lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-18-1796/70

Omandireform › Munitsipaliseerimine

HaldusasiJõustunudTallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium · 29.05.2020

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
Kohtuasja number
3-18-1796/70
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Omandireform › Munitsipaliseerimine
Menetlusliik
Üldmenetlus
Kuulutamise aeg
29.05.2020
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
10 801
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Ringkonnakohus

Kohtukoosseis

Eesistuja Janar Jäätma, liikmed Kaire Pikamäe ja Virgo Saarmets

Otsuse tegemise aeg ja koht

29. mai 2020, Tallinn

Haldusasja number

3-18-1796

Haldusasi

J.G.P.S, R.S.S ja Kose Koolituskeskuse OÜ kaebused keskkonnaministri 15. augusti 2018. a käskkirja nr 12/18/575 tühistamiseks

Vaidlustatud kohtulahend

Tallinna Halduskohtu 10. jaanuari 2020. a otsus

Menetlusosalised ja nende esindajad

Kaebajad J.G.P.S ja R.S.S, esindaja vandeadvokaat Indrek Veso; Kose Koolituskeskuse OÜ, esindaja vandeadvokaat Kelli Ristal Vastustaja Keskkonnaministeerium, esindaja Mare Hiiesalu, nõustaja Rita Annus

Menetluse alus ringkonnakohtus

Keskkonnaministeeriumi apellatsioonkaebus

Asja läbivaatamine

Kirjalik menetlus

RESOLUTSIOON

Rahuldada Keskkonnaministeeriumi apellatsioonkaebus. Tühistada Tallinna Halduskohtu 10. jaanuari 2020. a otsus asjas nr 3-18-1796. Teha uus otsus ning jätta J.G.P.S, R.S.S ja Kose Koolituskeskuse OÜ kaebused rahuldamata. Jätta menetlusosaliste menetluskulud nende endi kanda.

EDASIKAEBAMISE KORD

Otsuse peale võib esitada kassatsioonkaebuse Riigikohtule hiljemalt 29. juunil 2020 (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 212 lg 1). Vastuseks kassatsioonkaebusele võib teine menetlusosaline esitada vastukassatsioonkaebuse 14 päeva jooksul kassatsioonkaebuse vastukassatsioonkaebuse esitajale kättetoimetamisest arvates või ülejäänud kassatsioonitähtaja jooksul, kui see on pikem kui 14 päeva (HKMS § 215 lg 3). Kui menetlusosaline soovib kassatsioonkaebuse esitamiseks saada menetlusabi, tuleb tal selleks esitada Riigikohtule taotlus. Menetlusabi taotluse esitamine ei peata menetlustähtaja kulgemist

Sarnased lahendid

Omandireform
  • 03.06.20263-25-628/10Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 21.05.20263-25-2035/19Tartu Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 24.04.20263-26-1226/2Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja
  • 17.04.20263-26-130/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 02.04.20263-26-821/7Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 25.03.20263-25-3077/23Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium

3-18-1796 (HKMS § 116 lg 5) ning kassatsioonitähtaja järgimiseks peab menetlusabi taotleja esitama ka kassatsioonkaebuse (HKMS § 116 lg 6).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1.Õigusvastaselt võõrandatud vara tagastamise ja kompenseerimise Tallinna Linnakomisjoni
30.augusti 1993. a otsuse nr 985 (toimik nr 7477) p-ga 1 loeti Tallinnas Kose tee 33, endisel kinnistul nr 479 asuvad hooned ja krunt suurusega 194 036,96 m2 omandireformi objektiks.
2.Kaebuse esitamise hetke seisuga kuulub Kose tee 9 ehitiste ja kinnistu nr 479 maa tagastamise nõudeõigus 4/5 mõttelises osas Kose Koolituskeskuse OÜ-le, 1/10 mõttelises osas J.G.P.Sle ja 1/10 mõttelises osas R.S.S.
3.Keskkonnaminister jättis 15. augusti 2018. a korraldusega nr 1-2/18/575 riigi omandisse Harju maakonnas Tallinna linnas Pirita linnaosas asuva Kose põik 9 maaüksuse (AT1612080007) (pindala 91 087 m2, sihtotstarve sotsiaalmaa – üldkasutatav maa (017; Üm) 70% ja veekogude maa (006; V) 30%). Maaüksus jäeti riigi omandisse vastavalt asendiplaanile. Korralduses esitati kokkuvõtlikult järgmised põhjendused: 1) maa tuleb jätta riigi omandisse maareformi seaduse (MaaRS) § 29 ja § 31 lg 1 p 4 alusel. Maa täitis nii MaaRS-i vastuvõtmise kui ka riigi omandisse jätmise ajal sotsiaal-kultuurilise ja puhkeotstarbelise maa funktsiooni; 2) taotletav maa jääb endisele eraomandis olnud kinnistule nr 479 (Kose tee 33); 3) maaüksus oli kuni MaaRS jõustumiseni riigi metsafondi koosseisus. Maaüksust haldas Tallinna Rohelise Vööndi Metsamajandi (edaspidi TRVMM) Iru metskond. Maa paiknemist Iru metskonna koosseisus tõendavad 1974. a metsakorralduse materjalid (toimiku lisa 1) ja 1984. a metsakorralduse materjalid (toimiku lisa 2). Nii 1974. a kui ka 1984. a metsakorralduse andmetel oli kõnealune maa metsakorraldusega määratletud kui Iru metskonna kvartal 30. Metskonna metsamaade koosseisu ei kuulunud endise kinnistu nr 479 alal paiknenud sõjaväebaasi territoorium; 4) Iru metskonna kvartal 30 määratleti 1974. a metsakorralduses parkmetsa kategooriasse (toimiku lisa 3) ning pärast ENSV metsakoodeksi jõustumist (1979. a-l) määratleti sama kvartal 1984. a metsakorralduses linnametsa kategooriasse (toimiku lisa 4). ENSV metsakoodeksi § 28 kohaselt kuulusid linnametsad esimese grupi metsade hulka ning § 28 lg 1 p 3 kohaselt täitsid linnametsad sanitaar-hügieenilisi ja tervistavaid funktsioone. ENSV metsakoodeksi §-ga 97 sätestati linnametsade põhiülesanne: "Linnametsi kasutatakse eeskätt kultuurilistel ja tervistavatel eesmärkidel ning elanike puhkeaja veetmiseks."; 5) maaüksus asub Pirita jõeoru maastikukaitsealal selle kaitse alla võtmisest alates. Ala kaitse korraldamise eeskiri kehtestati ENSV Ministrite Nõukogu juures asuva Looduskaitse Valitsuse juhataja 28. aprilli 1959. a käskkirjaga nr 36. Käskkirja lisa 2 p 2 kohaselt oli keeluala eesmärgiks "säilitada looduslikult kaunist Pirita jõe orgu kui Tallinna elanikkonna, eriti noorsoo poolt armastatud puhkepaika, kuid ka geoloogiliselt huvitavat ala võimalikult looduslikul kujul."; 6) TRVMM Iru metskond tagas Pirita jõeoru maastikukaitsealal paiknevatel riigi metsafondi maadel metsa- ja puhkemajanduslike tööde tegemise. Alal tehti ulatuslikult töid, mis olid otseselt puhkemajanduslikud, s.t rajati matkaradu, kindlustati jõe kaldaid tallamisest tingitud erosiooni takistamiseks, paigutati tervisespordi rajatisi, pinke, prügikaste, rajati parklaid. Koondülevaate sellest tegevusest annab Eesti NSV Metsa-, Tselluloosi-, Paberi- ja Puidutööstuse Ministeeriumi Eesti Informatsiooni Instituudi perioodilise väljaande "Mets. Paber. Puit" 1989. a väljaandes nr 3 M. Sipelgas artiklis "Pirita-Iru parkmetsa seisundist". Iru

2(21)

3-18-1796 metskonnas puhkemajanduslike tööde eesmärgiks oli tagada Pirita jõeoru maastikukaitseala piiresse jäävate metsade rekreatiivne kasutus viisil, mis hoiaks ära looduse liigse koormamise; 7) Iru metskonna kvartal 30 oli jaotatud 22 eraldiseks, millest 18 moodustasid metsamaana korraldatud eraldised (sh metsata metsamaa), ülejäänud eraldistel paiknesid teed, jalgrajad ja parkla. Nii 1974. a metsakorralduse plaanimaterjal kui ka 1984. a metsakorralduse plaanimaterjal näitavad, et kvartalit läbis jalgradade võrgustik. 1974. a plaanimaterjalil on jalgradade paiknemine esitatud katkendlikult, kuid metsakorralduse materjalide hulgas on säilinud toimik "Tallinna RV Metsamajandi metsamajandamise projekt 1976", mille koosseisu kuulub lisa 38 "Olemasolevate ja projekteeritavate teede nimekiri". Metsamajandamise projekti seletuskirja lk 5 kohaselt: "Puhkemajanduslikku tähtsust omavate teeradade pikkus on 13,7 km. Teed on üldiselt heas seisukorras ja võimaldavad juurdepääsu kõigile metsamassiividele, mis loob soodsad tingimused metsa- ja puhkemajanduse vajaduste rahuldamiseks.". Projekti lisas 38 on esitatud olemasolev jalakäijate radade kirjeldus. Radade kogumaht on 13,7 km, millest kvartalis 30 paikneb 1,9 km jalakäijate radu. Kõrvutades seda informatsiooni kvartali 30 kaardimaterjaliga, on ilmne, et jalgrajad pidid läbima kogu kvartali. Kvartal 30 on kitsas, pressitud Rummu tee, sõjaväebaasi ja Pirita jõe vahelisele alale ning seal on vähe ruumi liikumiseks jõeteljega ristisuunas. Kvartali lääneservast kuni Lükati sillani mööda jõe kallast liikudes on vahemaa ligikaudu 1,5 km. Mõned jalgraja lõigud paiknevad jõeäärsel luhaheinamaal, mis lisavad radadele mõnisada meetrit. Ka 1984. a plaanimaterjalilt nähtub jalgraja selge kulgemine kvartali läänepoolsest servast (eraldis 1) mööda kaldakõrgendiku jõe poolset serva (eraldis 5), laskumisega alla jõe poole (eraldis 4 ja eraldis 11), liikudes eraldisel 10 piki sõjaväebaasi territooriumi piiri edasi jõe suunas kuni jõeni (eraldis 14), möödudes sõjaväebaasi ja jõe vahelist riba pidi Lükati silla suunas ja ületades Pirita jõe soodi ja jätkudes kalda äärt mööda kuni Lükati sillani. Eeltoodu tõendab, et Kose põik 9 maaüksusel paiknesid enne MaaRS jõustumist jalgrajad, mis olid TRVMM Iru metskonna bilansis ja mida hooldati puhkemajanduslikel eesmärkidel; 8) kvartalil 30 on osaliselt säilinud jalgraja trepp/kaldakindlustus, mis tõi puhkajad ja sportijad ülevalt kaldaastangult alla jõe äärde. Tallinna Linnaarhiivist saadud fotolt on näha Iru silla lähistel rajatud matkaraja uus trepp (aasta 1978). Fotol kujutatud trepp on ehituslaadilt analoogne tänaseni Kose põik 9 maaüksusel säilinud trepi jäänustega. Trepi astmed on ebaharilikult madalad, et tagada kalda kaitse erosiooni eest. Eeltoodu tõendab, et Kose põik 9 maaüksusel paiknesid jalgrajad ja need loodi selleks, et maaüksust saaks kasutada puhkamiseks ja sportimiseks; 9) jõe vasakkallast kasutatakse valdavalt ainult selleks rajatud jalgradadel, et liikuda distantsil Pirita tee-Lükati sild. Aastal 1971 välja antud raamatus "Pirita" (koostaja M. Margus) märgitakse järgmist (lk 99): "Varasemail aastail oli suvemõnude otsijaid ainult Pirita jõe paremal kaldal, kuid viimase viie-kuue aasta jooksul on hakatud puhkama ka jõe vasakul kaldal, selleks on kaasa aidanud piirkonna puhketingimuste parandamine." Samas raamatus sisaldub peatükk "XI Matkaradu", mis kirjeldab Pirita jõe ümbruses soovitatavaid lühemaid ja pikemaid matkaradu. Marsuut 1 "Pirita-Lükati-Pirita" vaatekoht 3 paikneb Rummu tee ja Pirita jõe vahelisel alal kõrgel jõekaldal. Teekonda vaatekohast 3 Lükati silla suunas kirjeldatakse raamatus selliselt: "Vaatekohast 3 kuni Lükati sillani on võimalik minna kas alt jõe kalda äärest või ülevalt läbi metsa Kose teelt Lükati teele". Matkaradade skeemilt nähtub, et matkarada kulges Kose põik 9 maaüksusel piki jõe kallast, sh möödudes sõjaväebaasi territooriumist jõe poolt. Eelnev tõendab, et maaüksuse kasutamist propageeriti laialdaselt, soovitades puhkajale suunatud turismimaterjalides kasutada matkamiseks Pirita jõe vasakkaldal matkarada, mis läbis Kose põik 9 maaüksuse piki jõe kallast; 10) käesoleva ajani on endised Iru metskonna maad majandamata, kuna aastakümneid kestis Tallinna linna ja riigi vahel vaidlus maade edasise saatuse üle. Keskkonnaminister jättis

29.septembri 2016. a käskkirjaga nr 1-2/16/953 riigi omandisse 19 Pirita jõeoru maastikukaitsealal paiknevat seni reformimata maaüksust (pindala umbes 383 ha). Riigi 3(21)

3-18-1796 omandis olev Kloostrimetsa tee 34 maaüksus piirneb Kose põik 9 maaüksuse idaküljega ning Rummu tee 11 maaüksus piirneb Kose põik 9 maaüksuse lõunaküljega. Riigi omandis on ka Kose põik 9 maaüksuse lääneküljega piirnev Pirita tee 120 maaüksus. Enne MaaRS-i jõustumist kulgesid ja ka praegusel ajal kulgevad matka- ja terviserajad Pirita tee 120 maaüksuselt Kose põik 9 maaüksuse kaudu praegusele Kloostrimetsa tee 34 maaüksusele (Lükati silla juurde). Kose põik 9 maaüksusel paiknevad rajad on lahutamatu osa Pirita jõeoru maastikukaitseala terviseradade kompleksist, mida on sihipäraselt arendatud alates ajast, kui maad liideti riigi metsafondiga; 11) Kose põik 9 maaüksusel paiknevad avalikus kasutuses olevad Tallinna linna rajatud tervisespordirajatised; 12) Tallinna Ringkonnakohus luges 22. detsembri 2015. a otsuses haldusasjas 3-14-53200 tõendatuks, et sõjaväelinnaku nr 108 territoorium paiknes ainult osal endisest kinnistust nr 479. Samuti oli tõendatud, et sõjaväelinnaku territooriumi ja jõe vahel oli läbipääs (otsuse p 13). Vaidlusalusel maatükil olid osade loodusradade olemasolu ja nende kasutamine sportimiseks tõendatud (otsuse p 14); 13) RMK tegi õigustatud subjektidele kompromissettepaneku, mille kohaselt võiks riik loobuda maa riigi omandisse jätmisest, kui subjektid nõustuksid maal paiknevate terviseradade aluse maa suhtes seadma riigi kasuks piiratud asjaõiguse. Kõik osapooled polnud aga kompromissiga nõus; 14) avalik huvi Pirita terviseradade tervikliku kasutuse tagamiseks kaalub üles õigustatud subjektide huvi maa tagastamiseks. Maaüksus on intensiivses avalikus kasutuses. Maa tagastamise õigustatud subjektide huvide maksimaalseks arvestamiseks jäetakse riigi omandisse ainult praegu terviseradade all olev territoorium koos teenindamiseks vajaliku ribaga raja kõrval. Maad ei jäeta riigi omandisse terviseradadest jõe poolses (s.o luhaheinamaa) osas, kuigi ka see ala on aktiivses avalikus kasutuses. Riigi omandisse jäetaval maa-alal paiknev rada on hädavajalik terviseradade kompleksi toimimiseks. Pirita jõe kallasrada tagab kalastajatele jätkuva ligipääsu jõele ka siis, kui kaldaga piirnev heinamaa on eraomandis. Üldkasutatava maa sihtotstarbega riigi omandis oleval maal ning munitsipaalomandisse antud maal (nt pargid, puistud, haljasalad jms) viibimiseks ei ole üldjuhul vaja riigi ega kohaliku omavalitsuse luba. Eraomandis oleval maal võib maaomanik piirata inimeste liikumist. Kose põik 9 maaüksus on ainuke läbipääsutee Pirita jõe vasakkaldal, liikumaks distantsil Pirita Spordikeskus-Lükati sild. Kui läbipääs on välistatud, peaksid tervisesportlased kasutama liikumiseks Kose sõiduteed. Sõiduteel tervisespordi tegemine ja suusatamine ei ole realistlik.

4.J.G.P.S, R.S.S ja Kose Koolituskeskuse OÜ esitasid Tallinna Halduskohtule kaebuse keskkonnaministri 15. augusti 2018. a käskkirja nr 1-2/18/575 tühistamiseks. Kaebajad esitasid kokkuvõtlikult järgmised põhjendused: 1) vaidlusalune maaüksus ei täitnud enne MaaRS-i vastuvõtmist sotsiaalmaa funktsiooni. Asjaolust, et maa kuulus metsafondi, ei järeldu, et maa täitis sotsiaalset funktsiooni. Metsafondi kuulunud maad on tänaseks tagastatud. Sõjaväebaasi käes ei olnud üksnes maa, mis oli piiratud paeaiaga. Väljaandes „Mets. Paber. Puit“ avaldatud artikkel ei puuduta Kose põik 9 maad. Fotol 92 oleva hoone, sh kaevud ja reoveepuhasti ehitas NSVL-i sõjavägi. Fotol nr 89 tähistatud tee rajas mõis, mitte TRVMM. Tee ehitati enne 1940. a-t. Nõukogude ajal liikusid seal sõjaväelased, kes pääsesid sealtkaudu sõjaväeosa territooriumile. Kinnistu nr 479 maa 1964. al riigimetsafondi koosseisu andmine pole tõendatud. 1974. ja 1984. a plaanidelt ei nähtu, et vaidlusalusel maal oleks asunud jalgrada. Kuigi üle luha oli tõmmatud katkendlik joon, tähistas see kvartali eraldamise piiri. 1989. a generaalplaanilt nähtub, et terviserajad asusid üksnes Pirita jõe vasakpoolsel kaldal. Raamatus „Pirita“ esitatud plaan oli eksitav, kuna tol ajal puudus tiigisopil sild. Irina Nesterova selgituste kohaselt oli territoorium suletud ning seda valvas merevägi. Raamatus „Punalaevastik Eestis 20. Sajandi lõpukümnenditel“ lk-l 15 on kirjeldatud Kose tee 9 sõjaväelinnakut, selle asukohta ja seal asunud ehitisi. Artiklist järeldub, et ka Pirita 4(21)

3-18-1796 jõe kallas oli sõjaväe kasutuses ning ei saanud olla avalikus kasutuses. Artikli kohaselt paiknes jõe kaldas betoonpunker; 2) tugineda ei saa haldusasjas nr 3-14-53200 tuvastatud asjaoludele, kuna selles asjas pole ringkonnakohus lõplike seisukohti võtnud. Samuti hindas ringkonnakohus selles asjas tõendeid valesti. Pirita puhkeala projekteerimise projekti ei ole kunagi ellu viidud. Eesti Orienteerumisliidu kaart nr 9108 ei tõenda, et maal asusid enne MaaRS jõustumist avalikus kasutuses olnud terviserajad. Kaart koostati 1991. a-l ning selle joonistamise aluseks olevad välitööd tehti 1991. a-l; 3) E.B ja T.M 1998. a töö lisana esitatud fotod on tehtud kohtadest, mida ka sõjavägi kasutas oma territooriumile pääsemiseks. Fotol 96 olev rada on isetekkeline. Foto nr 96 on tehtud 1998. a-l. See võib tõendada üksnes seda, et 1998. a-l on tõenäoliselt ratastega sõidetud mäest alla ja sellega on tekitatud kitsas rada. Avalikkus asus maad kasutama pärast sõjaväe lahkumist 1994. a-l. Tegemist oli kuni 1994. a-ni nõukogude sõjaväelinnaku nr 108 territooriumiga (Vene Föderatsiooni ja Eesti Vabariigi vahel 1994. a-l allkirjastatud üleandmise-vastuvõtmise akt ja asendiplaan); 4) asjaolu, et 1964. a-l on tehtud projekt luhale basseini ja spordiväljakute rajamiseks, ei tõenda, et need oleksid reaalselt ka valmis ehitatud; 5) maa pidi nii 1991. a-l kui ka käskkirja andmisel olema sotsiaalmaana riigi (mitte Tallinna linna) kasutuses. Radu haldab ja hooldab Tallinna linn. Riik ei saa MaaRS § 31 lg 4 alusel taotleda maad enda omandisse põhjusel, et kohalikul omavalitsusel võib selle vastu huvi olla; 6) maad ei saa jätta tagastamata põhjusel, et 2004. a-l ehitati sinna uued rajad (vt Merko Ehitus AS-i 23. septembri 2004. a koosoleku protokoll nr 1. K-Projekt AS 22. oktoobri 2004. a projekteerimistingimused. Pirita liikumisradade eskiisprojekt (töö nr 04361-GE)). Enne 1991. a-t ei asunud seal tugevdatud kattega teid, vaid seal võisid asuda sissetallatud rajad.

5.Vastustaja taotleb vastuses kaebuse rahuldamata jätmist kokkuvõtlikult järgmistel põhjendustel: 1) kaebajatel ei ole nõudeõigust Pirita jõe aluse maa suhtes. Kinnistu nr 479 ei piirne Pirita jõega; 2) uutes projektides kasutatav sõnavara ei ole siiski selgelt eristatav selliselt, et uue raja kohal ei oleks projekti teostamise ajal üleüldse mingeid radu; 3) metsakorralduse 1974. ja 1984. a kaartidelt nähtub selgelt, et käsitletavalt teelt, mida kaebajad nimetavad metsasihiks/elektriliini sihiks, liikus jalgtee edasi alla jõe suunas, kulgedes Kose põik 9 maaüksusel ja endise kinnistu nr 479 maal. Joon, mis läheb 1985. a metsakorralduse plaanil üle jõe, ei ole katkendlik, vaid pidev. Metsakorralduse 1975. ja 1985. a kaartidelt nähtuv kvartal 30 paikneb kogu ulatuses endise kinnistu nr 479 maadel ning kaartidelt nähtub selgelt jalgradade kulgemine; 4) Pirita Linnaosa Valitsuse tellimusel koostasid E. Brafmann ja T.M 1998. a-l töö „Pirita jõeoru maastikukaitseala. Ettepanekud maastikuhoolduse ja – kasutuse I etapi töödeks alamjooksu 4,5 km“. Töö koostati 7 aasta enne terviseradade ehitamist 2005. a-l. Töö käsitles selle koostamisel olemas olevat olukorda nii jõe parem- kui ka vasakkaldal. Tööle lisatud fotodelt nähtub, et maaüksusel paiknesid terviserajad enne 2005. a ehitustegevust ning et maal oli võimalik liikuda endise sõjaväe suletud territooriumi ja jõe vahelisel alalt mere suunas. Fotomaterjalilt paistavad laiad teerajad, mida ei saa määratleda kui isetekkelisi metsaradu; 5) sõjaväeosa ei paiknenud kogu endise kinnistu nr 479 territooriumil. TRVMM Iru metskonna metsakorralduse plaanid kirjeldavad, millises osas oli maa riigimets ja millises osas sõjaväeosa territoorium. Kuna maa määratleti parkmetsana ja hiljem linnametsana, ei saanud see olla suletud sõjaväeosa territoorium; 6) kaebajate esitatud 1994. a akt ja kaardimaterjal vastab vastustaja esitatud metsakorralduse plaanidele. Sõjaväeosa territoorium kattus metsakorralduse kavas valgena kujutatud väljapoole riigi metsamaad jääva alaga ning see jäi Kose põik tänavast paremale. Kaardil tähistatud Kose 5(21)

3-18-1796 põik tänavaga piirnevad aiapostid on säilinud. Välistada ei saa, et 1951. a-l eraldati sõjaväeosale suurem territoorium, kuid sellest ei järeldu, et sama ala oli sõjaväelinnaku kasutuses ka MaaRS jõustumise ajal. ENSV MN salajaste ja täiesti salajaste määruste toimikust ilmneb, et kaebaja märgitud kuupäeval 21. juulil 1951 ei ole määrust vastu võetud. Toimikust ei nähtu ka ühtegi teist määrust, mis käsitleks Kose teel asuvale sõjaväeüksusele maa eraldamist. Ka Moskva arhiivist saadud plaanil ei ole viidet 21. juuli 1951. a määrusele. Kaebaja lisatud plaanil on märkus, et ala on eraldatud ENSV Ministrite Nõukogu 25. septembri 1948. a määrusega nr 062. Viimati viidatud määrus käsitleb hoonete sõjaväe kasutusse andmist. Määrusega ei määratletud hoonete juurde kuuluva maa-ala suurust. 1994. a-l koostatud skemaatiline plaan üleantava ala paiknemise kohta tõendab, et sõjaväeosa kasutuses olev maa vastas sellele, mis oli näha metsakorralduse plaanidelt kui riigimetsamaast väljapoole jääv valge ala; 7) katlamaja, milles toimus reostus, paiknes mõisa territooriumil. Reostuse ala jääb Kose põik 8 maaüksusele. Jõesoot suleti tammiga 1996. a-l, et välistada reostuse liikumine jõesoodist Pirita jõkke. 1974. a metsakorralduse kavalt on näha jalgraja tähistus nii ühel pool kui ka teisel pool jõesooti. 1984. a metsakorralduse plaanidelt nähtub, et läbipääs üle jõesoodi ning sõjaväeosa ja jõe vahelt oli olemas. Samuti nähtub ülepääs Maa-ameti geoportaalist kättesaadavalt 1989. a aluskaardilt; 8) raamatus „Pirita“ toodud kaarti tuleb lugeda skemaatiliseks, s.t selle alusel ei ole võimalik tuvastada raja täpset asukohta looduses. Küll aga on kaardilt (II kd tl 146) võimalik üheselt mõistetavalt tuvastada, et kaardil tähistatud matkaraja punktist 3 edasi liikuv rada pidi asuma endise kinnistu nr 479 alal ning raja kaudu oli võimalik sõjaväeosa ja jõe vaheliselt alalt läbi liikuda. Raamatu väljaandmise aastal (1971) võis tõepoolest puududa sild üle jõesopi. 1965. a väljavõttelt metsakorralduse plaanilt nähtub, et 1965. a-l liikus matkarada ringi ümber selle väikese jõesopi ning silla puudumine ei takistanud liikumist sõjaväeosa ja jõe vahelisel alal. Pirita jõe vasaku kalda ja saare kolmnurga planeerimise projekti tekstiosas selgitatakse seoses selle lisaks oleva kaardiga, et Tallinna TSN TK otsusega anti riigi metsafondi koosseisu Pirita jõe parem- ja vasakpoolne kallas Lükati sillast Kabelimäe ja velotrekini koos Saare kolmnurgaga. Kaardilt nähtub üheselt mõistetavalt, et 1964 anti riigi metsafondi koosseisu ala, mis kattub vaidlustatud käskkirjaga riigi omandisse jäetud maa-alaga. Samuti nähtub sellelt plaanilt, et ala ei olnud sõjaväeosa territoorium. Maade üleandmise aluseks on Tallinna linna TSNTK 20. märtsi 1964. a otsus nr 84. Asjaolu, et nimetatud maad ka tegelikkuses üle anti, tõendab riigi metsakorralduse dokumentatsioon aastatest 1965, 1974 ja 1984.

6.Tallinna Halduskohus rahuldas 10. jaanuari 2020. a otsusega kaebused ning tühistas keskkonnaministri 15. augusti 2018. a käskkirja nr 1-2/18/575. Halduskohus põhjendas oma seisukohti kokkuvõtlikult järgmiselt: 1) poolte vahel ei ole vaidlust, et maa riigi omandisse jätmise otsustamise ajal täitis maa sotsiaalmaa funktsiooni. Poolte vahel on vaidlus, millist funktsiooni täitis maa MaaRS jõustumise ajal; 2) MaaRS § 31 lg 1 p 4 kohaldamisel on oluline, et maa täitis enne 1. novembrit 1991 just nendes piirides sotsiaalmaa funktsiooni, milles see jäeti riigi omandisse. Kui maa mõnda osa ei kasutatud sotsiaalmaana, tuleb käskkiri tühistada; 3) MaaRS § 31 lg 1 p 4 tähenduses saab sotsiaalmaad taotleda riigi omandisse ka isik, kes ise maad sotsiaalsel otstarbel ei kasutanud; 4) maale ei saa sotsiaalmaa funktsiooni omistada pelgalt asjaolust, et see oli avalikult juurdepääsetav ja et inimestel oli võimalik seal sportida või vaba aega veeta. Maale saaks sotsiaalmaa funktsiooni omistada, kui avalik võim või selle volitusel kohalik kogukond või ühiskondlikud organisatsioonid oleksid seda maad aktiivselt kasutanud erinevate ühiskondlike ürituste korraldamiseks või oleksid seda regulaarselt korrastanud või sealset keskkonda ümber kujundanud;

6(21)

3-18-1796 5) Tallinna Ringkonnakohtu 22. detsembri 2015. a otsuses asjas nr 3-14-53200 pole tuvastatud, et maa täitis sotsiaalmaa funktsiooni enne MaaRS-i jõustumist; 6) tõendatud ei ole, et sõjaväelinnaku ala ulatus kuni Pirita jõeni ning hõlmas kogu endise kinnistu nr 479 maa. Sõjaväeosa ei saanud seega terviserade olemasolu jõe äärsel alal ja luhal välistada. Määravat tähtsust ei oma asjaolu, kas maa anti sõjaväelinnaku kasutusse 21. juuli 1951. a määrusega või mõne muu dokumendiga. Kuigi 21. juuli 1951. a akti ei leitud, ei tähenda see, et seda ei olnud olemas. Tegemist võis olla salajase dokumendiga. Sellele on viidatud Venemaa Föderatsiooni ja Eesti Vabariigi vahel 1994. a-l allkirjastatud aktis. Vaidlus puudub selle üle, et maa oli sõjaväeosa faktilises kasutuses. Nähtuvalt viidatud aktile lisatud plaanidelt (I kd tl 24 ja 25), ei ulatunud sõjaväeosa territoorium Pirita jõeni, vaid jõe ja sõjaväeosa vahele jäi ka jõe poolses kõige kitsamas kohas veidi maad (paikvaatluse protokolli p-d 1 ja 2). Plaanidelt ei ole tuvastatav, et sõjaväeosa oleks ulatunud luhale (paikvaatluse protokolli p 10 ümbrus). Plaanidelt nähtub, et ala võis olla aiaga piiratud ning piirneda n-ö „luha“ poolsest küljest praeguse Kose põik tänavaga (II kd, tl 20). Kaebaja esitatud Moskva arhiivi kaart käsitleb eespool nimetatud kaartidel kajastatud maa-ala suuremana ning tegemist on situatsiooniskeemiga. Ilmselt on nimetatud põhjusel kantud plaanile ka hobusetalli asukoht. Sõjaväeosa paiknemine eelpool toodud piirides on tuvastav ka TRVMM Iru metskonna metsakorralduse 1965. a, 1974. a ja 1984. a plaanidel (II kd, tl-d 147 ja 148; III kd, tl-d 14 ja 15; IV kd, tl-d 49 ja 50). Plaanidelt nähtub, et metskonna piir lõpeb kohtades, mis on kujutatud kaebajate esitatud sõjaväeosa plaanidel, v.a situatsiooni plaan. Plaanidel on sõjaväeosa tähistatud valge alana. Plaanidelt nähtub, et sõjaväe territoorium ei ulatunud Pirita jõeni, ning faktiliselt oli plaanidel kajastatu kohaselt võimalik jõe ning sõjaväeosa vaheliselt alalt läbi minna. Plaanidelt ei nähtu, et sõjaväeosa oleks ulatunud nö luhale. Luha ala on kõigil plaanidel sõjaväeosa maa-ala piiridest väljaspool asuv. Tunnistajatel K.E, I.N ja V.K ei saanud olla asjakohast teavet selle kohta, kus asus õiguslikult sõjaväeosa territoorium. Asjaolu, et K. E tundus, et sõjaväelased takistasid juurdepääsu territooriumile, ei tähenda, et sõjaväel oli ka õiguslik alus juurdepääsu piiramiseks. Eelnev kehtib ka teiste tunnistajate ütluste kohta, kuna nad väljendasid üksnes oma arvamust. V. K ei osanud kaardilt sõjaväeosa ala näidata; 7) kaardimaterjali alusel on usutav, et enne 1991. a-t kulgesid endise kinnistu nr 479 maadel rajad, mida mööda oli inimestel faktiliselt võimalik liikuda. Metsakorralduse 1965. a, 1974. a ja 1984. a plaanidelt nähtub jalgradade kulgemine endise kinnistu nr 479 maadel nendes kohtades, mis on kajastatud riigi omandisse jäetud maa situatsiooniplaanil. 1965. a puistuplaanilt nähtub teeradade kulgemine paikvaatluse protokolli p-st 12 vasakult suunaga nn luha poole, seejärel on mitmed rajad näha luhal, sh katkeb rada jõe ääres (II kd tl 147 ja 148). Rada ei ole tähistatud alal, mis on praegune Kose põik tänav, kuid rada on taas nähtav sõjaväelinnaku ja jõe vahelisel alal, mille järel kulgeb rada ümber jõesoodi. 1974. a puistuplaanilt ja 1984. a puistuplaanilt on näha radade kulgemine samades kohtades, nagu see on toodud 1965. a plaanil, v.a jõesoodi osa, millest rada kulgeb üle jõesoodi (III kd tl-d 14 ja 15; IV kd tl-d 49 ja 50). Plaanide kohaselt oli võimalik läbipääs sõjaväeosa ja jõe vaheliselt alalt. Usutav on, et puistuplaanidel kajastatud rajad eksisteerisid ka looduses. Radade eksisteerimist looduses kajastab ka orienteerumiskaart, mille joonistas Andres Käär 1990. a sügisel (IV kd, tl 51), kuid Eesti Orienteerumisliidu kodulehel avaldatu kohaselt alles 1991. al (IV kd tl 39). Orienteerumiskaardi kohaselt kulgeb rada Velotreki poolt vaadatuna riigi omandisse jäetud maatükil, seejärel luhal, misjärel läbib jõe ning sõjaväeosa territooriumi vahelise ala ning kulgeb üle jõesoodi paremale. Kuigi maal radade olemasolu on usutav, ei järeldu sellest radade intensiivset avalikku kasutamist sotsiaalsetel eesmärkidel; 8) Kose põik 9 maaüksus endise kinnistu nr 479 osas jäi väljapoole aiaga piiratud sõjaväeosa territooriumi, kuni MaaRS-i jõustumiseni. Vaidlusalune maa kuulus riigi metsafondi koosseisu ning seda haldas TRVMM Iru metskond. Tallinna Linna TSN Täitevkomitee 20. märtsi 1964. a otsusega nr 84 eraldati Metsamajanduse ja Looduskaitse Peavalitsusele Pirita jõe kalda äärne maa ca 170 ha-d (III kd tl 145). Eraldatud maad kirjeldati 1964. a-l koostatud Pirita jõe vasaku 7(21)

3-18-1796 kalda ja Saare kolmnurga planeerimise projektis, milles märgiti, et eesmärgiks oli parandada Tallinna pargimetsateede majandamist ja see anti riigimetsafondi koosseisu Pirita jõe parem- ja vasakpoolne kallas Lükati sillast Kabelimäe ja velotrekini nn Saare kolmnurgaga (II kd tl 161169). Projekti ühe eesmärgina toodi välja, et selle eesmärgiks oli hajutada osa puhkajaid jõe parempoolselt kaldalt vasakpoolsele kaldaribale (p 1). Teede ehitamist kavandati teha sisse tallatud ja varem kasutatud radadel (p 4). Eesti NSV Ministrite Nõukogu Metsamajanduse ja Looduskaitse Peavalitsuse 8. aprilli 1964. a kirjas TRVMM-le viidati 20. märtsi 1964. a määrusele nr 84, milles märgiti, et viidatud määruse alusel tuleb TRVMM-l maa vastu võta ning edastada maa üleandmise-vastuvõtmise akti üks eksemplar Peavalitsusele hiljemalt 25. aprilliks samal aastal (II kd tl 167). Kose Koolituskeskus OÜ viitab õigesti asjaolule, et asja materjalide juurde ei ole esitatud maa-ala üleandmise akti. Usutav ei ole, et metsafondi kasutusse oleks antud nõukogude sõjaväebaasi kasutusse antud maa. Esitatud plaanidelt nähtub, et üle antud maa ulatus alani, mis jäeti riigi omandisse Rummu tee piirkonnas (paikvaatluse protokoll p 12) ning luht (paikvaatluse protokoll p 10). Maade üleandmist tõendavad 1965. a metsakorralduse plaanimaterjal (II kd tl 147-149); 1974. a metsakorralduse plaanimaterjal (suurem plaan IV kd tl 49), 1984. a metsakorralduse plaanimaterjal (suurem plaan IV kd tl 50) ja 1994.a metsakorralduse plaanimaterjal (IV kd tl 48); 9) tõendatud pole, et maad enne 1991. a sotsiaalsel otstarbel kasutati ning et avalik võim oleks sellesse panustanud. 1965.a, 1974. a ja 1984. a plaanid ei tõenda maa intensiivset kasutamist sotsiaalsel eesmärgil alates nende TRVMM-le üle andmisel 1964. a-l. Plaanid võivad kajastada isetekkelisi radu või need võisid kajastada radu, mis olid seal juba enne 1940. a. Tegemist oli kitsa rajaga, millest vasakut kätt jäi tugev langus. Rajal jooksmist tuleb pidada komplitseerituks. Tunnistaja V.K selgitas kohtuistungil, et rada ei ole kunagi arendatud ega selle seisundi parandamisse panustatud, mis tähendab, et rada ei pruukinud ka enne 1991. a olla märkimisväärselt paremas seisus. Kohus ei tuvastanud paikvaatlusel ehitustegevuse jälgi. Usutav ei ole V.K ütlus radade väljaehitamise kohta, kuna väidetud tööde kohta pole säilinud ühtegi dokumenti. Kuigi Pirita jõe vasakkalda planeerimise 1964. a projekt kirjeldas kavandatud töid Pirita jõe parem- ja vasakkaldal (II kd tl 161-169), puuduvad tõendid tööde tegelikult teostamise kohta (nt aruanne, akt või muu dokument). Kuigi projekti alusel alustati basseini ehitust, ei jõutud sellega lõpule. Vastavad tõendid leiti jõe parempoolsel kaldal tehtud tööde kohta. Tunnistaja V.K kinnitas, et projekt realiseerus üksnes osas, milles alustati basseini ehitust. Muus osas projekt ei realiseerunud. Projekti realiseerumist ei kinnita ka 1971. a raamatus „Pirita“ esitatud radade skeem (II kd tl 146). Plaanilt nähtub matkaradade kulgemine Kose põik 9 maaüksusel piki jõe kallast, mis aga ei kinnita matkaradade välja ehitamist 1971. a-l. Kaardil kajastatu ei lange valdavas osas kokku vastustaja esitatud metsakorralduse plaanidel kajastatud radadega. Kaart ei kinnita, et avalik võim oleks raja ehitanud või seda hooldanud. Rada võis olla rajatud enne 1940. a. Tunnistaja V.K kinnitas, et rada ei kavandatud ümber jõesopi. Plaani kohaselt kulgeb see aga ümber jõesopi. M. Sipelga artiklis „Pirita-Iru parkmetsa seisundist“ kirjeldatakse ulatuslikke töid alal, mis ei oma puutumust käesoleva vaidlusega (II kd tl 27-28). Artiklis kirjeldatakse töid Pirita jõe parempoolsel kaldal Pirita jõe, Kloostrimetsa tee ja Lükati silla vahelisel alal. Artiklis viidati, et töid tehti kvartalites 27, 32 ja

28.Vastustaja andmetel asub maa kvartalis 30. Artikli sissejuhatuses toodud viide, et Pirita-Iru parkmetsa pindala on 817,0 ha, ei anna alust väita, et töid tehti ka vaidlusalusel alal. Kui mingeid töid oleks tehtud ka Pirita jõe vasakpoolsel alal, oleks neid artiklis kajastatud koos viitega kvartalile nr 30. Kuigi 1974. a ja 1984. a metsakorralduse plaanimaterjalidel ning Tallinna RV Metsamajandi metsamajandamise projekt 1976 lisa 38 kinnitavad, et kvartalit 30 läbis jalgradade võrgustik 1,9 km, ei ole see asjaolu piisav, et üksnes selle alusel jätta maa riigi omandisse. Kuigi teed on metskonna bilansis, ei tähenda see, et metskond oleks kandnud teede ehitamise või parendamisega mingeid kulutusi. Puuduvad tõendid selle kohta, et nende radade ehitamisse või parendamisse oleks metskond panustanud. Kuigi E. B ja T. M 1998. a töös märgiti, et maastikukujunduslikke töid tegi TRVMM (II kd tl 180), ei selgu sellest konkreetsed 8(21)

3-18-1796 tööd, piirkond ja rajalõigud. Fotodel 89, 91 ja 92 on lai tee. Usutav on, et tegemist on endise mõisa teega. Usutav on, et kuna sõjaväeosa paiknes jõele niivõrd lähedal, ei olnud nimetatud alal võimalik vabalt liikuda ega seda sportimiseks kasutada. Fotol 93 on kujutatud luhta, kuid sellest ei nähtu radasid luhal. Fotodel 24, 25 ja 96 kujutatud rada viitab sellele, et tegemist on isetekkelise rajaga. Foto 95 lagunenud trepist näitab, et seda ei ole keegi hooldanud. Kuigi orienteerumiskaardile nr 9108 (kaardistatud 1991) kanti vaidlusalused rajad, ei tähenda see, et need oleks rajanud avalik võim. Varasem orienteerumiskaart kannab numbrit 8934, millel vaidlusalast ala ei kajastata (IV kd tl 40). Samuti ei ole ala kajastatud kaardil 8743. Orienteerumiskaart nr 8638 koostati 1986, millest nähtub, et kaardi koostamise seisuga ei kasutatud vaidlusalust ala aktiivselt orienteerumiseks (IV kd tl 41 ja 42). Kui ala oleks olnud aktiivses kasutuses, oleks see kaardistatud varem. Usutav on, et kui vaidlusalust ala oleks kasutatud alates 1964. a aktiivselt sportimiseks, oleks seal aktiivselt harrastatud ka orienteerumist. Kui mõned inimesed kasutasid Rummu 11 kinnistul asuvat metsasihti metsas liikumiseks, ei järeldu sellest sotsiaalmaa funktsioon. Üksnes V.K ütlused kinnitavad terviseradade ehitamist Pirita jõe vasakule kaldale. Ta oli TRVMM-i peametsaülem 1957– 1990. Tunnistaja kirjeldas kohtuistungil erinevaid töid, mida tema juhtimise all Pirita jõe paremal ja vasakul kaldal tehti kuni 1990. a-ni. Tunnistaja selgitas, et selleks ajaks sai välja ehitatud Pirita jõe parempoolne kallas ning vasakpoolne kallas Iru sillast ehk Kose-Lükati sillast kuni Kochi kabelini. Seejuures kindlustati jõesopist läbipääs betoonist kaarsillaga, kindlustati jõe kaldaid paekivituhaga. Samas olukorras, kus terviseradade ehitamise kohta puuduvad muud tõendid, tuleb tunnistaja ütlustesse suhtuda kriitiliselt. Tunnistaja ei seostanud teostatud töid maastikul paiknevaga (v.a kaarsild ning kaldakindlustuse osa) ega osanud kaardil ka täpselt näidata, kus täpselt ta töid tegi. Tunnistaja ütlustest võib järeldada, et ta kirjeldas töid mõisa ning jõe vahelisel kitsal osal, mille osas on vastustaja ja kaebajate vahel erimeelsus selles, kas viidatud alal paiknes sõjaväeosa või mitte. Tunnistajad I. N ja K. E selgitasid, et ala valvasid sõjaväelased, mistõttu võis tööde tegemine terviseradade rajamise eesmärgil olla komplitseeritud. Tunnistaja kirjeldas, et minister Teder käis kaks või kolm korda parempoolsel kaldal ja kalmistu juures metsandikus. Tõnurist isiklikult käis samuti mitmed korrad ning tunnistaja pidi talle koha peal seletusi andma. Matkaradu käidi avamas 1970ndate lõpus. Seega võib pidada tõenäoliseks, et tunnistaja võis oma ütlustes kirjeldada töid nii jõe paremal kui ka vasakul kaldal. Tunnistaja rääkis istungil 40 aasta pikkusest perioodist. Usutav ei ole, et töid jõe vasakul kaldal võidi teha ilma igasuguse dokumentatsioonita, kui paremkaldal tehtud tööde kohta olid dokumendid olemas. Radu sellisel kujul varem ei esinenud, mida kinnitab ka Terviseradade ehitaja Merko AS 23.09.2004. a koosoleku protokoll ja K-Projekt AS projekteerimistingimuste taotlus (I kd tl-d 58 ja 59). Usutav on, et kui samas ulatuses ja sama kujuga teed oleksid olemas olnud juba enne 2004. a, oleksid need ka tähistatud raja skeemil ning ehitusluba oleks taotletud radade rekonstrueerimiseks. Kuigi alal võisid olla mõned rajad ja et inimesed võisid seal matkata, ei ole see piisav, et jätta maa riigi omandisse.

MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD RINGKONNAKOHTUS

7.Vastustaja taotleb apellatsioonkaebuses halduskohtu otsuse tühistamist ja kaebuse rahuldamata jätmist. Apellant on kokkuvõtlikult järgmisel seisukohal: 1) halduskohus on valesti sisustanud MaaRS § 31 lg 1 p-s 4 sätestatud sotsiaalmaa funktsiooni täitmise eeldust. Halduskohtu otsus pole kooskõlas Tallinna Ringkonnakohtu 22. detsembri 2015. a otsuse asjas nr 3-14-53200 p-ga 11. Seejuures tuli arvesse võtta Tallinna Ringkonnakohtu 5. novembri 2011. a otsust asjas nr 3-10-1596, mis on käesoleva asjaga sarnane (Nõmme-Mustamäe terviserajad). Viimati viidatud asjas leidis kohus, et maaüksuse munitsipaalomandisse andmiseks ei pea tõendama sellel ehitiste või rajatiste olemasolu, vaid piisab tõenditest selle kohta, et maad kasutati linnarahva poolt avalikult tervisespordi ja vaba 9(21)

3-18-1796 aja veetmise kohana. Viimati märgitud asjaolu pole halduskohus otsuses analüüsinud. Maal ei pidanud olema avaliku võimu rajatud ehitisi; 2) maatükk ei pea täitma MaaRS jõustumise ajal sotsiaalmaa funktsioone just praegustes piirides. Sotsiaalmaa funktsioonide täitmist ei ole võimalik tuvastada väga täpsetes piirides, kui tegemist ei ole konkreetsete piiridega ehitisega (nt staadion). Parkmetsale annab talle eriomase sotsiaalse funktsiooni just see, et seal ei ole erilisi ehitisi, vaid mets; 3) avalik võim täitis maa-alal sotsiaalse funktsiooni ülesandeid. Halduskohus ei hinnanud, mida tähendas ala määratlemine 1974. a metsakorralduses parkmetsa kategooriasse ja 1984. a metsakorralduses linnametsa kategooriasse. Metsakoodeksi § 28 kohaselt täitsid linnametsad sanitaar-hügieenilisi ja tervistavaid funktsioone ning § 97 kohaselt oli linnametsade põhiülesanne nende kasutamine eeskätt kultuurilistel ja tervistavatel eesmärkidel ning elanike puhkeaja veetmiseks. Metsaalad ei sattunud riigimetsafondi juhuslikult, vaid selleks, et suurendada alade väärtust puhkealana; 4) rajad on tuvastatud samades kohtades vähemalt 1965. a (tänaseks päevaks vähemalt 55 a ja MaaRS jõustumise ajaks umbes 26 a). Usutav pole, et rajad oleksid iseeneslikult säilinud, kui neid poleks hooldatud ja intensiivselt kasutatud. Halduskohtu vastupidine seisukoht pole õige. Halduskohtu otsus on vastuolus alal radade paiknemise ja nende kasutamise osas; 5) loogiline järeldus oleks, et sedavõrd ajalooline radade olemasolu oli kindlaks tõendiks ala pikaajalise aktiivse kasutamise kohta. „Tallinna Teataja“ 15. juuli 1917 a nr 155 sisaldas järgmist: „Kauniduse poolt kuulus Kose park Tallinna ligidal on revolutsioni-päevadest saadik kõigile avatud, kuna ennemalt sinna ainult omaniku lubaga võis peaseda. Pargi avamine on kuuldavasti ka poolelti revolutsionilisel teel sündinud.“ 1965. a kaardil märgitud rajalõiku tänapäeval ei eksisteeri, kuna üle 1970. a ehitati sild üle jõesopi, mistõttu rada ümber sopi langes kasutusest välja. Seevastu pole riigi omandisse taotletud jõesopi ümbrust maad, mis langes rajana kasutusest välja. Kohus jättis V.K ütlused tähelepanuta osas, milles ta selgitas silla ehitamist; 6) kohus pole täpsustanud, milliseid tõendeid tuli ehitustööde kohta esitada. Vastustaja selgitas istungil, et väikesemahuliste ehitustööde aktide ja dokumentide puudumises ei ole midagi üllatavat. Töid tehti umbes 26 a tagasi enne kui jõustus MaaRS. Metskonna dokumentatsioone säilitatakse osaliselt ka praegu arhiivis, kuid säilitamisväärseks on eelkõige eelarved, aruanded, statistilised ülevaated, mis ei sisalda piisava konkreetsusega viiteid, et neid seostada ühegi konkreetse kohaga. Kohus ei hinnanud V.K ütlust, mille kohaselt tehti terviseradu puudutavad tööd metskonna üldise puhkemajanduse eelarve raames, tööd ei olnud sellised, mis oleksid vajanud projekte. Sedalaadi töid kajastati palga- ja materjalikuluna. Sotsiaalmaa funktsiooni ei pea tõendama üksnes dokumentidega; 7) 1964. a Pirita jõe vasakkalda planeerimise projekti alusel alustati basseini ehitust, mille varemed on säilinud. Sama projekti alusel rajati üle jõesopi sild. Silla ehitamist kirjeldas istungil V.K. Projekti detailne või täpne realiseerimine ei oma maa riigi omandisse jätmisel määravat tähendust. Tõendada tuleb selle kasutust MaaRS jõustumise ajal; 8) 1971. a raamat „Pirita“ ei olnud tõendiks 1964. a projekti tööde realiseerimise kohta, vaid see tõendab, et maaüksuse kasutamist propageeriti laialdaselt, soovitades puhkajale sunnatud turismimaterjalides kasutada matkamiseks Pirita jõe vasakkaldal matkarada, mis läbis Kose põik 9 maaüksuse. 1971. a matkaradade skeem ei saanud kuvada seda, mida alale rajati peale 1971. a; 9) halduskohus hindas valesti 1989. a väljaannet „Mets. Paber. Puit.“ Artikkel kirjeldas TRVMM-i rolli maade majandamisel. Artikkel keskendus jõe paremkaldale eeskätt põhjusel, et 1988. a viidi läbi kasutusintensiivsuse uuring, kuna just seda piirkonda kasutati eriti intensiivselt. Sellest aga ei järeldu, et ülejäänud osa maa-alast ei kasutatud; 10) halduskohus leidis ekslikult, et metsamajandamise projektis olnud radade kirjeldus ei tõenda, et need rajas metskond. Metskonnas ei peetud arvestust juhuslike metsa tallatud radade üle. Selleks puudub vajadus ning nende ülemõõtmine ja arvel hoidmine ei annaks 10(21)

3-18-1796 metsamajandajale midagi. Kuna need olid arvepidamises kajastatud, viitab see sellele, et tegemist oli majandatavate objektidega. Kõikidel metsakorralduse plaanidel on näha radade olemasolu. Vastustaja esita kohtule 1,9 km radade paiknemise kohta visuaalse skeemi, millel on kaasaegsel katastrikaardil mõõdetud radade pikkus. Piltidel 1 ja 2 esitatud mõõdetud radade pikkus on 1,917 km, mis vastab metskonna 1976. a projektis kirjeldatud jalgradade pikkusele. Halduskohus jättis selle hindamata: 11) kohus hindas valesti E. B ja T. M tööd. Vaadates fotodelt raja vahetut ümbrust, nähtub raja kõrval võsastumine. Seega oli rada aktiivses kasutuses. Samuti nähtub, et rada oli tähistatud ka 1998. a-l. Radade aktiivne kasutus on aluseks MaaRS § 31 lg 1 p 4 rakendamisele. Kohus ei hinnanud fotol nr 94 toodud laia rajalõiku. Sõjaväeosa läheduse hindamisel ei arvestanud kohus V.K ütlusega, et sõjaväeosa ei teinud metskonna tegevusele mingeid takistusi ja sõjaväelased püsisid sõjaväeosa piirides. Tõendatud pole, et sõjaväeosa oleks takistanud radadel liikumist; 12) kohus hindas orienteerumiskaarti ja selle tähendust valesti. Eestis on ka teisi alasid, mis on aktiivses kasutuses, kuid mida ei ole orienteerumiskaartidel märgitud. Orienteerumiskaartide rajad ja metsakorralduse plaanidel kajastatud rajad kattuvad; 13) kohtuotsus on Rummu tee 11 paiknenud metsasihi ja radade olemasolu osas vastuoluline; 14) V.K ütlused pole ainsad tõendid. Hoolimata kõrgest east näitas V K kaardil selgelt metskonna hallatavate radade liikumisteed velotrekist Lükati sillani, kirjeldas üheselt arusaadavalt raja kulgemist üleval kaldaastangul, läbipääsu probleemidest üle jõesopi, näidates selle asukohta kaardil, sõidutee kulgemist Rummu teelt alla luhaheinamaale jne. Tunnistaja pole teinud meelevaldset järeldust selle kohta, kummal pool ta ministritega omal ajal käis, tutvustamaks radu; 15) asjas pole esitatud tõendeid selle kohta, mis kinnitaksid tööde tegemist jõe paremkaldal. Kohus ei käsitlenud tunnistaja V.K ütlusi selle kohta, kuidas metskond täitis olemasolevaid radu paekivituhaga ning näitas selle raja kulgemist kaardil; 16) halduskohus järeldab otsuses Merko ehitusprojekti sõnakasutusest, et radu polnud. Samas on ta eelnevalt seisukohal, et rajad olid olemas. Menetluses ei osalenud ühtegi isikut, kes oleks selgitanud, miks taotleti olemas olnud radadele luba ehitamiseks, mitte laiendamiseks; 17) halduskohus pidas usutavaks tunnistajate I.N ja K.E väiteid sõjaväelaste paiknemisest alal. Tunnistajad ei suutnud ala kaardil kirjeldada. Nad viitasid kaardile suurte ringikujuliste liigutustega, mis hõlmasid oluliselt suuremat ala, kui oli seda sõjaväe territoorium. Kumbki ei osanud näidata. kus sõjaväeosa piir algas või lõppes. Kumbki neist ei olnud alal MaaRS jõustumise ajal. I.N elab kaebajatele kuuluval kinnistul. K.E oli kaebajate esindaja 1990datel; 18) vaidlustatud käskkirjas pole viidatud tõendina ringkonnakohtu otsusele.

8.Kaebajad taotlevad vastustes apellatsioonkaebuse rahuldamata ja halduskohtu otsuse muutmata jätmist kokkuvõtlikult järgmistel põhjustel: 1) apellant pole radade intensiivset avalikes huvides kasutamist tõendanud. Apellant on üritanud seda teha kaudsete tõenditega. Apellandi tõendid kinnitasid seda, et avalikes huvides kasutati jõe paremkallast; 2) halduskohus kohaldas MaaRS § 31 lg 1 p 4 õigesti. Halduskohus on õigesti tõlgendanud halduskohtu ja ringkonnakohtu otsuseid asjas nr 3-14-53200; 3) halduskohus on tõenditele, sh fotodele ja tunnistajate ütlustele tuginedes õigesti järeldanud, et maa avalikes huvides kasutamine ei ole tõendatud. Loogiline ei ole, et avalikkus kasutas intensiivselt rada sportimise eesmärgil kuni sõjaväe tarastatud aiani ja siis tuli tagasi pöörata. 1984. a metsaplaanilt on näha, et rada lõppes sõjaväeaiaga. Vastustaja märkis algul, et raja ehitas TRVMM, kuid hiljem oli seisukohal, et tegemist oli mõisa puiesteega. Tee kui rajatis ehitati enne 1940. a-t ja see tuleb tagastada. Isetekkelisi radasid ei saa riigi omandisse jätta, kuna nendel puudub avaliku võimu panus. Apellant jättis pärast MaaRS-i jõustumist nõutavad

11(21)

3-18-1796 tõendid ise kogumata. Orienteerumisvõistlused toimuvad paikades, mis pole aktiivses kasutuses; 4) viide haldusasjale nr 3-10-1596 ei ole asjakohane. Tegemist oli erineva asjaga. Samuti oli viidatud asjas kogutud tõendeid, mis kinnitasid, et maad kasutati sotsiaalsetel eesmärkidel; 5) maad ei saa jätta tervikuna riigi omandisse, kui üksnes osa sellest kasutati sotsiaalmaa eesmärkidel; 6) isikuid tuleb kohelda võrdselt. Vabaõhukooli tee 15 kinnistul paiknesid Iru metskonna rajatud matkarajad, kuid see kinnistu tagastati Tallinna Linnavalitsuse 11. jaanuari 2006. a korraldusega nr 23-k; 7) vastustaja jättis alusetult riigi omandisse oluliselt suurema ala, kui 2005. a-l rajatud terviseradade alune maa. Vastustaja pole tõendanud, et enne 1991. a oleks väljaspool radu toimunud maa aktiivne sotsiaalsetel eesmärkidel kasutamine. Kui Pirita jõe vasakkaldal oli võimalik liikuda, siis kindlasti ei olnud rajad sama kujuga ja mahus, nagu praegused terviserajad; 8) enne 2005. a ebaseaduslike terviseradade rajamist ei olnud eraldi silda terviseradade jaoks. Seega ei moodustanud Pirita jõe paremkaldal olevad terviserajad enne 2005. a ühtset süsteemi Pirita jõe vasakkaldaga. Vastustaja kaardid on segased ja väikesed; 9) vastustaja esitas apellatsioonkaebuses uued tõendid, mida ei tule asja materjalide juurde võtta. Uued tõendid on eksitavad, kuna J. Aluoja ekspertiis tõendab, et enne 1991. a ei kulgenud Velodroomi poolt ühtegi rada endise kinnistu nr 479 maal. Rada, mida võidi kasutada, oli Rummu 11 kinnistul; 10) halduskohus hindas V.K ütlusi õigesti. Kui V.K ütlusi kõrvutada 1985. a ja 1995. a ortofotodega ning J. Aluoja ekspertiisiga, järeldub, et ta rääkis raja kulgemisest mööda vana metsasihti Rummu 11 kinnistul. V.K ütlused kinnitavad, et kaherajaline süsteem ehitati alles 2005. a-l. V.K ütlused polnud usaldusväärsed. Samuti ei kinnitatud neid dokumentidega; 11) Merko Ehituse AS-i 23. septembri 2004. a koosoleku protokoll ning Tallinna Spordi- ja Noorsooameti taotlus kinnitavad, et tegemist on uute radadega; 12) haldusasja nr 3-14-53200 ei võetud sisulisi seisukohti praeguse asja tarvis. Radade riigi omandisse jätmisega on venitatud 25 a, kuigi seda oleks tulnud teha kohe pärast MaaRS-i jõustumist.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

9.Maad ei tagastata õigustatud subjektidele osaliselt või tervikuna, kui maa jäetakse riigi omandisse muu hulgas MaaRS § 31 lg 1 p 4 alusel (MaaRS § 6 lg 2 p 4). MaaRS § 31 lg 1 p 4 kohaselt jäetakse riigi omandisse sotsiaalmaa.
10.Maa jätmine riigi omandisse sotsiaalmaana saab toimuda juhul, kui kõnealune maa täitis nii MaaRS-i vastuvõtmise ajal 1991. a-l kui ka riigi omandisse jätmise ajal sotsiaalmaa funktsiooni (Tallinna Ringkonnakohtu 22. detsembri 2015. a otsus asjas nr 3-14-53200, p 10; Riigikohtu 05.03.2007 otsus nr 3-3-1-102-06, p 20; 11.12.2006 otsus nr 3-3-1-61-06, p 21). Vaidlus puudub selle üle, et maa täitis korralduse andmise ajal sotsiaalmaa funktsiooni. Vaidlus on selle üle, kas maa täitis sotsiaalmaa funktsiooni MaaRS-i vastuvõtmise ajal 17. oktoobril 1991. a-l.
11.Riigikohtu praktika kohaselt sai MaaRS § 31 lg 1 p 4 kohaselt maa jätmine riigi omandisse sotsiaal-kultuurilise ja puhkeotstarbelise maana toimuda, kui kõnealune maa täitis nii MaaRSi seaduse vastuvõtmise ajal 1991. a-l kui ka riigi omandisse jätmise ajal sotsiaal-kultuurilise ja puhkeotstarbelise maa funktsiooni (Riigikohtu halduskolleegiumi 5. märtsi 2007. a otsus asjas nr 3-3-1-102-06, p 20). Viimati viidatud Riigikohtu otsust on ringkonnakohus oma praktikas 12(21)

3-18-1796 mõistnud selliselt, et maa (nt äriotstarbeta puhke- ja spordiehitiste maa või avalikult kasutatav pargi või terviseraja maa) sotsiaalmaana käsitamine eeldab üldjuhul, et avalik võim oleks teatud viisil soodustanud vastava maa-ala kasutamist harrastusspordi vmt eesmärgil. Maad on võimalik käsitada MaaRS-i tähenduses sotsiaalmaana, kui seda on organiseeritult ja intensiivselt kasututud faktiliselt sotsiaalmaana. See ei tähenda siiski, et vastaval maa-alal peaksid tingimata asuma avalikule võimule kuuluvad rajatised, vaid maa peab olema olnud pikka aega intensiivses avalikus kasutuses ning mida inimesed on harjunud kasutama nt tervisespordi ja vaba aja veetmise kohana, olenemata nende alade õiguslikust staatusest (Tallinna Ringkonnakohtu 22. detsembri 2015. a otsus asjas nr 3-14-53200, p 11; 5. oktoobri 2011. a otsus asjas nr 3-10-1596, p 19). Maa kasutamist sotsiaalsel eesmärgil saab eeldada, kui avalik võim rajas maale nt ühiskondlikult kasutatavad ehitised või ta on muutnud olemasolevad ehitised üldistes huvides kättesaadavaks kõigile ühiskonna liikmetele. Maa kasutamist sotsiaalsel eesmärgil saab eeldada ka siis, kui avalik võim ei ole maale ehitisi ehitanud, kuid on oma muu tegevusega soodustanud maa faktilist kasutamist sotsiaalsetel eesmärkidel. Tervise- ja spordiradade eripäraks ongi see, et need ei eelda tingimata mahukaid ehitustöid ega suurte rajatiste ehitamist. Samuti ei fikseerita nende kasutamist pääsmete, piletite vm taolisega.

12.Praeguses asjas pole võimalik kohtule esitatud dokumentide alusel üheselt tuvastada, kas vaidlusalused rajad on osaliselt ehitanud algselt avalik võim pärast 1940. a juunit ning enne MaaRS-i vastuvõtmist 1991. a-l või rajad asusid seal enne 1940. a-t. Vaidlusalusel maal asus Kose suvemõis, mille maadel oli ka park (Scheeli mõisa kinnistu piiride kohta vt dtl 1005). Näiteks juba Tallinna Teataja 15. juuli 1917. a nr 155 on viidatud Kose pargile ja märgitud, et see on alates revolutsiooni-päevadest saadik kõigile avatud (kättesaadav arvutivõrgus: https://dea.digar.ee/cgi-bin/dea?a=d&d=tallinnateataja19170715.2.20). Eeldada võib, et mõisapargis võisid olla rajad ja osa neist võis kulgeda ka mööda jõekallast. Seetõttu ei saa välistada, et radade asukoht võis olla teatud osas välja kujunenud juba enne 1940. a. Viidatud asjaolu pole kaebuse lahendamisel määrava tähendusega. Maa võis teenida ka sotsiaalmaa funktsiooni, kui avaliku võimu soodustava tegevuse tulemusena hakkasid inimesed maal asunud radu tervisespordi ja vaba aja veetmise kohana kasutama pikema aja jooksul. Avaliku võimu soodustava tegevusena ei tule tingimata mõista konkreetsete rajatiste ehitamist, vaid sellena saab käsitada ka muid meetmeid, nt nende kasutusele võtmine, radade korrastamine, võsa lõikamine, üksikute rajatise ehitamine eesmärgiga muuta maa kasutus inimestele atraktiivseks, mugavaks või turvaliseks.
13.Ringkonnakohus nõustub halduskohtu seisukohtadega järgmistes osades: sõjaväeosa territooriumi ulatumine Pirita jõe kaldajooneni ei ole tõendatud (käesolev otsus, p 6 alap 6); vaidlusalusel maal olid enne ja MaaRS vastuvõtmise ajal rajad (käesolev otsus, p 6 alap 7); Kose põik 9 maaüksus endise kinnistu nr 479 osas jäi väljapoole aiaga piiratud sõjaväeosa territooriumi, vaidlusalune maa kuulus riigi metsafondi koosseisu ning seda haldas TRVMM Iru metskond (käesolev otsus, p 6 alap 8).
14.Apellant on seisukohal, et halduskohus ei ole õigesti leidnud, et vaidlusaluse maa sotsiaalsel otstarbel kasutamine enne MaaRS vastuvõtmist ja selle ajal 1991. a-l ei ole tõendatud. Apellant pole nõus ka halduskohtu selle järeldusega, et avalik võim ei soodustanud vaidlusaluse maa kasutamist sotsiaalsel otstarbel.
15.Halduskohus oli kokkuvõtlikult seisukohal, et 1965. a, 1974. a ja 1984. a puistuplaanid, tunnistaja V.K ütlused, Pirita jõe vasakkalda planeerimise projekt 1964. a-st, 1971. a raamat „Pirita“, M. Sipelga artikkel „Pirita-Iru parkmetsa seisunudist“ 1989. a-st, 1974. a ja 1984. a 13(21)

3-18-1796 metsakorralduse plaanimaterjalid, E.B ja T.M töö, orienteerumiskaardid, Tallinna linna väljastatud ehitusload (nr 7231 ja 7232) ja nende aluseks olevad dokumendid, Merko AS-i 23. septembri 2004. a koosoleku protokoll ning K-Projekt AS-i 22. oktoobri 2004. a projekteerimistingimuste taotlus ei tõenda avaliku võimu panustamist terviseradade rajamisse või seisundi parandamisesse enne 1991. a-t. Eelnevast järeldas halduskohus, et maa ei saanud seega täita sotsiaalmaa funktsiooni (selle kohta vt ka käesolev otsus, p 6 alap 9).

16.Eesti NSV Ministrite Nõukogu 8. aprilli 1964. a kiri nr 4-13/1640, mis oli adresseeritud TRVMM-le, otsustati liita Pirita jõe kalda-äärne maa 170 ha riigimetsafondiga. Samuti kohustati Kommunaalmajanduse osakonna Teede Ehituse- ja Remondivalitsust tegema Pirita jõe kallaste kindlustus- ja heakorrastustööd Metsamajanduse ja Looduskaitse Peavalitsuse tellimisel 1964. a ja 1965. a jooksul.
17.Eesti Aianduse ja Mesinduse seltsi Tallinna osakond koostas 5. detsembril 1964. a-l projekti „Pirita jõe vasaku kalda ja saare kolmnurga planeerimine“ (1964. a projekt) (dtl 531– 549). 1964. a projekti seletuskirjas on märgitud järgmist: „Eesmärgiga parandada Tallinna linna pargimetsade majandamist anti käesoleval aastal Tallinna Linna TSN TK otsusega riigimetsafondi koosseisu Pirita jõe parem- ja vasempoolne kallas Lükati sillast Kabelimäe ja velotrekini koos nn. Saare kolmnurgaga (vt. plaan nr. 1). Nimetatud maa-ala paikneb Tallinna linna administratiivpiires ja on Pirita mereranna kõrval üks kõige suurema külastustihedusega puhkeala mitte üksi suvel, vaid ka talvekuudel. Praegune Pirita jõe ja tema kallastee seisukord ei rahulda enam neid nõudeid, mida kaasaegne elu esitab linna rohelisele vööndile. [---] Selleks, et nimetatud maa-ala korrastada ja parandada tallinnlaste puhketingimusi, on koostatud alljärgnev projekt. Projekteerimisel on lähtutud järgmistest põhimõtetest: 1. Hajutada osa puhkajaid jõe parempoolselt kaldalt vasakpoolsele kaldaribale, millist seni suhteliselt väga vähe kasutati. Selleks on kavandatud vasakpoolsele kaldale teedevõrk, heakorrastatud supelbasseinid, mängude väljakud, parkimisplatsid ja ülepääsu sillad lahesoppidele. 2. Säilitada Pirita jõe oru ja kõrgete liivakallaste ning Maarjamäe nõlva omapära, tuua seda võsa hävitamise ja kaunite vaadete vabaks raiumisega veel rohkem esile. 3. Kaldakindlustuse ehitamisel kasutada võimalikult looduslikke materjale nagu rändrahnud, looduslikust paest ja ümarpuidust trepiastmed jne., et ei rikutaks looduslikku üldmuljet. 4. Teede ehitamist teha sissetallatud ja varemkasutatud jalgradadel. Ujulate ja spordiehitiste kompleksiprojekteerimise on lähtutud [--] kirjast nr. 409. [---] Projekteeritud töömahud on arvestatud geodeetiliste mõõtmistulemuste alusel, millised on tehtud „Eesti Projekti“ poolt Tallinna Rohelise Vööndi Metsamajandi tellimisel 1964.a. kevadel ja suvel. [---] Saare kolmnurk (plaan nr. 2) kujutab endast puisniidu taolist ala Maarjamäe veeru ja mere vahel, mis on keskosas soostunud, võsa täis kasvanud, ning läbitud sissetallatud jalgradadega. Märgadest kohtadest ülepääsuks on jalgradadele kantud lauatükke, puutüvesid jpm. Esimese tööna tuleb lõpetada vähemväärtusliku võsa raiumine, mida metsamajand praegu teeb ja millega luuakse vaated mäenõlvale Pirita teelt ja Kose teelt merele. [---] Teedevõrk ehitatakse sissetallatud jalgradadel vabalt lookleva tuhkkillustikust kõnniteedena, laiusega kuni 2 m. [---] Eriti tähtis on teostuse kiirus, kuna Saare kolmnurk tuleks heakorrastada laulupeoks 1965.a. [---].“ Projekti üldplaani kohta vt dtl 586.
17.1.1964. a projektist võib järeldada, et 1964. a-ks oli valdavalt välja kujunenud Pirita jõe paremkalda kasutamine. Samas võimaldab 1964. a projekt järeldada ka seda, et selleks ajaks oli asutud kasutama ka jõe vasakkallast, mitte küll aga väga intensiivselt. Näiteks nn Saare kolmnurgal olid sissetallatud jalgrajad, märgadest kohtades ülepääsuks oli jalgradadele kantud lauatükke, püütüvesid. Eelnev viitab sellele, et vaidlusaluses piirkonnas pidi olema inimtegevus. Projekt võimaldab järeldada ka seda, et avaliku võimu eesmärgiks oli puhkamise otstarbel võtta ka jõe vasakkallas intensiivsemasse kasutusse. Kavandatud töödena ei nähtud ette mitte üksnes rajatiste (nt teed, väljakud, basseinid) ehitamist, vaid ka Pirita jõe oru ja 14(21)

3-18-1796 kõrgete liivakallaste kaunite vaadete esile toomine võsa maha raiumise ja kallaste kindlustamise teel. 1964. a projekt võimaldab järeldada, et projekti valmimise hetkeks oli ala võsast puhastamisega juba alustatud. Kasutusele tuli võtta olemasolevad rajad ja neid korrastada, nt paekivituhaga.

17.2.Ringkonnakohtu hinnangul ei pea sotsiaalmaa funktsiooni jaatamiseks 1964. a projekt olema realiseerunud kogu mahus. Avaliku võimu soodustav tegevus ei tähenda üksnes kindlate rajatiste ehitamist ja nende teatud viisil hooldamist, vaid see võis seisneda ka selles, et mingi ala nt avati kõigile inimestele puhke- või spordiotstarbel kasutamiseks, selleks kujundati maastikku ümber (nt lõigati võsa ja avati vaateid jõele, kindlustati kaldaid), moodustati jõe vasakkalda ja paremkalda radade terviklik süsteem, parendati teid ja teostati muid sarnaseid tegevusi. Arvestades, et sündmused toimusid aastakümneid tagasi, ei ole eelduslikult otseseid tõendeid selle kohta, mille aluses saaks hinnata radade kasutamise intensiivsust, nt kaamerasalvestised, loendused, küsitluste tulemused. Seetõttu tuleb hinnata, kui tõenäoline ja usutav on, et vaidlusalust ala hakati avaliku võimu soodustava tegevuse tulemusena ka intensiivsemalt kasutama.
18.E. B on koostanud 1971. a-l raamatu „Pirita“, mille 11. ptk käsitleb matkaradu (dtl 566– 571). Raamatus „Pirita“ märgitakse marsruudi Pirita-Lükati-Pirita kohta järgmist: „Üldiselt kulgeb matkarada Piritalt Iru suunas algul jõe vasakul kaldal kuni Iru linnuseni [---]. Matkarada algab Kose teelt. Vaatekohas 1 avaneb vaade merele ja Pirita-Kose-Rummu tee vahelisele alale, nn. Saare kolmnurgale, mis on parandatud ja kujundatud kohaliku maastiku näiteks. Kujunduslike raietega on siin kõrvaldatud väheväärtuslikud puu- ja põõsaliigid, vabastades väärtuslikud puud – tammed. On avatud vaateid maastiku üksikosadele ja istutatud täiendavalt puid, rajatud teid jne. Maastikukujunduslikke töid on siin teinud Tallinna Rohelise Vööndi Metsamajand. Matkarada kulgeb algul piki Kose teed ida poole, läbib siis eelnimetatud ala (Saare kolmnurga) ja läheb üle käärulise Varsaallika oja Rummu teele. Edasi mööda metsarada jõe kõrgele kaldale vaatekohani 2, kust näeme Pirita silda, jõe parema kalda madalat lammi ja Kabelimäge. [---] Edasi suundub rada piki jõe kallast vaatekohani 3. Siin on vaade jõe vasaku kalda madalale osale, rajatavaile ujumisbasseinidele, mänguplatsidele. Vaatekohast 3 kuni Lükati sillani on võimalik minna kas alt jõe kalda äärest või ülevalt läbi metsa Kose teelt Lükati teele. Lükati silla juures näeme madalat kallast, jõe kärestikulist osa ja tumeda okasmetsaga kaetud kõrget vastaskallast, mille jalamil otse veepiiril võib märgata kivirahne. [---].“
18.1.Raamat kinnitab 1964. a avaliku võimu kavatsusi vaidlusalust piirkonda korrastada eesmärgiga võtta see puhkeotstarbel intensiivsemasse kasutusse. Raamat võimaldab järeldada, et vaidlusalusel maal asusid matkarajad, sh on neid korrastatud. Raamatus on nn Saare kolmnurga kohta märgitud, et seda maastikku on parandatud ja ümber kujundatud, sh teostatud on raieid, istutatud on puid, rajatud on teid ning basseinide ehitust on alustatud. Raamatus on ühe läbitava rajana käsitatud ka jõe vasakkalda äärset rada. Vaidlust pole selles, et basseini ehitamist alustati ning jõe vasakul kaldal asub kasutusest väljalangenud bassein.
18.2.Raamatus kirjeldatu võimaldab järeldada, et 1964. a projektis märgitu oli osaliselt 1971. a-ks realiseerunud. 1964. a projekti realiseeruma asumist kinnitasid ka V.K ütlused (18. novembri 2019. a helisalvestis kl 10.14 jj). Puudub loogiline põhjendus selle kohta, miks peaks raamatu autor kajastama osaliselt tõele vastavat teavet ja osaliselt tõele mittevastavat teavet. Ringkonnakohtule pole teada asjaolu, mis lubaks kahelda raamatu autori kallutatuses asjaolude kirjeldamisel. Loogiline ei ole, et kui sõjaväeosa oleks olnud vaidlusaluse piirkonna intensiivsema kasutuse vastu, ei oleks ta astunud ametlikke samme selle takistamiseks. Tõenäoliseks võib pidada, et kui jõe paremkallas oli toona intensiivses kasutuses, võis see

15(21)

3-18-1796 soodustada ka jõe vasakkalda intensiivsemat kasutamist. Samuti asus piirkonnas Pirita-KoseKloostrimetsa ringrada. Matkarajad said moodustada ühe terviku.

18.3.Erinevalt halduskohtust ei omista ringkonnakohus määravat tähendust sellele, et raamatus kajastatud matkaradade skeem ei lange üksühele kokku metsakorralduse plaanidel kajastatuga ning raamatus oleval skeemil kulgeb rada ümber jõesopi. Raamatus on tegemist skeemi või skemaatilise ehk lihtsustatud ja visandliku joonisega (vt dtl 510). Tegemist ei ole geograafilise ega topograafilise kaardiga. Raamatus kajastatud skeemi otstarbeks ei olnud kajastada täpseid geodeetilisi või topograafilisi andmeid, vaid üldjoontes visandada radade üldine asukoht. Skeemi hindamisel ei oma tähendust V.K ütlus, et rada ei kavandatud ümber jõesopi. V.K ütlustest nähtub, et üle jõesopi ehitati sild 1970-ndate aastate lõpus. Raamatus olnud skeemi otstarbeks ei olnud kirjeldada projekteeritavaid või kavandatavaid radu, vaid näidata olemasolevate radade üldine asukoht ja liikumise marsruut.
18.4.Halduskohus ei pidanud raamatut õigeks osas, et vaatekohast 3 oleks saanud läbi metsa minna Lükati sillani, kuna see oleks tähendanud sõjaväeosa territooriumi läbimist. Ringkonnakohtu hinnangul on halduskohus raamatu teksti ekslikult mõistnud. Raamatus pole väidet, et Lükati sillani tuleks minna vaatekohast 3 risti läbi metsa, mis oleks tähendanud sõjaväeosa territooriumi läbimist. Raamatus oli väide sõnastatud järgmisel kujul: „Vaatekohast 3 kuni Lükati sillani on võimalik minna [---] ülevalt läbi metsa Kose teelt Lükati teele.“ Halduskohus pole tähelepanu pööranud sellele, et läbi metsa minemisena mõeldi marsruuti Kose tee – Lükati tee, mida kinnitab ka teksti all olev skeem. Kose teed ümbritses mets ja Kose tee ei olnud sõjaväeosa territoorium.
19.Maa riigi omandisse jätmise toimiku lisa 5 (vastustaja 22. veebruari 2019. a vastus) sisaldab 1975. a nimekirja muuhulgas olemasolevate teede kohta vaidlusaluses piirkonnas (dokumendis kajastatud kvartalina 30). Kvartalis 30 olid kajastatud jalakäijate rajad ning nende pikkuseks oli märgitud 1,9 km. Halduskohus ei pidanud viidatud asjaolu piisavaks, et jätta maa riigi omandisse, kuna radade olemasolu metskonna bilansis ei tõenda, et metskond oleks kandnud teede ehitamise või parendamisega kulutusi. Vastustaja on apellatsioonkaebuses veenvalt selgitanud radade pikkust ning nende paiknemist looduses ning sellest selgitusest saab järeldada, et neid radu kajastati metskonna bilansis. Kuigi see tõend üksikuna ei ole piisav, et jaatada avaliku võimu soodustavat tegevust radade kasutamise lubamisel, tuleb seda tõendit hinnata kogumis teiste tõenditega. Eelduslikult ei oleks bilansis kajastatud kasutusest väljalangenud radu.
20.Pirita puhkeala planeerimise projekti 1988. a seletuskirjas on märgitud järgmist: „Pirita tee, Rummu tee ja Kose tee vaheline lõik on nähtud kõrgema heakorrastusega alaks, individuaalelamute grupp ja sõjaväelinna nr.108 on säilitatud, kuid igasugune ehitusmahtude muutmine peab alluma siin rangele kontrollile. Sõjaväelinnaku ja jõe vahelisse ossa on planeeritud puhkeväljak ja teeninduspaviljonid, kuna siinne jõe lõik on sobiv ujumiseks.“ (dtl 285). Vaidlusaluses kohas olid rajad kantud ka 1988. a Pirita puhkeala planeerimise skeemile „Teede ja parklate skeem“ matka- ja jooksurajana ning jalgrattateena (dtl 289; samast dokumendist paremat väljavõtet vt haldusasi nr 3-14-53200, 23. jaanuari 2015. a vastuse lisa 3). Viimati märgitud skeemil oli kajastatud ka sõjaväeosa ümbritsev aed, mis ei hõlmanud sõjaväe territooriumi hulka vaidlusaluseid radu. Viidatud seletuskiri ei kajasta seda, et radu tuleks nt alles rajama hakata, vaid sellest võib järeldada, et asukohta, kus paiknevad rajad, tuleks suuremas ulatuses vaba aja veetmise kohana välja arendada. Viidatud dokument võimaldab pidada tõenäoliseks, et vaidlusalune ala, sh rajad olid inimeste kasutuses. Vastupidisel juhul jääb selgusetuks, miks oli tarvis vaidlusalusesse piirkonda kavandada täiendavalt puhkeväljakut

16(21)

3-18-1796 ja teeninduspaviljone. Arvestada tuleb ka seda, et kuna jõe paremkallas oli inimeste aktiivses kasutuses, ei saa välistada, et seda võis olla ka jõe vasakkallas.

21.Käskkirjas pole M. Sipelgase artikli alusel tuvastatud radade olemasolu ega nende kasutamist, vaid kirjeldati, milliseid töid oli võimalik maastikukaitsealal teha. Tulenevalt maastikukaitseala iseloomust, ei saanud tegemist olla suuremahuliste töödega (käesolev otsus, p 3 alap 6). Halduskohus pole märkinud, millised tõendid jõe paremkaldal olnud teede ehitamist ja hooldamist kinnitasid. Vastustaja väidet võib pidada usutavaks, et konkretiseeritud tõendid said olla üksnes suuremahuliste tööde kohta.
22.Halduskohus oli seisukohal, et kuigi 1991. a orienteerumiskaardile nr 9108 olid kantud ka vaidlusalused rajad, ei lubanud need järeldada maa kasutamist sotsiaalsel eesmärgil. Halduskohus lisas, et välitöid tehti 1991. a-l ning varasematelt kaartidelt nr 8638, 8743 ja 8934 oli vaidlusalune ala välja jäetud. Halduskohtu hinnangul oleks vaidlusalust ala kasutatud orienteerumiseks oluliselt varem. Ringkonnakohtu hinnangul ei võimalda orienteerumiskaardid järeldada, et inimesed ei kasutanud vaidlusaluseid alasid enne MaaRS-i vastuvõtmist puhke- või spordiotstarbel. Orienteerumiskaardi nr 9108 koostamise ja piirkonna kaardistamise ajal (s.o 1991. a-l) asus sõjaväeosa endises asukohas. Kui tunnistajate (I.N ja K.E) ütlused, et ala ei saanud sõjaväeosa tõttu kasutada, peaksid paika (11. septembri 2019. a kohtuistungi protokoll dtl 905–912), ei oleks tõenäoline, et rajad oleksid kaardistatud ja orienteerumiskaartidele kantud olukorras, kus sõjaväelased keelaksid alal liikumise. Orienteerumiskaart nr 9108 lubab seada tunnistajate väite, et sõjaväelased keelasid radu kasutamast, kahtluse alla. Välistada ei saa ka seda, et varasemalt oligi orienteerujate peamine territoorium see ala, mis jäi jõe paremkaldale ning orienteerumise piir kulges Pirita jõega. Jõe paremkallas oli intensiivses kasutuses, mistõttu on selgitatav ka see, et varasemad orienteerumiskaardid kajastasid esialgu jõe paremkallast. Orienteerumiskaartide nr 8638, 8743 ja 8934 kohaselt pole ka Pirita jõe ülemjooksul vasakut kallast kasutatud orienteerumiseks. Asjaolu, et orienteerumisvõistlusi võidi viia valdavalt läbi jõe paremkaldal, ei järeldu see, et jõe vasakkallast ei võidud kasutada puhke- ja spordiotstarbel. Orienteerumisala hilisem laiendamine võis toimuda ka juba olnud radade arvelt, selleks ei pidanud loodama uusi radu 1991. a-l.
23.Pirita Linnaosa Valitsus tellis 1998. a-l E.B ja T.Mlt töö „Ettepanekud maastikuhoolduse ja –kasutuse I etapi töödeks alamjooksu 4,5 km“ (E.B ja T.M töö (dtl 551–565). E.B ja T.M töös on märgitud järgmist: „Käesoleva tööga on haaratud Pirita jõe ürgoru maastikukaitseala 1998.a. jõustuva piiritlusega määratletud territooriumis osa – jõe kaldaid 4,5 km ulatuses Pirita sillast Botaanikaaia maa-alani. Põhjendus. 1. see kalda-ala on kõige enam kasutatav ja seega ka kõige enam ohustatud, 2. Maastikukujunduslikult on jõemaastik kõige enam huvipakkuv, 3. Käsitletud alal on 1964/65 aastatel eriprojektide alusel rajatud paetuhkkattega teedevõrk, trepid ja teisi rajatisi, mis jäävad ka edaspidistele töödele aluseks. [---] Käsitletava maa-ala suurem osa on Viimsi metskonna hallata. [---] Peamine kasutus – nii vaikne kui aktiivne puhkus, sport. Olemasolevad, kuid tähistamata on puhkekohad ja matkarajad, jõe kasutusvõimalus – suplus, ujumine, paadisõit, sportimisvõimalus – tervisejooks, jalgrattasõit, suusatamine. [---] Olemasolevad rajatised – teed, trepid jm. vajavad remonti. Maastikukaitselised rajatised on küllalt hästi vastupidanud, kuid vaja on veel täiendavaid rajatisi ja osalist remonti. Sisustuseks vajalikud väikevormid – pingid, prüginõud, viidad, skeemid ja palju muud puuduvad. [---] 1964.aastast alates tehti väga mahukaid maastikukaitselisi töid – kaldakindlustusi, rajati teid ja parklaid, ehitati treppe, pundeid jm. [---] Teed ja platsid – paetuhkkattega teed on veel hästi vastupidanud, kuid vajavad kohati remonti, varisenud teelõik vasakkaldal – kindlustamist. Trepid – lagunenud ja vajavad põhjalikumat remonti. [---] Maastikuhooldus ja –korrastus – 17(21)

3-18-1796 puudulik, esineb palju risu ja rämpsu ning lausa prügilaid vasakkalda-poolsel alal. [---] 1964. a-st tehtud mahukad maastikukaitselised tööd on maastiku säilitamise kaitseks palju kaasa aidanud – veel pikaks ajaks. 1964.a. tehtud kaldakindlustused on püsinud ja täidavad väga hästi oma osa ka veel 1998. aastal.“ Halduskohus märkis, et E.B ja T.M töös pole konkreetselt välja toodud seda, milliseid konkreetseid töid millistes rajalõikudes tehti. Ringkonnakohtu hinnangul ei ole asjas tegemist määravat tähtsust omava asjaoluga. Töö eesmärgiks ei olnud kajastada konkreetseid töid kindlates lõikudes. Küll aga võimaldab töö koos teiste dokumentidega järeldada, et varasemal perioodil on vaidlusaluseid radu hooldatud eelnevates dokumentides kirjeldatud viisil, nt teelõigud olid kaetud paekivituhaga, kaldaäärseid oli kindlustatud, rajatud oli parkla. Loogiliseks ei saa pidada seda, et radu hooldatakse pikka aega, kui neid üldse ei kasutataks või nende kasutamist ei tahetaks soodustada. Viimati märgitut eriti olukorras, kus rajad piirnesid üheselt teada olnud aktiivses kasutuses olevate radadega.

24.Halduskohus hindas 1998. a-l tehtud fotosid nr 89, 91, 92, 93, 95 ja 96.
24.1.Halduskohus märkis fotode nr 89, 91 ja 92 kohta, millest nähtuvad laiad teed, et need ei tõenda avaliku võimu tegevust nende rajamisel ega hooldamisel (dtl 574–576). Halduskohtu hinnangul oli usutav, et tegemist oli endise mõisa teega, mis olid seal enne 1940. a-t ning neid võisid sportimiseks kasutada ka sõjaväelased ning kuna ala oli sõjaväeosa läheduses, ei olnud ala igal ajal ning kõigile vabalt kasutada. Välistada ei saa, et vaidlusaluses kohas oli rada juba enne 1940. a-t (vt käesolev otsus, p 12). Samas ei jaga ringkonnakohus halduskohtu hinnangut, et avaliku võimu tegevus radade hooldamisel poleks tõendatud. Eeldada võib, et kui looduses, sh metsas kulgevad rajad on pikka aega hooldamata või kasutusest väljas, siis suure tõenäosusega katavad taimed need rajad. Halduskohtu hinnangul võisid rajad säilida põhjusel, et kuna läheduses asus sõjaväeosa, võisid sõjaväelased radu kasutada. Samas ainuüksi viidatud võimalikust asjaolust ei saa järeldada, et avalikkusel oleks olnud keelatud radu kasutada. Asjas kogutud teised tõendid võimaldavad järeldada seda, et ka avalikkusele oli tagatud nendele juurdepääs.
24.2.Halduskohus märgib, et fotolt 93 ei nähtu radasid, fotol 96 kajastatud rada on isetekkeline ning fotol 95 kajastatud trepp on äärmiselt lagunenud ja seetõttu ei saanud seda rajada TRVMM. Foto 93 kajastab luhta üldiselt ning sellest vaatekohast tehtud fotojäädvustus tõesti ei kajasta rada. Kas luhal rada on või mitte, see foto seda ei tõenda. Samas tuleb arvestada ka teisi tõendeid, mis kinnitasid radade olemasolu. Eelduslikult ei saa fotol 96 olev rada olla isetekkeline, kuna rajad ise ei teki. Rajad on eelduslikult kas inimtekkelised või loomade poolt kujundatud. Samas võis halduskohus isetekkelisuse all mõelda seda, et seda rada pole sinna rajanud avalik võim. Sellist eeldust ei pea aga sotsiaalmaa funktsiooni jaatamiseks esinema. Määrav on, kas avalik võim soodustas vastava ala kasutamist sotsiaalsel otstarbel (vt käesolev otsus, p 11). Foto 96 kinnitab raja kasutamist, vastasel korral oleksid taimed selle katnud. Vastustaja on loobunud väitest, et fotol 95 kajastatud trepi oleks ehitanud TRVMM (vt 18. novembri 2019. a kohtuistungi protokoll, 14.36.01).
25.Halduskohus sisuliselt ei pidanud V.K ütlusi usaldusväärseteks, kuna ta ei seostanud töid maastikul paiknevaga, ta ei osanud kaardil täpselt näidata tööde tegemise kohta, ta võis eksida jõe vasak- ja paremkalda määratlemisega ning tööde tegemise kohta puudus dokumentatsioon.

18(21)

3-18-1796 V.K on oma ütlustes märkinud, et tema ametisoleku ajal kuni 1990. a-ni sai Iru ehk Kose sillast kuni Kochi kabelini välja ehitatud kaldakindlustus ja matkarajad, mis tähendas ülekäigu puhastamist ja kindlustamist, jõesopile kaarsilla ehitust, Kochi kabeli taastamist, teede, sh kaldapealsete osade paekivituhaga katmist. Tuhka pandi vajadusel, s.t juurtele, aukudesse. V.K lisab, et transpordiks kasutati Keila Autobaasi tehnikat, kindlustused tegi Kopli poolsaarel asunud vesiehituse kolonn ning metskond tegeles peamiselt silumis- ja korrastustöödega. Töid alustati 1970. a alguses ning intensiivsed ehitustööd kestsid olümpiamängudeni. V.K lisab, et ta oli tööde juures, enne silla ehitust tuli minna üle jõesopi, mille äärt puhastati, ühtegi sõjaväelast ta rajal ei näinud, sõjaväeosas toimus naftareostus, mis valgus jõkke, 1964. a projekti ei viidud ellu, kuna selleks polnud ajakava määratud ning peale tulid teised tööd seoses olümpiamängudega. Halduskohtu seisukoht, et V.K ei osanud tehtud töid seostada kaardiga, ei ole protokolli kohaselt kontrollitav. Halduskohtu seisukohast pole võimalik aru saada, milles ja kui suures ulatuses V.K ütlusi andes konkreetselt eksis. Kohtuistungi protokoll ei võimalda järeldada, et tunnistaja ülekuulamise eesmärgiks oleks olnud välja selgitada kulgenud raja täpsed koordinaadid, vaid eeskätt see, kas vaidlusalustel radadel tehti töid ja kas avalikkusel oli võimalik neid radu kasutada. Seejuures tuleb arvestada, et tunnistajal ei pruugi olla konkreetsetes kohtades tehtud kõik tööd üksikasjalikult meeles. Tunnistaja pensioneerus 1990. a-l ning ta andis ütlusi 2019. a lõpus. Dokumentatsiooni puudumist põhjendab vastustaja sellega, et tehtud töid rahastati puhkemajanduse eelarve raames ja tööd ei vajanud eraldi projekte, mistõttu pole tehtud tööde kohta eraldi nimelisi dokumente koostatud. Vastustaja lisab, et sedalaadi igapäevane töö kajastati eelkõige palga- ja materjalikuluna.

26.R. Ottoson on kirjalikult selgitanud, et jõe vasakkaldale ei saanud randuda, kuna luha äär oli kõrgeid kõrkjaid täis ja võsastunud. Samuti on ta selgitanud, et ta ei teinud kunagi sporti mööda jõe vasakkalda äärset kasutades, sest üleval Kosemetsa tee äärest algas kõrge plankaed (dtl 264). Samas on 1970. a arhiivfotodelt näha, et luht ei olnud 1970. a-l kaetud võsaga ja seal oli võimalik ka paadiga randuda (dtl 1021–1024). Fotod kinnitavad 1964. a projektis märgitut, et maa-alalt eemaldati võsa. Seega võivad R. Ottosoni mälestused randumise võimatuse kohta pärineda ajast, mil seda polnud veel sealt maha võetud. Sama vaieldava asjaolu kohta tugines ringkonnakohus seletustele, milles radade pikaajalist ja järjekindlat kasutamist sportimiseks kinnitasid Pirita Velodroomi ja seal tegutsenud VSÜ „Kalev“ Tallinna Jalgrattaspordikooliga aastakümneid seotud olnud inimesed (Enn Pettai 18.01.2015 seletus – II kd, tl 10; Pirita Spordikeskuse 21.01.2015 seletus – II kd, tl 11) (Tallinna Ringkonnakohtu 22. detsembri 2015. a otsus asjas nr 3-14-53200, p 14). Kuigi isikute seletused on erinevad ning aset leidnud sündmustes on möödunud pikk aeg, langevad viimati viidatud seletused kokku asjas kogutud teiste tõenditega, mis lubavad järeldada nii radade olemasolu kui ka nende tõenäolist kasutust.
27.Ringkonnakohtu hinnangul ei saa määravat tähendust omistada 2004. a dokumentidele (nt ehitusloa taotlus, ehitusload, eskiisprojekt), mille kohaselt kavandati uusi radu, mitte olemasolevate radade renoveerimist. Tegemist on aastaid hiljem tekkinud ehitusõigust puudutava õigusliku kvalifitseerimise küsimusega (s.o uute radade ehitamine või olemasolevate renoveerimine) ning see ei kinnita, et maa ei täitnud MaaRS-i vastuvõtmise ajal 1991. a-l ja enne seda sotsiaalmaa funktsiooni.

19(21)

3-18-1796

28.Kaebaja esitas J. Aluoja arvamuse, kes analüüsis ortofotosid ja maa-ala aluskaarte, millest järeldas, et elektriliin kattus metsasihiga, olemasolev lõunapoolne terviserada ei ühti 2014. a skeemil tähistatud lõunapoolse terviserajaga, 1995. a ortofotol pole lääne-ida suunalise terviseraja kulgemine tuvastatav ning loode osas on vähesel määral tuvastatav (dtl 157–168). J. Aluoja arvamus ei sisalda seisukohta, et tema analüüsitud piirkonnas rajad üldse puuduksid, vaid tema seisukohta võib mõista nii, et raja kõik osad pole ortofoto alusel tuvastatavad või 1995. a rajad ei pruugi üksühele kattuda 2014. a-l kajastatud radadega. Viidatud aga ei võimalda järeldada, et maa ei täitnud sotsiaalset funktsiooni enne MaaRS-i vastuvõtmist.
29.Eeltoodust tulenevalt on ringkonnakohtu hinnangul eespool nimetatud dokumendid piisavad, et jaatada avaliku võimu soodustavat tegevust, võtmaks intensiivsemasse kasutusse vaidlusaluseid radu sotsiaalsel otstarbel vahetult enne MaaRS vastuvõtmist 1991. a-l. Olemasolevad dokumendid võimaldavad järeldada, et avalik võim on viinud nendel aladel läbi erinevaid tegevusi, nt andnud jõe vasakkalda raja aluse maa TRVMM-i käsutusse eesmärgiga tagada radade kasutusele võtmine. Alasid puhastati võsast, samuti ehitati alale bassein ja sild üle jõesopi. Viimati märgitu lubab pidada V.K ütlusi usaldusväärseks ka osas, milles ta selgitas, et ka jõe vasakkaldale ehitati kaldakindlused ning tehti silumis- ja korrastustöid, vajadusel pandi teedele paekivituhka. Seejuures on alade edasiarendamist kavandatud 1988. a-l. Kuna jõe paremkallas oli inimeste intensiivses kasutuses ning sama eesmärki taotleti ka jõe vasakkaldale, tuleb pidada usutavaks, et ka need alad olid inimeste kasutuses puhke- ja spordiotstarbel. Vaidlusalune ala piirnes vahetult intensiivse kasutusega alaga ning avalik võim läbi erinevate aastakümnete kavandas vaidlusalusele alale lisafunktsioone. Tõenäoliseks ei saa pidada seda, et kui vaidlusalused alad ei oleks olnud üldse inimeste kasutuses, et siis oleks avalikul võimul säilinud huvi seda piirkonda suuremas ulatuses välja arendada.
30.Maa riigi omandisse jätmisel tuleb kaaluda õigustatud subjekti huvi avaliku huviga, mis tingib maa riigi omandisse jätmise vajaduse. Kui avalik huvi kaalub üles isiku huvi, saab maa riigi omandisse jätta (Riigikohtu halduskolleegiumi 11. detsembri 2006. a otsus asjas nr 3-3-16106, p 21; 17. septembri 2008. a otsus asjas nr 3-3-1-39-08, p 11). Käskkirjas on erinevaid huve kaalutud. Ringkonnakohtu hinnangul kaalumisel ilmne viga puudub (vt käesolev otsus p 3 alap 14).
31.Ringkonnakohtu hinnangul ei võimalda vaidlustatud käskkirjale lisatud maaüksuse asendiplaan asuda seisukohale, et riigi omandisse on jäetud põhjendamatult suur maa ala (vt dtl 79). Luhapealne suur maa-ala pole jäetud riigi omandisse. Arvestades metsas tervise- ja spordiradade otstarvet ei pea riigi omandisse jäetav maa tingimata piirnema üksnes radade aluse maaga, vaid riigi omandisse võib olla õigustatud jätta ka radu teenindav maa põhjendatud ulatuses, mis samuti võib endas täita sotsiaalmaa ülesandeid. Samuti tuleb arvestada asjaoluga, et nii jõe ja radade ning omakorda erinevate radade vahele ei tekiks põhjendamatuid pikki kitsaid maaribasid, millel puuduks juurdepääs või iseseisev kasutusotstarve.
32.Praeguse vaidluse lahendamisel ei oma määravat tähendust see, kuidas on teised sarnased asjad lahendatud. Kohtul tuleb igat juhtumit eraldi analüüsida.
33.Eeltoodust tulenevalt rahuldab ringkonnakohus apellatsioonkaebuse ja tühistab halduskohtu otsuse. Ringkonnakohus teeb uue otsuse, millega jätab kaebused rahuldamata.
34.Kaebajate menetluskulud jäävad nende endi kanda (HKMS § 108 lg 1). Vastustaja võimalikud menetluskulud jäävad tema enda kanda (HKMS § 109 lg 1).

20(21)

3-18-1796 (allkirjastatud digitaalselt)

21(21)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 13.03.20263-25-2082/16Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 13.03.20263-25-1368/4Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium