Tamsamäe OÜ kaebus Põllumajanduse Registrite ja Informatsiooni Ameti (PRIA) 09.05.2018 otsuse nr 126/18/435 (kaebajat puudutavas osas) tühistamiseks ja PRIA kohustamiseks uue otsuse tegemiseks
Menetlusosalised ja esindajad
Kaebaja – Tamsamäe OÜ, lepinguline esindaja Henno Nurmsalu Vastustaja – Põllumajanduse Registrite ja Informatsiooni Amet, volitatud esindaja Ave Paavel Kompromissi kinnitamine, menetluse lõpetamine
Menetlustoiming
RESOLUTSIOON
1.Kinnitada Tamsamäe OÜ ja Põllumajanduse Registrite ja Informatsiooni Ameti (PRIA) vahel 02.10.2018 sõlmitud kompromiss alljärgnevas sõnastuses: „1. Pooled lõpetavad Tartu Halduskohtu menetluses oleva haldusasja nr 3-18-1188 esemeks oleva vaidluse kompromissiga.
2.Haldusasjas nr 3-18-1188 vaidlustatud otsusega seoses on pooled kokku leppinud, et PRIA annab peale kohtuliku kompromissi jõustumist mõistliku aja jooksul uue haldusakti, millega muudab vaidlustatud haldusakti (09.05.2018 otsus nr 12-6/18/435) selliselt, et jätab rakendamata täiendava sanktsiooni 2017. aastal taotletud mahepõllumajandusega jätkamise toetuse põldude nr 46 ja 48 osas teraviljade kultuurigrupis. Selle tulemusena väheneb pindalade erinevus teraviljade kultuurigrupis ja moodustab 5,28 hektarit ehk 4,69%. Endiselt ei määrata 2017. aastal taotletud mahepõllumajandusega jätkamise toetust teraviljade kultuurigrupis põldude nr 46 ja 48 eest.
Uue haldusaktiga, millega PRIA jätab kohaldamata sanktsiooni põldude nr 46 ja 48 osas, maksab PRIA Tamsamäe OÜ-le seoses sanktsiooni ärajätmisega 2017. aastal taotletud mahepõllumajandusega jätkamise toetust täiendavalt juurde 13 102 eurot 63 senti (kolmteist tuhat ükssada kaks eurot ja kuuskümmend kolm senti).
4.Käesolevast vaidlusest tekkinud poolte menetluskulud jäävad poolte enda kanda.
5.Tamsamäe OÜ kinnitab, et kompromissi täitmisega saavad haldusasjas nr 3-18-1188 esitatud kaebusest tulenevad nõuded PRIA vastu ammendavalt lahendatud.
3-18-1188
6.Kompromiss jõustub Tartu Halduskohtu poolt kompromissi kinnitava kohtumääruse jõustumisel.
7.Kui kompromissi kinnitav kohtumäärus tühistatakse, ei oma kompromiss tervikuna ega ükski selles sisalduv nõustumus ega kokkulepe mingit õiguslikku tähendust ning pooled loevad kompromissi sel juhul algusest peale kehtetuks“
Lõpetada haldusasja nr 3-18-1188 menetlus.
Jätta kaebuse esitamisel tasutud riigilõiv kaebaja kanda.
Edasikaebamise kord Määruse peale on õigus esitada määruskaebus Tartu Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates.
ASJAOLUD JA KOHTU SEISUKOHT
1.Tamsamäe OÜ taotles 2017. a taotlusega nr 110171104410 mahepõllumajandusega jätkamise toetust. Põllumajanduse Registrite ja Informatsiooni Amet (PRIA) määras 19.02.2018. a otsusega nr 12-6/18/291 toetuse osaliselt. Toetuse vähendamise põhjendusena toodi otsuses välja, et toetust ei arvestata põllu või selle osa kohta, mille osas on kohapealses kontrollis tuvastatud taotletuga võrreldes erinevasse kultuurigruppi kuuluv kultuur (maaeluministri 30.04.2015. a määruse nr 53 „Mahepõllumajandusele ülemineku toetuse ja mahepõllumajandusega jätkamise toetus“ § 4 lg 1). Toetust vähendati taotletud ja kindlaksmääratud pinna erinevuse tõttu (määrus nr 53 § 24, Komisjoni delegeeritud määrus (EL) nr 640/2014 art 18 lg 6) ning kuna taotletud ja kindlaksmääratud pindala erinevus kultuurigrupis on suurem kui 20% kindlaksmääratud pindalast, jäeti taotlus kultuurigrupis rahuldamata (määrus nr 53 § 25 lg 2, komisjoni delegeeritud määrus (EL) nr 640/2014 art 19 lg 1 teine lõik). PRIA peadirektori 09.05.2018. a otsusega nr 12-6/18/435 tunnistati 19.02.2018. a otsus nr 126/18/291 kehtetuks ning määrati toetus osaliselt. PRIA jättis 30.05.2018. a vaideotsusega nr 12-4/18/105-1 Tamsamäe OÜ vaide rahuldamata.
2.Tamsamäe OÜ esitas 15.06.2018 Tartu Halduskohtule kaebuse PRIA 09.05.2018 otsuse nr 12-6/18/435 tühistamiseks (kaebajat puudutavas osas) ning PRIA kohustamiseks uue otsuse tegemiseks.
3.Vastustaja esindaja teavitas 01.10.2018 kohut kompromissläbirääkimiste pidamisest ning menetlusosalised esitasid 03.10.2018 kohtule kompromissi teksti ning taotluse kompromissi kinnitamiseks ja menetluse lõpetamiseks. Pooled esitasid kohtule kinnitamiseks 02.10.2018 allkirjastatud kompromisskokkuleppe alljärgnevas sõnastuses: „1. Pooled lõpetavad Tartu Halduskohtu menetluses oleva haldusasja nr 3-18-1188 esemeks oleva vaidluse Kompromissiga.
2.Haldusasjas nr 3-18-1188 vaidlustatud otsusega seoses on Pooled kokku leppinud, et PRIA annab peale kohtuliku kompromissi jõustumist mõistliku aja jooksul uue haldusakti, millega muudab vaidlustatud haldusakti (09.05.2018 otsus nr 12-6/18/435) selliselt, et jätab 2(4)
3-18-1188
rakendamata täiendava halduskaristuse 2017. aastal taotletud mahepõllumajandusega jätkamise toetuse põldude nr 46 ja 48 osas teraviljade kultuurigrupis. Selle tulemusena väheneb pindalade erinevus teraviljade kultuurigrupis ja moodustab 5,28 hektarit ehk 4,69%. 2017. aastal taotletud mahepõllumajandusega jätkamise toetust teraviljade kultuurigrupis põldude nr 46 ja 48 eest endiselt ei määrata.
3.Uue haldusaktiga, millega PRIA jätab kohaldamata täiendava halduskaristuse põldude nr 46 ja 48 osas, maksab PRIA Tamsamäe OÜ-le 2017. aastal taotletud mahepõllumajandusega jätkamise toetust seoses halduskaristuse ära jätmisega täiendavalt juurde summas 13 102, 63 eurot (kolmteist tuhat ükssada kaks eurot ja kuuskümmend kolm senti).
4.Käesolevast vaidlusest tekkinud Poolte menetluskulud jäävad Poolte enda kanda.
5.Tamsamäe OÜ kinnitab, et Kompromissi täitmisega saavad haldusasjas nr 3-18-1188 esitatud kaebusest tulenevad nõuded PRIA vastu ammendavalt lahendatud.
6.Kompromiss jõustub Tartu Halduskohtu poolt Kompromissi kinnitava kohtumääruse jõustumisel.
7.Kui Tartu Halduskohus Kompromissi ei kinnita või kui Kompromissi kinnitav kohtumäärus tühistatakse, ei oma Kompromiss tervikuna ega ükski selles sisalduv nõustumus ega kokkulepe mingit õiguslikku tähendust ning Pooled loevad Kompromissi sel juhul algusest peale kehtetuks.“
4.Kohus andis 03.10.2018 pooltele tähtaja kompromissi sõnastuse täpsustamiseks. Pooled teatasid 08.10.2018 oma täpsustused kompromisskokkuleppe teksti sõnastuse osas, pakkudes välja, et kompromissi tekstis kasutatud terminid „täiendav halduskaristus“ ja „halduskaristus“ võiks asendada terminiga „sanktsioon“. Pooled selgitavad, et kompromissi sisust tulenevalt moodustub uue haldusakti alusel määratav toetuse juurdemakse just Euroopa Liidu normidest tuleneva halduskaristuse (sanktsiooni) kohaldamata jätmisest, mitte põldude 46 ja 48 osas kogu toetuse vähendamise ärajätmisest.
5.Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 154 lg 1 kohaselt võivad pooled kuni kaebuse kohta tehtud lõpliku lahendi jõustumiseni lõpetada menetluse kompromissiga. HKMS § 155 lg 4 kohaselt kinnitab kohus kompromissi määrusega, märkides määruses kompromissi tingimused, ning ühtlasi lõpetab asja menetluse. Kohus ei kinnita kompromissi, kui see on õigusvastane, riivab menetlusse kaasamata isiku õigusi või kui kompromissi ei ole võimalik täita (HKMS §154 lg 1 ls 3). Pooled kinnitavad, et on teadlikud kompromissi kinnitamise ja haldusasjas menetluse lõpetamise õiguslikest tagajärgedest, sealhulgas HKMS § 155 lg 6 ning § 43 lg 1 punkti 2 sisust, sealhulgas ei saa kaebaja uuesti pöörduda kohtusse kaebusega sama vastustaja vastu vaidluses samal alusel ja sama kaebuse nõude üle. Pooled märgivad, et ei pea vajalikuks täiendavaid kohtupoolseid selgitusi ning soovivad kompromissi kinnitamist ilma kohtuistungit pidamata.
6.Kohus leiab, et kinnitamiseks esitatud kompromisskokkulepe kajastab poolte tahet, selle täitmine on võimalik ning kompromiss ei riku teiste isikute õigusi ega kahjusta avalikke huve. Kohus kinnitab seega kompromissi, arvestades poolte 08.10.2018 sõnastuslikku täpsustust. Kuna halduskohus kinnitab kompromissi, ei pea kohus põhjendatuks leppida kompromissi korras kokku tagajärjes, mis kaasneks kompromissi kinnitamata jätmisega (kokkuleppe teksti p 7 esimene lauseosa).
3(4)
3-18-1188
7.Pooled on kokku leppinud, et menetluskulud jäävad poolte enda kanda. Kaebaja on kaebuse esitamisel tasunud riigilõivu 15 eurot, mis ei kuulu HKMS § 104 lg 6 p-st 1 tulenevalt tagastamisele. Seega jääb ka see kulu kaebaja enda kanda.