lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-20-1621/4

Rahvastik › PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks

HaldusasiJõustunudTallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja · 01.09.2020

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
Kohtuasja number
3-20-1621/4
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Rahvastik › PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks
Menetlusliik
Erimenetlus
Kuulutamise aeg
01.09.2020
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1202
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Janek Laidvee

Määruse tegemise aeg ja koht

01.09.2020, Tallinn

Haldusasja number

3-20-1621

Haldusasi

Politsei- ja Piirivalveameti taotlus XX kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks Taotleja – Politsei- ja Piirivalveamet, volitatud esindaja Ege-Lii Luik

Menetlusosalised

Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist – XX Asja läbivaatamine

31.08.2020

RESOLUTSIOON

Rahuldada Politsei- ja Piirivalveameti taotlus ja anda luba XX kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 01.10.2020 (kaasa arvatud).

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (HKMS § 203 lg 1, § 204 lg 1 ja § 265 lg 5).

ASJAOLUD

1.XX saabus 27.02.2020 Poola kaudu viisavabalt Schengeni viisaruumi ning saabus Eesti Vabariiki 04.03.2020.
2.XX juhtis 14.03.2020 mootorsõidukit alkoholijoobes ning samal kuupäeval lõpetas Politseija Piirivalveamet (PPA) otsusega nr 0869/2020 ennetähtaegselt isiku viisavaba lubatud viimisaja ja koostas vabatahtliku ettekirjutuse nr 1050834706 Eestist ja Schengeni territooriumilt lahkumiseks 7 päeva jooksul, kuid mitte hiljem kui 21.03.2020. Lahkumisettekirjutusega kohaldati isiku suhtes sissesõidukeeldu 3 aastaks Eestisse ja Schengeni viisaruumi. Lahkumisettekirjutus kuulub sundtäitmisele alates 21.03.2020.

Sarnased lahendid

Rahvastik
  • 06.07.20263-26-1127/20Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-25-2126/93Riigikohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-26-1026/46Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-24-3298/24Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-24-3396/14Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-26-1162/8Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
3.PPA pidas XX 30.08.2020 kell 08.00 väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) 15 lg 1, 2 p 1, 2, § 15 lg 3 ning § 19 lg 1 alusel 48 tunniks kinni, kuna isik juhtis mootorsõidukit alkoholijoobes.
4.PPA koostas 31.08.2020 isikule lahkumiskohustuse sundtäitmise protokolli nr 1050834706 ning kohaldas isiku suhtes sissesõidukeeldu 5 aastaks Eestisse ja Schengeni viisaruumi, kuna isik ohustab avalikku korda.
5.PPA esitas 31.08.2020 Tallinna Halduskohtule taotluse XX kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks VSS § 23 lg 1 alusel kuni üheks kuuks, sest isiku suhtes

3-20-1621 esinevad VSS § 15 lg 1 nimetatud põhimõte ja VSS § 15 lg 2 p-des 1 ja 2 sätestatud kinnipidamise alused. - Isik on Ukraina kodanik, kellel puudus alates 21.03.2020 seaduslik alus Eesti Vabariigis viibimiseks. Isiku suhtes esineb VSS § 15 lg 2 p-s 1 ja 2 sätestatud kinnipidamise alus. VSS § 68 p 1 kohaselt esineb välismaalase põgenemisoht, kui välismaalane ei ole Eestist või Schengeni konventsiooni liikmesriigist lahkunud pärast lahkumisettekirjutusega määratud vabatahtliku täitmise tähtaega. VSS § 68 p 6 kohaselt esineb välismaalase põgenemisoht, kui välismaalane on Politsei- ja Piirivalveametile või Kaitsepolitseiametile teada andnud või haldusorgan järeldab tema hoiakutest ja käitumisest, et ta ei soovi lahkumiskohustust täita. PPA hinnangul tuleneb XX põgenemisoht asjaolust, et isik pärast illegaalimenetlust viibi jätkuvalt Eesti Vabariigis, paneb toime süütegusid ning ei täida kaasaaitamiskohustust. XX ei ole varasemalt PPA-d teavitanud, et tal puudub võimalus Eestist lahkumiseks, kuigi tal vastav kohustus esineb. Isik on teadlikult vältinud talle pandud lahkumiskohustuse täitmist. Isik on korduvalt pannud toime süütegusid. 30.08.2020 kinnipidamise kohta on isik andud eluliselt mitteusutavaid ütluseid. Isik on oma käitumisega näidanud lugupidamatust Eesti Vabariigi ja tema seaduste ees. - PPA hinnangul ei ole põgenemisohu esinemise korral võimalik VSS §-s 10 lg 2 sätestatud leebemaid järelevalvemeetmeid võimalik kohaldada. Isikul puuduvad Eesti Vabariigis perekonnaliikmed ning ka elatusvahendid. Kuna isik ei ole temale varasemalt määratud lahkumiskohustust täitnud, on alus arvata, et vabaduses viibides võib isik hakata väljasaatmismenetluses kõrvale hoiduma ning lahkuda ebaseaduslikult talle sobivasse sihtriiki. Isik ei ole oma varasema käitumisega tekitanud PPA-s sellisel määral usaldust, et PPA peaks võimalikuks leebemate järelevalvemeetmete kohaldamist. Isik on menetluse jooksul asjaolude kohta andud ebausaldusväärseid ja vastuolulisi. Isikule anti võimalus lahkuda Ukrainasse, kuid ta jättis selle võimaluse kasutamata ja jäi Eesti Vabariiki. Seoses vähese lennuliiklusega ei ole võimalik isiku väljasaatmist lõpule viia 48 tunni jooksul. - PPA-le teadaolevalt ei ole isiku kinnipidamine ja kinnipidamiskeskusesse paigutamine vastuolus isiku turvalisuse ja tervisekaalutlustega. Samuti ei ole kinnipidamiskeskusesse paigutamine ebaproportsionaalne taotletava eesmärgi suhtes.

6.PPA jäi kohtuistungil esitatud taotluse juurde. PPA hinnangul on võimalik isiku väljasaatmine kahe kuu jooksul.
7.XX ei olnud istungil PPA taotlusele ega väljasaatmisele vastuväiteid.

KOHTU PÕHJENDUSED

8.PPA taotleb luba XX kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks, leides, et esineb VSS § 15 lg 1 nimetatud põhimõte ja VSS § 15 lg 2 p-des 1 ja 2 sätestatud kinnipidamise alused.
9.Kohus leiab, et PPA taotlus isiku kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks on põhjendatud ja tuleb rahuldada.
10.Isikul puudub Eestis viibimiseks seaduslik alus. XX juhtis 14.03.2020 mootorsõidukit alkoholijoobes. Isik käitus kinnipidamisel agressiivselt ega allunud seaduslikele korraldusetele. PPA lõpetas 14.03.2020 otsusega nr 0869/2020 ennetähtaegselt isiku viisavaba lubatud viimisaja. Seega ei oma XX alates 14.03.2020 välismaalaste seaduse § 43 kohast seaduslikku alust Eesti Vabariigi ja Schengeni territooriumil viibimiseks. PPA koostas 14.03.2020 isikule ettekirjutuse nr 1050834706 vabatahtlikult Eestist ja Schengeni territooriumilt lahkumiseks 7 päeva jooksul, kuid mitte hiljem kui 21.03.2020. Lahkumisettekirjutusega kohaldati isiku suhtes sissesõidukeeld 3 aastaks Eestisse ja Schengeni viisaruumi. Lahkumisettekirjutus kuulub sundtäitmisele alates 21.03.2020. 2(3)

3-20-1621

11.Esmalt tuleb hinnata, kas esineb vähemalt üks VSS § 15 lg-s 2 sätestatud kinnipidamise alus. PPA leiab, et lahkumiskohustuse täitmise tulemuslikkust ei saa tagada leebemate järelevalvemeetmetega, kuna esiteks esineb isiku puhul põgenemisoht (p 1) ja teiseks ei täida isik kaasaaitamiskohustust (p 2).
12.PPA hinnangul esinevad isiku puhul VSS § 68 p-des 1 ja 6 sätestatud asjaolud: isik ei ole Eestist või Schengeni konventsiooni liikmesriigist lahkunud pärast lahkumisettekirjutusega määratud vabatahtliku täitmise tähtaega ning PPA järeldab tema hoiakutest ja käitumisest, et ta ei soovi lahkumiskohustust täita. PPA hinnangul tuleneb XX põgenemisoht asjaolust, et isik pärast illegaalimenetlust viibi jätkuvalt Eesti Vabariigis, paneb toime süütegusid ning ei täida kaasaaitamiskohustust. PPA selgitas taotluses, et XX ei ole varasemalt PPA-d teavitanud, et tal puudub võimalus Eestist lahkumiseks, kuigi tal vastav kohustus esineb. Isik on teadlikult vältinud talle pandud lahkumiskohustuse täitmist, korduvalt pannud toime süütegusid ning andnud 30.08.2020 kinnipidamise kohta eluliselt mitteusutavaid ütluseid. PPA ei ole seejuures esitanud selgitusi, millest ilmneks, kuidas isik kaasaaitamiskohustust ei ole täitnud. Kuivõrd kohtule ei nähtu, milliseid toiminguid isik oleks pidanud täiendavalt väljasaatmismenetluses tegema, et täita VSS §-s 264 sätestatud kaasaaitamiskohustust, ei pea kohus PPA väiteid VSS § 15 lg 2 p-st 2 tuleneva väljasaatmise aluse osas piisavalt põhjendatuks.
13.Siiski on PPA kohtu hinnangul isikuga seotud asjaolusid kogumis õigesti hinnanud ning põhjendatult leidnud, et isiku suhtes esineb põgenemisoht, mistõttu esineb asjas vähemalt üks VSS § 15 lg-s 2 sätestatud kinnipidamise alus. Arvestades, et XX ei ole täitnud varasemalt kohustust vabatahtlikult Eesti Vabariigist lahkuda ning on jätkanud õigusrikkumiste toimepanekut (alkoholijoobes auto juhtimine), samuti andnud kinnipidamisel ebausaldusväärseid ütlusi (põgenemise asemel olevat tegemist tervisejooksu tegemisega), on põhjendatud alus kahtlustada, et isik ei ole väljasaatmistoimingute tegemiseks kättesaadav ning hoiab menetlusest kõrvale. Seetõttu peab kohus vajalikuks ja põhjendatuks isiku kinnipidamist, et väljasaatmine lõpule viia.
14.PPA ei ole pidanud muude seaduses sätestatud järelevalvemeetmete kohaldamist tõhusaks. Kohus nõustub, et asja materjalidest ei nähtu, et väljasaatmismenetlust oleks võimalik tagada VSS § 10 lg-s 2 sätestatud järelevalvemeetmetega. Põgenemisohu tuvastamisel võib teisi järelevalvemeetmeid väljasaatmismenetluse eesmärkide saavutamiseks pidada ebatõhusaks. PPA taotlust arvestades võib järeldada, et PPA-l puudub isiku vastu usaldus. Lisaks pole isikul Eestis lähedasi, kelle juures elada. Kinnipidamiskeskusesse paigutamine on põgenemisohu vältimiseks vajalik.
15.Puudub alus arvata, et isiku kinnipidamine ja kinnipidamiskeskusesse paigutamine võiks olla vastuolus isiku turvalisuse ja tervisekaalutlustega. Maksimaalselt kuu aega kinnipidamist ei ole põhjust pidada ka ebaproportsionaalseks.
16.Eeltoodust tulenevalt leiab kohus, et isiku puhul esineb VSS § 15 lg 2 p-s 1 sätestatud kinnipidamise alus, VSS § 10 lg-s 2 sätestatud järelevalvemeetmeid ei saa pidada tõhusaks põgenemisohu tõttu, isiku kinnipidamine ja kinnipidamiskeskusesse paigutamine on vajalik ja proportsionaalne ning PPA taotlus tuleb rahuldada. Kohus annab VSS § 23 lg 11 alusel PPA-le loa isiku kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni tema väljasaatmiseni Eesti Vabariigist, kuid mitte kauemaks kui 01.10.2020 (kaasa arvatud).

(allkirjastatud digitaalselt) Janek Laidvee kohtunik 3(3)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 24.06.20263-26-1875/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 24.06.20263-26-1878/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja