MTÜ Herbert Hahni Selts kaebus Haridus- ja Teadusministri 05.06.2018 käskkirja nr 1.1.-2/18/238 tühistamiseks ja MTÜ Herbert Hahni Selts 27.03.2018 taotluse uueks läbivaatamiseks kohustamiseks
Menetlusosalised ja esindajad
Kaebaja – MTÜ Herbert Hahni Selts, lepinguline esindaja vandeadvokaat Madis Päts Vastustaja – Haridus- ja Teadusministeerium, volitatud esindaja Indrek Kilk Menetluse lõpetamine (kompromiss)
Menetlustoiming
RESOLUTSIOON
1.Kinnitada MTÜ Herbert Hahni Selts ning Haridus- ja Teadusministeeriumi vahel sõlmitud kompromiss järgmises sõnastuses: „1. Lähtudes menetlusosaliste ühisest tahtest ja eesmärkidest kohustub Haridus- ja Teadusministeerium juhindudes haldusmenetluse seaduse § 65 lg-st 1 hiljemalt 30.11.2018. a edasiulatuvalt kehtetuks tunnistama 05.06.2018 välja antud Haridus- ja Teadusministri käskkirja nr 1.1.-2/18/237 ning samaaegselt välja andma uue käskkirja, millega MTÜ-le Herbert Hahni Selts väljastatakse tähtajatu tegevusluba õppe korraldamiseks põhikooli II kooliastmes.
2.Kompromissiga loobuvad menetlusosalised tagasivõtmatult kõikidest vastuväidetest ja pretensioonidest, mis võivad käesoleva haldusasja esemeks olevate asjaolude suhtes tõusetuda.
3.Kompromiss on kohtulik kompromiss tsiviilkohtumenetluse seadustiku § 4 lg 3 ja halduskohtumenetluse seaduse (HKMS) § 154 mõttes ja kuulub kohtumäärusega kinnitamisele. Kompromiss jõustub selle allakirjutamise hetkest mõlema menetlusosalise poolt.
4.Menetlusosalised kinnitavad, et kõik haldusasjas tehtud menetluskulud jäävad menetlusosaliste endi kanda. Menetlusosalised ei esita üksteise vastu mingeid nõudeid menetluskulude (sealhulgas õigusabikulude) eest kantud kulutuste hüvitamiseks.
5.Kaebaja kinnitab, et on teadlik HKMS § 152 lg 1 p-s 1 sätestatud menetluse lõpetamise tagajärgedest, mille kohaselt ei saa isik uuesti samas asjas kohtusse pöörduda.
3-18-1320
6.Menetlusosalised kinnitavad, et kompromissi sõlmimine on nende ühine ja vabalt kujunenud tahe ning sellest tulenevalt ei ole neil haldusasjas nr 3-18-1320 vaidlustatud asjaoludega seonduvalt üksteise vastu mingeid pretensioone ega vastuväiteid.
7.Kui Haridus- ja Teadusministeerium ei täida kompromissi või täidab seda mittenõuetekohaselt ning MTÜ Herbert Hahni Selts on esitanud Haridus- ja Teadusministeeriumile vastavasisulise kirjaliku pretensiooni ning andnud täiendava mõistliku tähtaja kompromissi täitmiseks ja Haridus- ja Teadusministeerium ei kõrvalda selle aja jooksul kompromissi rikkumist ega teata rikkumist vabandavatest asjaoludest, kohustub Haridus- ja Teadusministeerium 7-päeva jooksul pärast vastavasisulise nõude saamist hüvitama MTÜ-le Herbert Hahni Selts käesoleva haldusasja menetlemisega kantud kulutused (sh õigusabikulud) täies ulatuses.“
Lõpetada haldusasja nr 3-18-1320 menetlus.
Jätta kaebuse esitamisel tasutud riigilõiv kaebaja kanda.
Edasikaebamise kord Määruse peale on õigus esitada määruskaebus Tartu Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 155 lg 5; § 204 lg 1).
ASJAOLUD JA KOHTU SEISUKOHT
1.Haridus- ja teadusminister otsustas 05.06.2018 käskkirjaga nr 1.1.-2/18/237 erakooliseaduse (EraKS) § 5 lg 7 alusel väljastada MTÜ-le Herbert Hahni Selts kui Pärnu Waldorfkooli pidajale uue tähtajalise tegevusloa õppe korraldamiseks II kooliastmes kehtivusega kuni 31.08.2021. MTÜ Herbert Hahni Selts esitas 04.07.2018 Tartu Halduskohtule kaebuse, milles taotleb 05.06.2018 käskkirja nr 1.1.-2/18/237 tühistamist ja MTÜ Herbert Hahni Selts 27.03.2018 taotluse uueks läbivaatamiseks kohustamist. Kaebuse kohaselt võimaldanuks käskkirja õiguslikuks aluseks olev EraKS § 5 lg 7 anda tähtajalise tegevusloa kehtivusega kuni viis õppeaastat. Kaebaja on kokkuvõttes seisukohal, et vastustaja on käskkirja andes rikkunud põhjendamis- ja uurimiskohustust ning teostanud ebaõigesti kaalumisõigust. Kaebaja hinnangul sisaldab käskkiri üldise iseloomuga konstateeringuid ning sellest ei selgu, milleks on vajalik ettekirjutuse täitmise täiendav kontroll, millega käskkirja põhjendatakse, sh miks anti tähtajaline tegevusluba just kolmeks aastaks.
2.Pooled esitasid kohtule 15.11.2018 kompromisslepingu teksti ja taotluse haldusasja nr 318-1320 menetluse lõpetamiseks. Pärast 15.11.2018 kohtumääruses menetlusosalistele antud selgitusi esitasid pooled kohtule kompromisslepingu teksti täpsustused.
3.Pooled soovivad 15.11.2018 ja 16.11.2018 avaldustest tulenevalt sõlmida kompromissi järgmises sõnastuses: „1. Lähtudes menetlusosaliste ühisest tahtest ja eesmärkidest kohustub Haridus- ja Teadusministeerium juhindudes HMS § 65 lg-st 1 hiljemalt 30.11.2018. a edasiulatuvalt kehtetuks tunnistama 05.06.2018. a välja antud Haridus- ja Teadusministri käskkirja nr 1.1.-
2(4)
3-18-1320
2/18/237 ning samaaegselt välja andma uue käskkirja, millega MTÜ-le Herbert Hahni Selts väljastatakse tähtajatu tegevusluba õppe korraldamiseks põhikooli II kooliastmes.
2.Kompromissiga loobuvad menetlusosalised tagasivõtmatult kõikidest vastuväidetest ja pretensioonidest, mis võivad käesoleva haldusasja esemeks olevate asjaolude suhtes tõusetuda.
3.Kompromiss on kohtulik kompromiss tsiviilkohtumenetluse seadustiku § 4 lg 3 ja halduskohtumenetluse seaduse (HKMS) § 154 mõttes ja kuulub kohtumäärusega kinnitamisele. Kompromiss jõustub selle allakirjutamise hetkest mõlema menetlusosalise poolt.
4.Menetlusosalised kinnitavad, et kõik haldusasjas tehtud menetluskulud jäävad menetlusosaliste endi kanda. Menetlusosalised ei esita üksteise vastu mingeid nõudeid menetluskulude (sealhulgas õigusabikulude) eest kantud kulutuste hüvitamiseks.
5.Kaebaja, MTÜ Herbert Hahni Selts, kinnitab, et on teadlik HKMS § 152 lg 1 p-s 1 sätestatud menetluse lõpetamise tagajärgedest, mille kohaselt ei saa isik uuesti samas asjas kohtusse pöörduda.
6.Menetlusosalised kinnitavad, et kompromissi sõlmimine on nende ühine ja vabalt kujunenud tahe ning sellest tulenevalt ei ole neil haldusasjas nr 3-18-1320 vaidlustatud asjaoludega seonduvalt üksteise vastu mingeid pretensioone ega vastuväiteid.
7.Kui Haridus- ja Teadusministeerium ei täida kompromissi või täidab seda mittenõuetekohaselt ning MTÜ Herbert Hahni Selts on esitanud Haridus- ja Teadusministeeriumile vastavasisulise kirjaliku pretensiooni ning andnud täiendava mõistliku tähtaja kompromissi täitmiseks ja Haridus- ja Teadusministeerium ei kõrvalda selle aja jooksul kompromissi rikkumist ega teata rikkumist vabandavatest asjaoludest, kohustub Haridus- ja Teadusministeerium 7-päeva jooksul pärast vastavasisulise nõude saamist hüvitama MTÜ-le Herbert Hahni Selts käesoleva haldusasja menetlemisega kantud kulutused (sh õigusabikulud) täies ulatuses.
8.Eeltoodu alusel ja lähtudes HKMS § 152 lg-st 1 esitavad menetlusosalised Tartu Halduskohtule kinnitamiseks kompromissi ja taotlevad HKMS § 152 lg 1 p 3 alusel menetluse lõpetamist MTÜ Herbert Hahni Selts kaebuses Haridus- ja Teadusministeeriumi 05.06.2018. a käskkirja nr 1.1.-2/18/237 tühistamiseks ja Haridus- ja Teadusministeeriumi kohustamiseks vaadata uuesti läbi MTÜ Herbert Hahni Selts 27.03.2018 taotlus tähtajatu tegevusloa väljastamiseks õppe korraldamiseks põhikooli II kooliastmes, ning kompromissi kajastamist kohtumääruses.
9.Menetlusosalised paluvad teha kohtumäärus kohtuistungit pidamata ja menetlusosalisi kohtusse kutsumata.“
4.Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 154 lg 1 kohaselt võivad pooled kuni kaebuse kohta tehtud lõpliku lahendi jõustumiseni lõpetada menetluse kompromissiga. HKMS § 155 lg 4 kohaselt kinnitab kohus kompromissi määrusega, märkides määruses kompromissi tingimused, ning ühtlasi lõpetab asja menetluse. Kohus ei kinnita kompromissi, kui see on õigusvastane, riivab menetlusse kaasamata isiku õigusi või kui kompromissi ei ole võimalik täita (HKMS §154 lg 1 ls 3). Pooled kinnitavad, et on teadlikud kompromissi kinnitamise ja haldusasjas menetluse lõpetamise õiguslikest tagajärgedest, sealhulgas HKMS § 155 lg 6 ning § 43 lg 1 punkti 2 sisust, mille kohaselt muuhulgas ei saa kaebaja uuesti pöörduda kohtusse kaebusega sama vastustaja vastu vaidluses samal alusel ja sama kaebuse nõude üle. Pooled soovivad kompromissi kinnitamist ilma kohtuistungit pidamata.
3(4)
3-18-1320
5.Kohus leiab, et kinnitamiseks esitatud kompromisskokkulepe kajastab poolte tahet, selle täitmine on võimalik ning kompromiss ei riku teiste isikute õigusi ega kahjusta avalikke huve. Kohus kinnitab seega kompromissi, arvestades poolte 15.11.2018 avaldust ja 16.11.2018 täpsustusi. Kohus ei pea põhjendatuks kompromissi kinnitava kohtumääruse resolutsioonis kompromissi kinnitamist eelpool kohtumääruse p-s 3 esitatud teksti p-de 8 ja 9 osas. Kohtu hinnangul on tegemist menetluslike taotlustega, mille puhul väljendub poolte ühine tahe kohtule esitatud avaldustes. Kohus on seda tahet aktsepteerinud, menetledes 15.11.2018 ja 16.11.2018 avaldusi kirjalikus menetluses eesmärgiga lõpetada haldusasja menetlus vaidlust sisuliselt lahendava ja menetluskulude jaotust käsitleva kompromissi kinnitamisega.
6.Pooled on kokku leppinud, et menetluskulud jäävad poolte enda kanda. Kaebaja on kaebuse esitamisel tasunud riigilõivu 15 eurot, mis ei kuulu HKMS § 104 lg 6 p-st 1 tulenevalt tagastamisele. Seega jääb ka see kulu kaebaja enda kanda.