lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-20-2027/30

Rahvastik › PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks

HaldusasiJõustunudTallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja · 11.12.2020

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
Kohtuasja number
3-20-2027/30
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Rahvastik › PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks
Menetlusliik
Erimenetlus
Kuulutamise aeg
11.12.2020
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1457
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Kadriann Ikkonen

Määruse tegemise aeg ja koht

11. detsember 2020, Tallinn

Haldusasja number

3-20-2027

Haldusasi

Politsei- ja Piirivalveameti taotlus Xi kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks

Menetlusosalised

Taotleja – Politsei- ja Piirivalveamet, esindaja Birgit Siim Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist – X, esindaja vandeadvokaat Aleksei Ratnikov

Asja läbivaatamine

Kohtuistung 11.12.2020

Resolutsioon

Rahuldada Politsei- ja Piirivalveameti taotlus ja anda luba Xi kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks kuni kinnipidamise aluste äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui neljaks kuuks, s.o kuni 11.04.2021 (kaasa arvatud).

Edasikaebamise kord

Määrusele võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates.

ASJAOLUD JA TAOTLUSE SISU

1.Politsei- ja Piirivalveameti (edaspidi: PPA) Lõuna prefektuuri ametnikud pidasid 15.10.2020 kell 20:56 Võru maakonnas, Setomaa vallas, Värska – Ulitina tee 5 kilomeetril kinni isiku, keda kahtlustati ebaseaduslikus piiriületuses. Isikul oli kaasas Venemaa Föderatsiooni (edaspidi: Venemaa) kodaniku pass nr XXXXXXX, mis kuulub Xile, sündinud XX XX XXXX. Lisaks veel Venemaa sisepass nr XXXXXXX samade isikuandmetega ning Tšehhi Vabariigi ID-kaart nr XXXXXX, mis kuulub kaardi andmetel Tšehhi Vabariigi kodanikule P. Z., sündinud XX XX XXXX. Esialgu üritas isik ennast esitleda Tšehhi kodanik P. Z. PPA ametnikud tuvastasid, et Tšehhi Vabariigi ID-kaart on võltsing. Asjaolude selgitamisel selgus, et isik on Venemaa kodanik X, sündinud XX XX XXXX, kellel puudus välismaalaste seaduse (VMS) § 43 sätestatud seaduslik alus Eesti Vabariiki tulekuks ja siin viibimiseks. Isik peeti 15.10.2020 kell 20:56 väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 15 lg 1, § 15 lg 2 p 1, § 15 lg 3, § 19 lg 1 alusel 48 tunniks kinni.

Sarnased lahendid

Rahvastik
  • 06.07.20263-26-1127/20Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-25-2126/93Riigikohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-26-1026/46Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-24-3298/24Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-24-3396/14Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-26-1162/8Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
2.X avaldas 16.10.2020 kell 00:17 suuliselt soovi rahvusvahelise kaitse taotlemiseks ning ta peeti 16.10.2020 kinni 48 tunniks välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse (VRKS) alusel ning võeti vastu rahvusvahelise kaitse taotlus nr 7002010129. Xi 16.10.2020 antud selgituste kohaselt oli tema Eestisse saabumine seotud asjaoluga, et ta soovis põgeneda Venemaalt ning liikuda edasi Läti Vabariiki. Isik väidab, et soovib rahvusvahelist kaitset, kuna teda kiusatakse Venemaal taga sellepärast, et ta osales 1995. aastal Tšetšeenia sõjas Tšetšeenia poolel.

1(4)

3.EURODAC andmebaasist nähtub, et X on varasemalt kokku neljal korral taotlenud rahvusvahelist kaitset, st kahel korral Austrias ja kahel korral Šveitsis. Xi väitel on ta varasemalt mitmel korral Austriast välja saadetud.
4.Tartu Halduskohtu Jõhvi kohtumaja andis 17.10.2020 määrusega haldusasjas nr 3-20-2027 PPA-le loa Xi kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks VRKS alusel kuni kinnipidamise aluste äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks ehk kuni 17.12.2020 (k.a).
5.PPA esitas 09.12.2020 Tallinna Halduskohtule taotluse loa saamiseks Xi kinnipidamiskeskuses kinnipidamistähtaja pikendamist kuni neljaks kuuks VRKS § 362 lg 3 alusel, kuna isiku suhtes esineb VRKS § 361 lg 1 nimetatud põhimõte ja VRKS § 361 lg 2 p-des 4 ja 5 sätestatud kinnipidamise alused. Taotlust põhjendab PPA järgmiselt.
6.Puudutatud isik ületas ebaseaduslikult Eesti Vabariigi välispiiri ja pole saanud luba Eestis viibimiseks. Xi kinnipidamine on põhjendatud, kuivõrd rahvusvahelise kaitse taotlusega seotud asjaolud vajavad täpsustamist. X on varasemalt neljal korral taotlenud rahvusvahelist kaitset erinevates Euroopa Liidu ja Schengeni konventsiooni liikmesriikides. On alus arvata, et eelnevate taotluste osas on X saanud keelduvad otsused. Seega on põhjendatud Xi kinnipidamine kinnipidamiskeskuses kuni rahvusvahelise kaitse taotluse osas tehtava lõpliku otsuseni.
7.Xi suhtes esineb põgenemisoht. Xil puudus Eesti Vabariiki saabumiseks ja siin viibimiseks seaduslik alus. Samuti on tuvastatud, et X üritas ennast esitleda Tšehhi Vabariigi kodanikuna, kasutades selleks võltsitud dokumenti. X ei otsinud võimalusi seaduslikult Venemaalt lahkumiseks. Xi väited soovist minna Lätti ning varasemad rahvusvahelise kaitse taotlemised Austrias ja Šveitsis annavad aluse arvata, et vabaduses viibides ei pruugi X olla Eesti ametivõimudele kättesaadav rahvusvahelise kaitse taotluse menetluses tähtsust omavate asjaolude väljaselgitamiseks. Samuti on alus arvata, et rahvusvahelise kaitse taotlus võis olla esitatud lahkumiskohustuse edasilükkamiseks või väljasaatmise vältimiseks, arvestades isiku eelnevat käitumist. X on valmis kasutama kõiki abinõusid väljasaatmise vältimiseks sh kuritarvitama rahvusvahelise kaitse süsteemi.
8.Xi suhtes ei ole võimalik VRKS §-s 29 sätestatud järelevalvemeetmeid tõhusalt kohaldada, kuna tema suhtes esineb põgenemisoht. Arvestades piirikontrolli puudumist liikmesriikide vahel, ei oleks Xi omavolilise Eestist lahkumise korral tema liikumine sisuliselt takistatud.
9.Xi kinnipidamine kinnipidamiskeskuses ei ole vastuolus proportsionaalsuse põhimõttega ega isiku tervise ja tema turvalisuse kaalutlustega. PPA-le teadaolevalt puuduvad Xil Eestiga sotsiaalsed ja majanduslikud sidemed ning tal ei ole Eestis töökohta, elukohta ega tuttavaid/lähikondlasi. Praeguseks ajaks on X kinnipidamiskeskuses viibinud VRKS alusel u kaks kuud.
10.Kohtuistungil selgitas PPA esindaja, et ta jääb taotluse juurde ning taotlus on põhjendatud. Isik on avaldanud varem seisukohta, et tema soov oli jõuda Läti Vabariiki. Kui ta ei oleks KPK-s ja kuna piirikontrolli Schengeni alal ei ole, ei oleks tema lahkumine Eestist sisuliselt takistatud. Sotsiaalsed ja majanduslikud sidemed isikul Eestiga puuduvad, tuttavaid ja lähikondseid isikul ei ole. Kinnipidamisel 15.10.20 esitles end algul hoopis teise isikuna. PPA tugineb põgenemisohu hindamisel VSS § 68.
11.X märkis kohtuistungil, et ta peeti 15.10.2020 kinni ja ta esitas rahvusvahelise kaitse taotluse peale esimeste formaalsuste toitmist, kuna nii tema küsitlemine kui dokumentide vormistamine PPA poolt võttis aega. PPA-l puudub info selle kohta, et ta oleks varasemates menetlustes põgenenud, seega pole ka hetkel alust arvata, et ta peaks põgenema. Kui info puudub, siis järelikult ta ei ole enne põgenenud. Isiku suhtes peab saama kohaldada leebemaid meetmeid. X võiks saada loa elada menetluse kestel Vao keskuses. Isik väidab, et ta ei põgene sellepärast, et kuhu iganes ta põgeneks, saadetakse ta Dublini menetluse tõttu Eestisse tagasi.

2(4)

KOHTU PÕHJENDUSED

12.Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 264 lg 1 järgi annab kohus haldustoiminguks loa seaduses sätestatud juhtudel ja pikendab seda. PPA taotleb halduskohtult VRKS § 362 lg 3 alusel luba isiku kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks, kuna isiku suhtes esinevad VRKS § 361 lg 2 p-des 4 ja 5 sätestatud kinnipidamise alused. Tartu Halduskohus andis 17.10.2020 määrusega haldusasjas nr 3-20-2027 loa Xi kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 17.12.2020. Seega peab kohus kontrollima, kas esinevad endiselt alused isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks.
13.PPA taotlus Xi kinnipidamiskeskuses kinnipidamistähtaja pikendamiseks 4 kuu võrra on faktiliselt ja õiguslikult piisavalt põhjendatud ning tuleb seetõttu rahuldada. Tartu Halduskohus on varem leidnud, et Xi suhtes ei ole võimalik tulemuslikult rakendada VRKS § 29 lg 1 sätestatud vähem isikuvabadust piiravamaid järelevalvemeetmeid, kuna esineb isiku põgenemise oht. Xi tegelikuks eesmärgiks ei olnud jääda Eestisse ning isiku põgenemisel ja Eestist lahkumisel ei ole PPA-l võimalik tulemuslikult lõpule viia tema poolt esitatud rahvusvahelise kaitse taotluse läbivaatamist. PPA ei ole lõpuni viinud kõiki rahvusvahelise kaitse taotluse läbivaatamiseks vajalikke menetlustoiminguid, sh kaitsevajaduse hindamise intervjuud.
14.Kohtu hinnangul puudub põhjus asuda varasemast Tartu Halduskohtu seisukohast erinevale seisukohale. PPA kinnitas kohtuistungil, et isikuga seotud asjaolud ei ole vahepeal muutunud. Asjaolu, et puudutatud isik enda kinnipidamisega ei nõustu, ei tähenda, et kinnipidamise alused oleks ära langenud või kinnipidamine oleks muutunud ebaproportsionaalseks.
15.VRKS § 361 lg 2 p-st 4 tuleneb, et rahvusvahelise kaitse taotlejat võib vältimatu vajaduse korral kinni pidada rahvusvahelise kaitse taotluse menetlemisel tähtsust omavate asjaolude väljaselgitamiseks (nt ärakuulamiseks), eelkõige juhul, kui on olemas põgenemise oht. Selle aluse kohaldamisega ennetatakse ka taotleja edasiliikumist teistesse EL riikidesse (vt Riigikohtu 30.01.2018 määrus haldusasjas nr 3-17792, p 18.1.). VRKS § 361 lg 2 p-s 5 sätestatud kinnipidamise alus eeldab aga põhjendatud arvamust, et rahvusvahelise kaitse taotlus on esitatud väljasaatmise edasilükkamiseks või vältimiseks. Asjaolu, et isik taotles rahvusvahelist kaitset Eestis, osutab samuti pigem sellele, et ta oli vältimatus olukorras. Kui tema soov oli Eestist rahvusvahelist kaitset taotleda, siis puudub igasugune mõistlik põhjus sellele, miks ta esitas PPA-le võltsitud Tšehhi isikutunnistuse ja üritas esineda Tšehhi kodaniku P. Z. Alles siis, kui PPA tuvastas, et esitatu oli võltsing, esitas isik rahvusvahelise käiste taotluse. X on varasemalt neljal korral taotlenud rahvusvahelist kaitset erinevates Euroopa Liidu ja Schengeni konventsiooni liikmesriikides. On alus arvata, et eelnevate taotluste osas on X saanud keelduvad otsused. PPA-l ei ole küll andmeid, et isik oleks menetluste kestel põgenenud, ent kuna ta on sisenenud riiki ebaseaduslikult ja esitanud võltsitud dokumendi, esitledes end vale isikuna ja vale riigi kodanikuna, ei loo eeltoodu usaldust Xi kinnitusele, et ta ei põgeneks KPK-st. PPA on õigesti leidnud, et Xi puhul esineb põgenemisoht. Isik on ka kinnitanud, et ei soovi Eestisse jääda. Kohus nõustub PPA-ga ka selles, et VRKS § 29 lg-s 1 sätestatud leebemate järelevalvemeetmete kohaldamine ei pruugi aidata saavutada soovitud eesmärki: isiku kättesaadavust rahvusvahelise kaitse menetluses. Samuti ei ole võimalik leebemate järelevalvemeetmete kohaldamine. Xil puuduvad Eestis elukoht ning sotsiaalsed sidemed.
16.Xi kinnipidamine ei ole muutunud ebaproportsionaalseks. Puudutatud isik peeti VRKS alusel kinni 15.10.2020. Määruse tegemise aja seisuga on ta sel alusel viibinud kinnipidamiskeskuses 2 kuud. Kohtule ei nähtu, et haldusorgan oleks menetlusega viivitanud. Taotluses ega istungil ei ole esitatud asjaolusid, mis tekitaksid kahtluse, et Xiga seotud asjaoludel (nt tervis) oleks kinnipidamine muutunud ebaproportsionaalseks. Eelnevat arvestades rahuldab kohus PPA taotluse isiku kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks VRKS § 361 lg 1 ja lg 2 p-de 4 ja 5 ning 362 lg 5 alusel mitte kauemaks kui neljaks kuuks.

3(4)

17.Kinnipidamise aluse äralangemisel tuleb isik viivitamatult kinnipidamiskeskusest vabastada (VRKS § 364 lg 1). (allkirjastatud digitaalselt)

4(4)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 24.06.20263-26-1875/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 24.06.20263-26-1878/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja