Rahvastik › PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks

alusel, tema seaduslik viibimine lõppes 2019 aasta novembris, kuna Ukraina Vabariigi kodanikud võivad biomeetrilise passi alusel viibida Schengeni viisaruumis 90 päeva 180 päeva perioodi jooksul. Viibides Eestis ilma seadusliku aluseta alates 2019 aasta novembrist töötas XX ebaseaduslikult erinevate tööandjate juures ning olles teadlik viibimis – ja töötamisõiguse puudumisest, ei ole teinud ühtegi sammu, et lahkuda Eestist vabatahtlikult. Ukraina Vabariigi reisidokumendi kaotas isik Eestis olles ning pöördus politsei poole 14.09.2020 avaldusega, et alates 13.08.2019 on tal teadmata asjaoludel kaduma läinud XX nimele väljastatud Ukraina Vabariigi reisidokument (pass). Vahetult enne avalduse esitamist XX sattus arestimajja alkoholijoobes avalikus kohas (bussis) viibimise eest, ning kuna isikul puudus isikut tõendav dokument teatati politseis XXle, et tal on võimalik tagasi pöörduda enda kodakondsusjärgsesse riiki valitsusvälise rahvusvahelise organisatsiooni International Organization for Migration (IOM) toel. 22.09.2020 pöördus XX IOM poole, kus talle soetati reisidokument (tagasipöördumistunnistus nr CR294436) ning lennupiletid Ukraina Vabariiki, kuid isik, olles alkoholijoobe tsüklis, ei vastanud IOM esindaja kõnedele ega kirjadele. Samuti ignoreeris XX IOM soovitust pöörduda PPA Põhja prefektuuri migratsioonijärelevalve poole, et vormistada vajalikud dokumendid vabatahtlikuks lahkumiseks kodumaale, mille tulemusena IOM tühistas lennupiletid. XX, kokkuleppel IOM ja PPA Põhja prefektuuri migratsioonijärelevalvega, oli kohustatud 24.09.2020 ilmuma Põhja prefektuuri, kus talle oleks tehtud vabatahtlik lahkumisettekirjutus, mille alusel isik oleks saanud lahkuda Eestist vabatahtlikult IOM toel. 24.09.2020 XX teatas migratsioonijärelevalve ametnikule, et tulla ei saa, kuna on haigestunud. Migratsioonijärelevalveametniku küsimusele, miks tal nii ergas hääl on, vastas ta, et võttis kõneks ennast kokku. XX ilmus PPA Põhja prefektuuri migratsioonijärelevalve talituse ametniku poole alles 07.10.2020, põhjendades viivituse asjaoluga, et oli alkoholijoobe tsüklis. XX teatas, et tema vend kannab mingi tuttava nimele rahalised vahendid ja ta saab osta endale piletid Ukrainasse. Küsitluse käigus XX tunnistas, et Eestis viibimise ajal on tal olnud probleeme alkoholiga. Samuti isik tunnistas, et tema vend on ka varem talle rahalisi vahendeid saatnud, kuid piletite asemel raha isik kulutas riiete, söögi ja alkoholi ostmiseks. Reisidokumendi kaotas XX oma sõnul samuti olles alkoholi joobes. XX elukoht Eestis on viimase tööandja juures, kust ta peab lahkuma. Isiku sõnade kohaselt ei maksnud tööandja palka ja ta teatas, et enam ta tema juures töötama ei hakka. Tuginedes asjaolule, et XXl puudub Eestis viibimis- ja töötamisõigus nõuaks PPA töösuhe lõpetamist ning XXl oleks vaja igal juhul lahkuda tööandja poolt töötajatele renditud eluruumidest. XX sõnade kohaselt puuduvad tal piisavad rahalised vahendid ja võimalused oma Eestist lahkumise kulude kandmiseks ja ka majutuse tagamiseks. XX peeti kinni ja toimetati Kinnipidamiskeskusesse aadressil Linnaaru tee 5/1, Soodevahe küla, Rae vald, Harjumaa.

Hinnanud tõendeid ja kaalunud faktilisi asjaolusid leiab PPA, et XX paigutamine kinnipidamiskeskusesse on proportsionaalne, kohane ja vajalik sunnivahend väljasaatmiseks, kuna on alust arvata, et isik võib väljasaatmismenetlusest kõrvale hoida. Lahkumisettekirjutuse menetluse raames oli 22.09.2020 SIRENE büroo kaudu tehtud päring Poola, Läti, Leedu ja Ungari vabariikidesse XX piiriületuste kohta ajavahemikul 01.01.2019 kuni päringu vastamise kuupäevani, kuna isik väitis, et sisenes Schengeni ruumi Poola Vabariigi kaudu 2019 aasta augustis. Kõik riigid vastasid, et küsitud ajavahemikul nendel puuduvad andmed XX piiriületuste kohta. Seega PPA-l on alust arvata, et isik viibib Schengeni ruumis ja Eesti Vabariigis ilma seadusliku aluseta pikemat aega. Samuti XXl on probleeme alkoholiga ning see asjaolu oli takistuseks Eesti Vabariigist IOM toel vabatahtlikuks lahkumiseks. Venna poolt saadetud rahaliste vahendite abil vabatahtliku lahkumise asemel isik valis muu prioriteeti alkoholi näol. Elukohta Eestis XXl ka enam ei ole, puuduvad ka rahalised vahendid majutuse kulude katteks. VSS § 23 lg 1 alusel isiku paigutamine kinnipidamiskeskusesse on haldusmenetluse korras kohaldatav abinõu, mida rakendatakse Eestis ebaseaduslikult viibiva isiku suhtes, keda pole olnud võimalik VSS § 18 lg 1 sätestatud tähtaja jooksul riigist välja saata. Isik on kohustatud väljasaatmise korraldamisele kaasa aitama, vabaduses viibides puudub tal selleks ajend, mida isik on oma käitumisega tõendanud. Lähtuvalt eeltoodust peab PPA vajalikuks väljasaatmise täideviimiseks isiku paigutamist kinnipidamiskeskusesse ning leiab, et XX suhtes ei ole võimalik kohaldada VSS §-s 10 loetletud järelevalvemeetmeid. Isik võib hakata väljasaatmise menetlusest kõrvale hoiduma ning see raskendaks oluliselt isiku väljasaatmist riigist. Isiku kinnipidamine ja kinnipidamiskeskusesse paigutamine ei ole vastuolus turvalisuse ja tervisekaalutlustega (VSS § 23 lg 4). Samuti leiab PPA, et kinnipidamiskeskuses kinnipidamise asendamine leebemate VSS §-s 29 sätestatud järelevalvemeetmetega ei vii piisava tõenäosusega soovitud tulemuseni. Leebemate järelevalvemeetme kohaldamine baseerub usaldusel ning käesoleval juhul ei ole isik oma varasema käitumisega tekitanud PPA-s sellisel määral usaldust, et PPA peaks võimalikuks leebemate järelevalvemeetmete kohaldamist. XXl oli korduv võimalus lahkuda Eesti Vabariigist vabatahtlikult, kuid selle asemel ta valis seadusliku aluseta viibimise ja töötamise, joobes avalikus kohas viibimise ning eiras riigis kehtestatud õiguskorda. IOM keeldub XXle edaspidi abi osutamast. PPA on seisukohal, et antud juhul ei ole alternatiivi XX kinnipidamisele. Isiku kinnipidamiskeskusesse paigutamine kuni tema EV-st väljasaatmiseni on põhjendatud, sest isikul puuduvad sidemed Eesti Vabariigiga ning tal ei ole Eestis elu- ega töökohta. Vastavalt VSS § 14 lg 1 ja § 15 lg 1 saadetakse välismaalane Eesti Vabariigist välja Ukraina Vabariiki. PPA selgitas kohtuistungil, et käesoleval hetkel ei ole väljasaatmist 48 tunni jooksul võimalik lõpule viia, sest XXle on vaja taotleda uuesti tagasipöördumistunnistus (IOM poolt taotletud tunnistus on rikutud) ning isik peab läbima COVID 19 testi, mille puudumisel ei võta Ukraina Vabariik isikuid vastu. Arvestades ka käesoleval ajal ebastabiilset rahvusvahelist lennuühendust (Ukraina Vabariiki otselennud puuduvad ja väljasaatmine toimub hetkel Saksamaa kaudu) taotleb PPA Tallinna Halduskohtult luba XX kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kaheks kuuks VSS § 23 lg 1 alusel, sest isiku suhtes esineb VSS § 15 lg 1 nimetatud põhimõte ja VSS § 15 lg 2 p 1, 2 ja 3 sätestatud alused.

KOHTU SEISUKOHT JA PÕHJENDUSED

Sellega on isik näidanud, et isiku vabaduses viibides ei ole võimalik teda usaldada ning tõenäosus, et isik hakkab väljasaatmise menetlusest kõrvale hoiduma on suur. Lisaks puudub vaidlus selles, et XX ei ole saanud luba või õigust Eestis viibida. Kuna XXl puuduvad Eestis elukoht, sotsiaalsed sidemed ja piisavad elatusvahendid (mittevaieldavad asjaolud), võib ta siit lahkuda ka teise riiki, et vältida enda väljasaatmist.

(allkirjastatud digitaalselt) Daimar Liiv Kohtunik

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.