Tallinna Halduskohus Kristjan Siigur 19. detsember 2018, Tallinn 3-18-2367 K. L. kaebus Ruhnu Vallavolikogu 22. novembri 2018 otsuse nr 18 tühistamise nõudes
Menetlusosalised
Kaebaja: K. L.
RESOLUTSIOON
1.Tagastada K. L. kaebus.
2.Jätta esialgse õiguskaitse taotlus rahuldamata.
3.Teha määrus teatavaks kaebajale. Edasikaebamise kord: Käesoleva määruse peale võib kaebaja esitada määruskaebuse Tallinna Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul alates käesoleva määruse kättesaamisest (HKMS § 121 lg 4, § 252 lg 7, §-d 203-204).
ASJAOLUD JA KOHTU PÕHJENDUSED
1.K. L. esitas 19. detsembril 2018 Tallinna Halduskohtule kaebuse, milles taotleb Ruhnu Vallavolikogu 22. novembri 2018 otsuse nr 18 tühistamist. Vaidlustatud otsusega otsustas vallavolikogu vastu võtta Ruhnu küla Saeveski kinnistu detailplaneeringu ning korraldada selle avalik väljapanek. Kaebaja on seisukohal, et vaidlusaluse detailplaneeringuga kavandatav üldplaneeringu muutmine, see tähendab planeeritavale maatükile elamumaa sihtotstarbe omistamine üldplaneeringus ette nähtud tootmismaa sihtotstarbe asemel ei ole põhjendatud ja läheb vastuollu üldplaneeringu eesmärgiga luua terviklik ruumilahendus.
2.Leian, et K. L. on kaebusega kohtu poole pöördunud ennatlikult ning hetkel puudub tal kaebeõigus. Seetõttu tuleb kaebus halduskohtumenetluse seadustiku § 121 lg 2 p 1 alusel tagastada. Kaebajal on võimalik kaebusega kohtusse pöörduda pärast detailplaneeringu kehtestamist, ent kõnealust detailplaneeringut veel kehtestatud ei ole. Detailplaneeringu menetlus hõlmab mitut otsusega päädivat etappi: detailplaneeringu algatamine, selle vastu võtmine, teatud juhtudel ministri poolt heaks kiitmine ning lõpuks detailplaneeringu kehtestamine. Reaalsed tagajärjed isikute õigustele ja avalikele huvidele kaasnevad lõppotsusega, milleks on detailplaneeringu kehtestamise otsus. Detailplaneeringu vastuvõtmise otsus ei ole käsitatav haldusaktina, vaid tegemist on menetlustoiminguga, mille lõppotsusest eraldiseisev vaidlustamine ei ole üldjuhul võimalik. Detailplaneeringu vastu võtmise otsus ei määra nimelt siduvalt kindlaks kavandatavat planeerimislahendust ega pane ühelegi isikule selle planeeringulahendusega seonduvalt mingisuguseid siduvaid kohustusi ega piiranguid. Detailplaneeringu vastu võtmisele järgneb selle avalik väljapanek, mille käigus on igaühel võimalik esitada oma vastuväiteid ja ettepanekud ning pärast mida peab pädev