lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-18-900/31

Korrakaitse › Vanglad

HaldusasiJõustunudTartu Halduskohus Tartu kohtumaja · 13.03.2019

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja
Kohtuasja number
3-18-900/31
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Korrakaitse › Vanglad
Menetlusliik
Üldmenetlus
Kuulutamise aeg
13.03.2019
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1071
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

TARTU HALDUSKOHUS

Tartu kohtumaja

KOHTUOTSUS

EESTI VABARIIGI NIMEL

Haldusasja number

3-18-900

Otsuse tegemise aeg ja koht

13. märts 2019, Tartu

Kohtunik

Maare Aloe

Haldusasi

VK kaebus Viru Vangla kohustamiseks teha kaebajale ID-kaart ja pass

Asja läbivaatamise vorm

Kirjalik menetlus

Menetlusosalised

Kaebuse esitaja – VK Vastustaja – Viru Vangla

Resolutsioon

Jätta kaebus rahuldamata.

Edasikaebamise kord

Käesoleva kohtuotsuse peale võib esitada apellatsioonkaebuse Tartu Ringkonnakohtule 30 päeva jooksul selle avalikult teatavakstegemisest arvates ehk hiljemalt 12.04.2019 (k.a). Kui apellatsioonkaebuses ei taotleta asja lahendamist kohtuistungil, võidakse see lahendada kirjalikus menetluses.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1.VK esitas 23.02.2018 Viru Vanglale pöördumise, milles märkis, et tema ID-kaart kaotas kehtivuse 28.01.2018 ning ta sooviks endale uut ID-kaarti ja passi. Viru Vangla 12.03.2018 vastuses nr 6-10/8392-2 selgitati VK, et isikut tõendavate dokumentide seaduse (ITDS) § 71 kohaselt ei pea vanglas kinni peetaval isikul olema isikutunnistust, elamisloakaarti ega Eesti Vabariigi poolt väljaantud reisidokumenti. Vastuses märgiti, et kui kinnipeetav soovib nii ID-kaarti kui passi, tuleb tal selle eest tasuda 50 eurot, misjärel aitab ametnik tal vajalikud ankeedid ära täita. VK esitas eelnevalt nimetatud Viru Vangla vastusele vaide, mille Viru Vangla jättis 24.04.2018 vaideotsusega nr 6-12/185-4 rahuldamata.

Sarnased lahendid

Korrakaitse
  • 15.07.20263-26-1915/10Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 09.07.20263-26-1915/7Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 30.06.20263-26-1937/2Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 30.06.20263-26-1937/3Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 29.06.20263-26-1819/5Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 29.06.20263-26-1307/10Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
2.04.05.2018 saabus Tartu Halduskohtusse VK kaebus Viru Vangla kohustamiseks teha kaebajale ID-kaart ja pass. Kaebaja palus end vabastada riigilõivu tasumisest kaebuse esitamisel. Tartu Halduskohus vabastas 26.09.2018 määruses kaebaja riigilõivu tasumisest kaebuse esitamisel, võttis kaebuse menetlusse ja tegi vajalikud eelmenetluse toimingud. 26.10.2018 saabus kohtusse Viru Vangla vastus kaebusele. Tartu Halduskohus kaasas 28.11.2018 määruses haldusasja menetlusse arvamuse andmiseks Politsei- ja Piirivalveameti (PPA).

28.12.2018 saabus kohtusse PPA arvamus, milles leitakse, et kaebus Viru Vangla kohustamiseks on alusetu ja põhjendamata, seega tuleb kaebus jätta rahuldamata.

KAEBAJA VÄITED

3.Kaebaja põhjendab kaebuses, et temal kui Eesti kodanikul on õigus omada kehtivaid dokumente. Kaebusele lisatud materjalidest nähtuvalt soovib kaebaja ka riigilõivust vabastamist isikut tõendavate dokumentide väljaandmisel.

VASTUSTAJA VASTUVÄITED

4.Vastustaja kaebusega ei nõustu, vaidleb sellele vastu ning jääb kohtueelses menetluses väljendatud selgituste ja põhjenduste juurde ning palub kohtul nendega arvestada. Vastustaja väidab, et kuna kinnipeetavale ei ole ei isikutunnistus ega reisidokument kohustuslik, nende vajadus ei olnud vanglale ka äratuntav, siis lahendas vangla kinnipeetava taotluse esitatud andmete alusel. Vastustaja vastuväidete kohaselt ei ole vangla kaebaja taotletavate dokumentide väljaandja. Kinnipeetava abistamine vabaduses vajalike dokumentide vormistamisel on vangistusseaduse (VangS) § 60 lg 1 kohaselt vangla sotsiaalhoolekande üks osa ning see on sätestatud vangla kohustusena vabanemise ettevalmistamisel. Kaebaja esitas taotluse rohkem kui aasta enne vabanemist, mis oli vastustaja hinnangul ilmselgelt ennatlik. Nii nagu ka otsuses ja vaideotsuses on kaebajale selgitatud, abistab vangla teda isikut tõendavate dokumentide vormistamisel enne vabanemist. Kehtiv õigus ei sea vanglale kohustust ega anna kinnipeetavale subjektiivset õigust nõuda, et vangla peaks kinnipeetavate isiklike dokumentide vormistamisega tegelema suvalisel kinnipeetavale meeldival ajahetkel. Vanglal vastava kohustuse puudumine seab vastustaja hinnangul ka madalama lävendi otsuse tegemisel lahendatavatele küsimustele, sh selgitamiskohustusele.

KOHTU PÕHJENDUSED JA OTSUS

5.Kohus, tutvunud asja kõigi materjalidega ning hinnanud kõiki tõendeid kogumis ja vastastikuses seoses, leiab, et kaebus on põhjendamata ja tuleb jätta rahuldamata.
6.Kaebaja kannab vanglakaristust ning tema planeeritud vabanemisaeg on 20.05.2019. 23.02.2018 esitas ta Viru Vanglale soovi isikut tõendavate dokumentide (ID-kaart ja pass) väljastamiseks. Samas soovis kaebaja riigilõivust vabastamist isikut tõendavate dokumentide taotlemisel.
7.ITDS § 71 sätestab, et vanglas kinni peetaval isikul ei pea olema isikutunnistust, elamisloakaarti ega Eesti Vabariigi poolt väljaantud reisidokumenti. ITDS § 5 lg 1 kohaselt peab Eestis elaval Eesti kodanikul olema isikutunnistus (ID-kaart). ITDS § 115 lg-st 4-6 võib kinnipidamiskohas viibivalt isikult biomeetriliste andmetega dokumendi – Eesti kodaniku passi – taotluse vastu võtta ka kinnipidamiskohas, kuid seda vaid juhul, kui isiku taotlus on põhjendatud vajadusega ületada vanglas viibimise ajal riigipiiri väljaspool Euroopa Liitu, seda kinnitab vangla direktor ning isikul ei ole endal võimalik isiklikult dokumendi väljaandmiseks pädevasse asutusse pöörduda. Kohtule teadaolevalt kaebajal sellist põhjendatud vajadust reisidokumendi taotlemiseks ei olnud.

VangS § 181 lg-te 1 ja 2 kohaselt on kinnipeetava isikut tõendavaks dokumendiks vanglas kinnipidamise õiend, millega on võimalik osaleda erinevates toimingutes ja mis kehtib kuni vanglast vabastamiseni. Seega Viru Vangla ei ole kaebaja taotletavate dokumentide väljaandja. Kaebaja poolt nõutud dokumentide väljastajaks on PPA.

8.Kinnipeetava abistamine vabaduses vajalike dokumentide vormistamisel on VangS § 60 lg 1 kohaselt vangla sotsiaalhoolekande üks osa ning see on sätestatud vangla kohustusena vabanemise ettevalmistamisel. Kuna asja materjalidest nähtuvalt on kaebaja planeeritav vabanemise aeg 20.05.2019, siis oli kaebaja poolt isikut tõendavate dokumentide taotlemise soovi esitamine 23.02.2018, s.o. üle aasta enne planeeritavat vabanemist, kohtu arvates selgelt enneaegne. Vastustaja poolt kaebajale välja pakutud aeg asjaajamise alustamiseks – kolm kuud enne vabastamist – on ka kohtu seisukohalt täiesti sobiv.
9.Riigilõivuseaduse (RLS) § 38 lg 1 kohaselt on PPA-l ning konsulaarametnikul õigus isiku majanduslikust olukorrast lähtuvalt või riigiasutuse või kohaliku omavalitsuse üksuse organi põhjendatud taotluse alusel vabastada isik RLS §-s 272 sätestatud riigilõivu tasumisest või vähendada tasutava riigilõivu määra. Nimetatud säte annab PPA-le õiguse vabastada isik riigilõivu tasumisest kahel alusel – kas isiku majanduslikust olukorrast lähtuvalt või riigiasutuse põhjendatud taotluse alusel. Sätet on võimalik tõlgendada selliselt, et riigiasutuseks, kes saab esitada PPA-le põhjendatud taotluse, võib olla ka vangla. Seega on kaebajal võimalus esitada vanglale või PPA-le taotlus riigilõivust vabastamiseks isikutunnistuse väljaandmise taotlemisel ning soovi korral ka Eesti kodaniku passi taotlemisel. Riigilõivust vabastamise või selle vähendamise taotlus tuleks esitada enne isikut tõendavate dokumentide taotlemist või siis hiljemalt koos nende taotlustega. Riigilõivust vabastamise või selle vähendamise kohta tehakse otsus hiljemalt 30 päeva jooksul ja selle otsuse langetamise aja võrra pikeneb isikut tõendavate dokumentide väljastamise tähtaeg. Kohus on seisukohal, et kuna kaebaja esitas isikut tõendavate dokumentide taotlemisel riigilõivust vabastamise soovi enneaegselt, s.t rohkem kui aasta enne vabanemist, siis ei pidanud vastustaja kaaluma üldse küsimust, kas kaebaja tuleks dokumentide taotlemisel riigilõivust vabastada. Vastustaja selgitas nii 12.03.2018 vastuses nr 6-10/8392-2 kui ka 24.04.2018 vaideotsuses nr 6-12/185-4, et vangla aitab ja hakkab tegelema kaebaja isikut tõendavate dokumentide vormistamisega enne võimalikku tingimisi ennetähtaega vabanemise menetlust või reaalset vabanemist. Seega ei ole dokumentide taotlemisel riigilõivust vabastamise otsustajaks vastustaja, vaid vangla saab esitada põhjendatud taotluse PPA-le, kes teeb põhjendatud otsuse hiljemalt 30 päeva jooksul.
10.Arvestades eeltoodut asub kohus seisukohale, et VK kaebus on alusetu ja põhjendamata. Viru Vanglal puudub pädevus kaebajalt isikut tõendavate dokumentide väljastamise taotluse vastuvõtmiseks ja nende väljastamiseks. Samuti ei ole Viru Vangla pädevuses isiku riigilõivu tasumisest vabastamise otsustamine isikut tõendavate dokumentide taotlemisel. Viru Vangla on selgelt väljendanud valmisolekut osutada kaebajale abi kohustusliku isikut tõendava dokumendi ja riigilõivust vabastamise taotlemisel PPA-lt kaebaja vabanemise ettevalmistamisel kolme kuu jooksul enne kaebaja planeeritud vabanemist kinnipidamiskohast.
11.Kohus lisab, et Viru Vangla aitas kaebajal 08.02.2019 vormistada nii isikutunnistuse kui reisidokumendi taotlused, samuti mõlema osas riigilõivust vabastamise taotlused PPA-le. (allkirjastatud digitaalselt) Maare Aloe kohtunik

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 26.06.20263-26-1637/6Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-26-1245/10Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium