kompromissi kinnitamise ja menetluse lõpetamise kohta Kohtuasja number
3-18-1592
Määruse kuupäev
22.11.2018
Kohtunik
Mare Priks MTÜ Rakvere Vabakooli Selts kaebus haridus- ja teadusministri 10.07.2018 käskkirja nr 1.1-2/18/279 tühistamiseks ja haridus- ja teadusministri kohustamiseks vaadata uuesti läbi MTÜ Rakvere Vabakooli Seltsi 29.03.2018 taotlus tähtajatu tegevusloa väljastamiseks õppe korraldamiseks põhikooli I–III kooliastmes
Kohtuasi
Resolutsioon
1.Kinnitada MTÜ Rakvere Vabakooli Selts ning Haridus- ja Teadusministeeriumi vahel sõlmitud kompromiss järgmises sõnastuses: „1. Lähtudes menetlusosaliste ühisest tahtest ja eesmärkidest kohustub Haridus- ja Teadusministeerium juhindudes haldusmenetluse seaduse § 65 lg-st 1 hiljemalt 30.11.2018 edasiulatuvalt kehtetuks tunnistama 10.07.2018 välja antud Haridus- ja Teadusministri käskkirja nr 1.1.-2/18/279 ning samaaegselt välja andma uue käskkirja, millega MTÜ-le Rakvere Vabakooli Selts väljastatakse tähtajatu tegevusluba õppe korraldamiseks põhikooli I-III kooliastmes.
2.Kompromissiga loobuvad menetlusosalised tagasivõtmatult kõikidest vastuväidetest ja pretensioonidest, mis võivad käesoleva haldusasja esemeks olevate asjaolude suhtes tõusetuda.
3.Kompromiss on kohtulik kompromiss tsiviilkohtumenetluse seadustiku § 4 lg 3 ja halduskohtumenetluse seaduse (HKMS) § 154 mõttes ja kuulub kohtumäärusega kinnitamisele. Kompromiss jõustub selle allakirjutamise hetkest mõlema menetlusosalise poolt.
4.Menetlusosalised kinnitavad, et kõik haldusasjas tehtud menetluskulud jäävad menetlusosaliste endi kanda. Menetlusosalised ei esita üksteise vastu mingeid nõudeid menetluskulude (sealhulgas õigusabikulude) eest kantud kulutuste hüvitamiseks.
5.Kaebaja kinnitab, et on teadlik HKMS § 152 lg 1 p-s 1 sätestatud menetluse lõpetamise tagajärgedest, mille kohaselt ei saa isik uuesti samas asjas kohtusse pöörduda.
6.Menetlusosalised kinnitavad, et kompromissi sõlmimine on nende ühine ja vabalt kujunenud tahe ning sellest tulenevalt ei ole neil haldusasjas nr 3-18-1592 vaidlustatud asjaoludega seonduvalt üksteise vastu mingeid pretensioone ega vastuväiteid.
7.Kui Haridus- ja Teadusministeerium ei täida kompromissi või täidab seda mittenõuetekohaselt ning MTÜ Rakvere Vabakooli Selts on esitanud Haridus- ja Teadusministeeriumile vastavasisulise kirjaliku pretensiooni ning andnud täiendava mõistliku tähtaja kompromissi täitmiseks ja Haridus- ja Teadusministeerium ei kõrvalda selle aja jooksul kompromissi rikkumist ega teata rikkumist vabandavatest asjaoludest, kohustub Haridus- ja Teadusministeerium 7-päeva jooksul pärast vastavasisulise nõude saamist hüvitama MTÜ-le Rakvere Vabakooli Selts käesoleva haldusasja menetlemisega kantud kulutused (sh õigusabikulud) täies ulatuses.“
2.Lõpetada haldusasja nr 3-18-1592 menetlus.
3.Tühistada 21.09.2018 kohtumäärusega määratud kirjaliku menetluse algusaeg 22.11.2018 ja kohtuotsuse kuulutamise aeg 30.11.2018.
5.Määrus saata menetlusosalistele. Edasikaebamise kord Kohtumäärusele võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest. Asjaolud
1.Haridus- ja teadusminister otsustas 10.07.2018 käskkirjaga nr 1.1.-2/18/279 erakooliseaduse (EraKS) § 5 lg 7 alusel väljastada MTÜ-le Rakvere Vabakooli Selts kui Rakvere Waldorfkooli pidajale uue tähtajalise tegevusloa õppe korraldamiseks I-III kooliastmes kehtivusega kuni 31.08.2021. MTÜ Rakvere Vabakooli Selts esitas 09.08.2018 Tartu Halduskohtule kaebuse, milles taotleb 10.07.2018 käskkirja nr 1.1.-2/18/279 tühistamist ja MTÜ Rakvere Vabakooli Selts 29.03.2018 taotluse uueks läbivaatamiseks kohustamist.
2.15.11.2018 esitasid pooled kohtule kompromisslepingu teksti ja taotluse haldusasja nr 3-181592 menetluse lõpetamiseks. Pärast 19.11.2018 kohtumääruses menetlusosalistele antud selgitusi esitasid pooled kohtule kompromisslepingu teksti täpsustused.
3.Pooled soovivad 15.11.2018 ja 20.11.2018 avaldustest tulenevalt sõlmida kompromissi järgmises sõnastuses: „1. Lähtudes menetlusosaliste ühisest tahtest ja eesmärkidest kohustub Haridus- ja Teadusministeerium juhindudes HMS § 65 lg-st 1 hiljemalt 30.11.2018 edasiulatuvalt kehtetuks tunnistama 10.07.2018 välja antud Haridus- ja Teadusministri käskkirja nr 1.1.-2/18/279 ning samaaegselt välja andma uue käskkirja, millega MTÜ-le Rakvere Vabakooli Selts väljastatakse tähtajatu tegevusluba õppe korraldamiseks põhikooli I-III kooliastmes.
2.Kompromissiga loobuvad menetlusosalised tagasivõtmatult kõikidest vastuväidetest ja pretensioonidest, mis võivad käesoleva haldusasja esemeks olevate asjaolude suhtes tõusetuda.
3.Kompromiss on kohtulik kompromiss tsiviilkohtumenetluse seadustiku § 4 lg 3 ja halduskohtumenetluse seaduse (HKMS) § 154 mõttes ja kuulub kohtumäärusega kinnitamisele. Kompromiss jõustub selle allakirjutamise hetkest mõlema menetlusosalise poolt.
4.Menetlusosalised kinnitavad, et kõik haldusasjas tehtud menetluskulud jäävad menetlusosaliste endi kanda. Menetlusosalised ei esita üksteise vastu mingeid nõudeid menetluskulude (sealhulgas õigusabikulude) eest kantud kulutuste hüvitamiseks.
5.Kaebaja, MTÜ Rakvere Vabakooli Selts, kinnitab, et on teadlik HKMS § 152 lg 1 p-s 1 sätestatud menetluse lõpetamise tagajärgedest, mille kohaselt ei saa isik uuesti samas asjas kohtusse pöörduda.
6.Menetlusosalised kinnitavad, et kompromissi sõlmimine on nende ühine ja vabalt kujunenud tahe ning sellest tulenevalt ei ole neil haldusasjas nr 3-18-1592 vaidlustatud asjaoludega seonduvalt üksteise vastu mingeid pretensioone ega vastuväiteid.
7.Kui Haridus- ja Teadusministeerium ei täida kompromissi või täidab seda mittenõuetekohaselt ning MTÜ Rakvere Vabakooli Selts on esitanud Haridus- ja Teadusministeeriumile vastavasisulise kirjaliku pretensiooni ning andnud täiendava mõistliku tähtaja kompromissi täitmiseks ja Haridus- ja Teadusministeerium ei kõrvalda selle aja jooksul kompromissi rikkumist ega teata rikkumist vabandavatest asjaoludest, kohustub Haridus- ja Teadusministeerium 7-päeva jooksul pärast vastavasisulise nõude saamist hüvitama MTÜ-le Rakvere Vabakooli Selts käesoleva haldusasja menetlemisega kantud kulutused (sh õigusabikulud) täies ulatuses.
8.Eeltoodu alusel ja lähtudes HKMS § 152 lg-st 1 esitavad menetlusosalised Tartu Halduskohtule kinnitamiseks kompromissi ja taotlevad HKMS § 152 lg 1 p 3 alusel menetluse lõpetamist MTÜ Rakvere Vabakooli Selts kaebuses Haridus- ja Teadusministeeriumi 10.07.2018 käskkirja nr 1.1.-2/18/279 tühistamiseks ja Haridus- ja Teadusministeeriumi kohustamiseks vaadata uuesti läbi MTÜ Rakvere Vabakooli Selts 29.03.2018 taotlus tähtajatu tegevusloa väljastamiseks õppe korraldamiseks põhikooli I-III kooliastmes, ning kompromissi kajastamist kohtumääruses.
9.Menetlusosalised paluvad teha kohtumäärus kohtuistungit pidamata ja menetlusosalisi kohtusse kutsumata.“ Kohtu seisukoht
4.Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 154 lg 1 kohaselt võivad pooled kuni kaebuse kohta tehtud lõpliku lahendi jõustumiseni lõpetada menetluse kompromissiga. HKMS § 155 lg 4 kohaselt kinnitab kohus kompromissi määrusega, märkides määruses kompromissi tingimused, ning ühtlasi lõpetab asja menetluse. Kohus ei kinnita kompromissi, kui see on õigusvastane, riivab menetlusse kaasamata isiku õigusi või kui kompromissi ei ole võimalik täita (HKMS §154 lg 1). Pooled kinnitavad, et on teadlikud kompromissi kinnitamise ja haldusasjas menetluse lõpetamise õiguslikest tagajärgedest, sealhulgas HKMS § 155 lg 6 ning § 43 lg 1 punkti 2 sisust, mille kohaselt muuhulgas ei saa kaebaja uuesti pöörduda kohtusse kaebusega sama vastustaja vastu vaidluses samal alusel ja sama kaebuse nõude üle. Pooled soovivad kompromissi kinnitamist ilma kohtuistungit pidamata.
5.Kohus leiab, et kinnitamiseks esitatud kompromisskokkulepe kajastab poolte tahet, selle täitmine on võimalik ning kompromiss ei riku teiste isikute õigusi ega kahjusta avalikke huve. Kohus kinnitab seega kompromissi, arvestades poolte 15.11.2018 avaldust ja 20.11.2018 täpsustusi ning lõpetab haldusasja nr 3-18-1592 menetluse. Kohus ei pea põhjendatuks kompromissi kinnitava kohtumääruse resolutsioonis kompromissi kinnitamist eelpool kohtumääruse p-s 3 esitatud teksti p-de 8 ja 9 osas. Kohtu hinnangul on tegemist menetluslike taotlustega, mille puhul väljendub poolte ühine tahe kohtule esitatud avaldustes. Kohus on seda tahet aktsepteerinud, menetledes 15.11.2018 ja 20.11.2018 avaldusi
kirjalikus menetluses eesmärgiga lõpetada haldusasja menetlus vaidlust sisuliselt lahendava ja menetluskulude jaotust käsitleva kompromissi kinnitamisega.
6.Pooled on kokku leppinud, et menetluskulud jäävad poolte enda kanda. Kaebaja on kaebuse esitamisel tasunud riigilõivu 15 eurot, mis ei kuulu HKMS § 104 lg 6 p-st 1 tulenevalt tagastamisele. Seega jääb ka see kulu kaebaja enda kanda.
7.Menetluse lõpetamisest tulenevalt tühistab kohus 21.09.2018 kohtumäärusega määratud kirjaliku menetluse algusaja 22.11.2018 ja kohtuotsuse kuulutamise aja 30.11.2018. (allkirjastatud digitaalselt) Mare Priks kohtunik
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.