatava hüvega ja hüve väärtus ei ületa 1000 eurot. Kaebaja taotles vanglalt kahju hüvitamist summas 450 eurot ja kaebuses kahju hüvitamist summas 450 eurot. Kohtu hinnangul ei saaks jalutuskäikude ärajätmine kaebuses nimetatud asjaoludel mingil juhul tekitada kaebajale kahju, mille väärtus rahas hinnatuna ületaks 1000 eurot. Seega on tegemist väheintensiivse riivega HKMS § 133 lg 1 tähenduses.

7.Vangistusseaduse (VangS) § 55 lg 2 kohaselt võimaldatakse kinnipeetavale jalutuskäik värskes õhus vähemalt üks tund päevas. Põhiseaduse § 28 lg-st 1 tuleneb igaühe õigus tervise kaitsele, mille kaitsealasse kuulub vastavalt kohtupraktikale ka vangistusseaduses sätestatud õigus kasutada igapäevaselt vähemalt ühetunnist jalutuskäiku värskes õhus (vt Riigikohtu 22.05.2014 määrus asjas nr 3-3-1-30-14, p 14). Vanglal on kohustus jalutuskäik tagada, kui vanglas kinni peetav isik soovib seda õigust kasutada. VangS § 41 lg 1 sätestab, et kinnipeetavat koheldakse viisil, mis austab tema inimväärikust ning kindlustab, et karistuse kandmine ei põhjusta talle rohkem kannatusi või ebameeldivusi kui need, mis paratamatult kaasnevad vanglas kinnipidamisega. Kohtupraktikas on kinnipeetava õigust jalutuskäigule värskes õhus nimetatud inimväärikust tagava kinnipidamistingimusena. Õiguskirjanduses on märgitud (L. Madise jt. Vangistusseadus. Kommenteeritud väljaanne, Juura 2014, lk 143), et viibimine värskes õhus on üks kinnipeetava üldfüüsilise seisundi hoidmise ja edendamise vorme. Eelduslikult värskes õhus viibimise piiramine halvendab nii isiku füüsilist kui ka vaimset tervist. Samas ei tulene eelnevast, et kinnipeetava õigus viibida üks tund päevas värskes õhus oleks piiramatu. Viru Vangla märkis, et Viru Vangla direktori 17.03.2020.a käskkirjaga nr 1-1/45 keelati kinnipeetavate jalutuskäigud, nimetatud käskkirja täiendati Viru Vangla direktori 19.03.2020.a käskkirjaga nr 1-1/46. Jalutuskäikude piirangut pikendati Viru Vangla direktori 30.03.2020.a käskkirjaga nr 1-1/49 ja Viru Vangla direktori 13.04.2020.a käskkirjaga nr 1-1/52. Käskkirjade kohaselt vaadati meetmed üle iga kahe nädala tagant, seega rakendati piiranguid ainult nii kaua kui see oli absoluutselt hädavajalik. Viru Vangla direktori 27.04.2020.a käskkirjaga nr 1-1/55 otsustati lõpetada jalutuskäikudele saatmiste piirangud alates 29.04.2020. Esile toodud käskkirjade kehtestamiseks aluseks oli COVID-19 haigust põhjustava koroonaviiruse pandeemiline levik maailmas ja sellest tingitud massiline nakatumise oht. Vangistusseaduse § 69 lg 1 kohaselt kohaldatakse täiendavaid julgeolekuabinõusid kinnipeetavale, kes süstemaatiliselt rikub käesoleva seaduse või vangla sisekorraeeskirja nõudeid, kahjustab oma tervist või on suitsiidi- või põgenemiskalduvustega, samuti kinnipeetavale, kes on ohtlik teistele isikutele või vangla julgeolekule. Epideemia korral on täiendav julgeolekuabinõu käsitletav ennetava meetmena, mille eesmärk on tagada, et vangid ja ametnikud, kellest võib tuleneda nakkumisoht, ei puutuks kokku teiste isikutega ja mille tulemusel väheneb vanglas viiruse laiaulatusliku levimise risk. Vangla tingimustes, sh ka jalutusaladel ei ole alati võimalik tagada isikutevahelist piisavat ohutut kaugust, mille kaudu nakkusohtu vältida (sh vangi ja ametniku vahel). Samuti ei oleks jalutuskäikude lubamisega olnud võimalik täielikult vältida vangi kokkupuudet nakatunud pindadega. Kuna viirus võib levida ka ilma sümptomiteta isikult, oli oluline, et igasuguseid inim- ja pindkontakte oleks võimalikult vähe. Kõik sellised ohud tuli viia miinimumini. Seega ei olnud võimalik korraldada värskes õhus jalutamist nakkusohtu tekitamata. Suur oht oli, et viiruse levik toimub just kambrist väljaspool, mistõttu oli vajalik kehtestada liikumispiirangud, sh keelata jalutuskäigud. Arvestades Eestis kehtestatud eriolukorda ja COVID-19 haigust põhjustava koroonaviiruse laialdast levikut ning selle ohtlikkust, oli vajalik, et vangla kehtestab täiendavad piirangud viiruse levimise takistamiseks. Eelnimetatud käskkirjadega kehtestatud liikumispiirangud olid

3-20-1446 kinnipeetavate jaoks ebamugavad, kuid esmajärjekorras tuli tagada viiruse leviku tõkestamine, ka sel juhul, kui sellega piirati kinnipeetavate jalutusõigust. Piirangute kehtestamisel arvestati, et suur hulk kinnipeetavaid kuulub oma vanuse või tervisliku seisundi tõttu riskigruppi, mistõttu on neil isikutel kõrgendatud huvi enda elu ja tervise kaitse tagamise suhtes. PS § 28 lg-st 1 tuleneb, et riik peab ennetavate meetmete toel kaitsma inimeste tervist. Riigil tuleb rakendada meetmeid, et inimeste elukeskkond oleks tervislik ja ohutu. Vältida tuleb inimeste haigestumist ja surma. Riik peab kaitsma inimest ka teistest inimestest lähtuva terviseohu eest. Riigi kohustus kaitsta elu ja tervist hõlmab endas enamat kui minimaalsed meetmed, kohustuse täitmisel ei saa lähtuda juhuslikkusest. Tänu rakendatud piisavatele meetmetele ei toimunud kevadel viiruse levikut vanglas sees. Leebemate meetmete rakendamisel ei saa öelda, et need tõsikindlalt oleksid viiruse leviku välistanud. Eriti oluline oli vältida viiruse levikut riskirühmade seas (sh kroonilisi haigusi põdevad inimesed) kuivõrd nende tervist võib viirus eriliselt halvendada või olla eluohtlik. Vabariigi Valitsus kehtestas PS § 87 p-i 8 ning hädaolukorra seaduse § 13, § 19 lg 1, § 21 lg 1 ja § 23 alusel 12. märtsi 2020. a korraldusega nr 76 Eesti Vabariigi haldusterritooriumil eriolukorra seoses Covid-19 haigust põhjustava koroonaviiruse pandeemilise levikuga maailmas, viiruse Eesti-sisese leviku tuvastamisega ja viiruse laienemise suure tõenäosusega ning sellest tingitud massilise nakatumise ohuga. Oluline on, et ka väljaspool vanglat oli eriolukorra ajal kehtestatud järjest karmimaid meetmeid, et takistada viiruse levikut. Muu hulgas oli ka väljaspool vanglat isikute liikumisvabadust piiratud. Kinnipeetava suhtes käskkirjade alusel kohaldatud liikumispiirangud, sh jalutuskäikude keelamine, ei olnud õigusvastased. Seega puudub alus ka mittevaralise kahju rahas hüvitamiseks.

8.Riigivastutuse seaduse (RVastS) § 9 lg 1 sätestab, et füüsiline isik võib nõuda mittevaralise kahju rahalist hüvitamist süüliselt väärikuse alandamise, tervise kahjustamise, vabaduse võtmise, kodu või eraelu puutumatuse või sõnumi saladuse rikkumise, au või hea nime teotamise korral. Kaebaja tugineb sellele, et vastustaja piirang on liiga range ja ebaseaduslik. Mittevaralise kahju all mõistetakse kahjustatud isiku füüsilist ja hingelist valu ning kannatusi. Valu ja kannatusi ei saa objektiivselt mõõta või väljendada, seetõttu saab kohus lähtuda üksnes väidetavalt kahju põhjustanud juhtumi asjaoludest ning hinnata, kas on tõenäoline, et selline juhtum põhjustas kaebaja väidetud valu ja kannatusi. Kohtupraktika põhjal tuleb mittevaraline kahju hüvitada rahas, kui rikkumise raskus, eelkõige kehaline või hingeline valu, seda õigustab. Avaliku võimu kandja tekitatud mittevaralise kahju rahaline hüvitamine on Eestis erandlik ja piiratud ning RVastS § 9 lõige 1 näeb selle võimaluse ette vaid kõige olulisemate põhiõiguste tõsiste riivete osas. Kohtuasja materjalide alusel ei saa pidada tõenäoliseks, et kaebajale jalutuskäikude ärajätmisega on põhjustatud sellist valu või kannatusi, mis annaks aluse kahju hüvitamiseks rahas. Kinnipeetava suhtes käskkirjade alusel kohaldatud liikumispiirangud, sh jalutuskäikude keelamine, ei olnud õigusvastased. Kaebuse rahuldamine ehk rahalise hüvitise väljamõistmine kaebajale on ebatõenäoline.
9.Kokkuvõttes on HKMS § 121 lg 2 p 21 eeldused täidetud ja kohus tagastab kaebuse. Kohus selgitab, et HKMS § 43 lg 2 kohaselt ei võta kaebuse tagastamine õigust pöörduda uuesti halduskohtusse (eeldusel, et seda lubab kaebetähtaeg). Kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud. /allkirjastatud digitaalselt/

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 26.06.20263-26-1637/6Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-26-1245/10Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium