lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-18-601/6

Sotsiaalõigus › Pensionid

HaldusasiJõustunudTallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja · 11.04.2018

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
Kohtuasja number
3-18-601/6
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Sotsiaalõigus › Pensionid
Menetlusliik
Üldmenetlus
Kuulutamise aeg
11.04.2018
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
913
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Ruth Prigoda

Määruse tegemise aeg ja koht

11. aprill 2018, Tallinn

Haldusasja number

3-18-601

Haldusasi

V.U. kaebus tuvastada Sotsiaalkindlustusameti toimingu – Venemaa Föderatsiooni Pensionifondist Krimmis poolt Sotsiaalkindlustusametile esitatud kaebajale Eesti pensioni määramise formularide ja dokumentide tagastamine Sotsiaalkindlustusameti poolt – õigusvastasus ning Sotsiaalkindlustusameti kohustamiseks teha otsus kaebajale Eesti pensioni määramise kohta alates 2015. aastast

Menetlusosalised ja nende esindajad

Kaebaja – V.U. Eeldatav vastustaja – Sotsiaalkindlustusamet

RESOLUTSIOON

1.Tagastada V.U. kaebus läbivaatamatult.
2.Toimetada käesolev määrus haldusasjas nr 3-18-601 kaebajatele kätte avalikult väljaande Ametlikud Teadaanded kaudu, avaldades järgmise teate: „Kohtumääruse avalik kättetoimetamine Tallinna Halduskohus avaldab halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 72 lg 4 ning tsiviilkohtumenetluse seadustiku (TsMS) § 317 lg-te 1 ja 3 alusel kohtumääruse haldusasjas nr 3-18-601. Tallinna Halduskohus määras 11.04.2018 kohtumääruses haldusasjas nr 3-18-601 järgmist:

RESOLUTSIOON

Tagastada V.U. kaebus läbivaatamatult.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale saab esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates. TsMS § 317 lg 5 kohaselt loetakse dokument avalikult kättetoimetatuks 15 päeva möödumisel väljavõtte väljaandes Ametlikud Teadaanded ilmumise päevast. Seega võib Tallinna Halduskohtu 11.04.2018 määrusele esitada määruskaebuse 30 päeva jooksul sama määruse väljavõtte ilmumisest väljaandes Ametlikud Teadaanded“.

Sarnased lahendid

Sotsiaalõigus
  • 02.07.20263-22-2592/52Riigikohtu halduskolleegium
  • 29.06.20263-25-2311/19Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 27.06.20263-26-1342/10Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-25-3252/4Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-26-1261/7Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 25.06.20263-26-1450/6Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

Edasikaebamise kord Määruse peale on õigus esitada määruskaebus Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1.Tallinna Halduskohtule saabus 26.03.2018 V.U. (sündinud xx xx xxxx) kaebus tuvastada Sotsiaalkindlustusameti toimingu – VPF Valitsuse poolt Sotsiaalkindlustusametile esitatud kaebajale Eesti pensioni määramise formularide ja dokumentide tagastamine Sotsiaalkindlustusameti poolt – õigusvastasus ning Sotsiaalkindlustusameti kohustamiseks teha otsus kaebajale Eesti pensioni määramise kohta alates 2015. aastast. Samuti taotles kaebaja menetlusabi.
2.Kaebuse lubatavuse hindamiseks palus kohus Sotsiaalkindlustusametil esitada V.U. suhtes Sotsiaalkindlustusametile esitatud avaldus ning dokumentide tagastamise otsus koos haldusmenetluse materjalidega. Samuti palus kohus teatada, kas V.U. on pärast dokumentide tagastamise otsust pöördunud mõne täiendava taotlusega Sotsiaalkindlustusameti poole.
3.Sotsiaalkindlustusamet vastas 03.04.2018 kohtule, et V.U. esitatud avaldus ja lisadokumendid pensioni määramiseks saabusid Sotsiaalkindlustusametile Venemaa Föderatsiooni Pensionifondist Krimmist. Eesti Vabariigi ja Vene Föderatsiooni pensionikindlustust käsitleva koostöölepingu (edaspidi ka leping) artikkel 3 sätestab lepingu subjektid. Lepingut kohaldatakse isikutele, kes elavad lepingupoolte territooriumitel. Kuna V.U. elab Krimmis, siis ei ole ta lepingu subjekt. Seetõttu oli V.U. taotlus koos lisadokumentidega pensioni määramiseks vastavalt lepingule tagastatud Venemaa Föderatsiooni Pensionifondile läbivaatamatult. Pärast dokumentide tagastamist ei ole V.U. Sotsiaalkindlustusameti poole pöördunud.

KOHTU PÕHJENDUSED

Kaebuse tagastamine

4.Halduskohtumenetluse seadustiku (edaspidi HKMS) § 121 lg 2 punkti 1 järgi võib kohus tagastada kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebajal puudub asjas ilmselgelt kaebeõigus. HKMS § 44 lg 1 sätestab, et kaebusega võib halduskohtusse pöörduda isik üksnes oma õiguse kaitseks.
5.Kaebus tuleb kaebeõiguse ilmselge puudumise tõttu tagastada.
6.Eesti Vabariigi ja Venemaa Föderatsiooni pensionikindlustust käsitleva koostöölepingu artikkel 3 sätestab, et lepingut kohaldatakse isikutele, kes elavad lepingupoolte territooriumitel ja kes on lepingupoolte kodanikud või kodakondsuseta isikud ning kelle suhtes kehtivad või on kehtinud lepingupoolte õigusaktid, millele kohaldatakse lepingu artiklit 2. Eelviidatud lepingu artiklis 3 nimetatud tingimused peavad täidetud olema üheaegselt, s.o juba ühe tingimuse täitmata jätmisel ei saa isiku suhtes lepingut kohaldada. Kaebuse ümbrikul ning menetlusabi taotluses märgib kaebaja enda aadressiks: Venemaa Föderatsioon, Krimmi Vabariik, Feodossija linn, xxxxxxxxx. Kohus märgib, et Eesti Vabariik ei ole sarnaselt enamusega rahvusvahelisest kogukonnast tunnustanud Venemaa Föderatsiooni poolt

õigusvastaselt Ukraina Vabariigilt annekteeritud Krimmi kui Venemaa Föderatsiooni osa.1 Seega ei ole kaebaja suhtes võimalik kohaldada ka eespool viidatud lepingut, sest Krimmis elamist ei saa pidada elamiseks Venemaa Föderatsiooni territooriumil.

7.Kaebaja taotleb nii Sotsiaalkindlustusameti toimingu (formularide ja dokumentide tagastamine) õigusvastasuse tuvastamist kui ka Sotsiaalkindlustusameti kohustamist teha talle otsus pensioni määramise kohta. Õigusvastasuse tuvastamise nõue on hõlmatud kohustamisnõudega, kuivõrd kohustamisnõude rahuldamine eeldaks niikuinii kontrolli, kas formularide ja dokumentide tagastamine põhjusel, et kaebaja ei ole lepingu subjektiks, oli õiguspärane. Kuivõrd määruse eelmise punkti põhjenduste kohaselt ei saa kaebaja suhtes lepingut kohaldada, siis puudub tal ka subjektiivne õigus nõuda endale lepingu alusel pensioni määramist. Järelikult on kaebaja pöördunud kohtusse, kaitsmaks õigust, mida tal ei saa olla, ning kaebus tuleb sel põhjusel HKMS § 44 lg 1 ja § 121 lg 2 punkti 1 alusel tagastada.
8.Kaebaja esitas kohtule ka menetlusabi taotluse, millest ei selgu üheselt, kas kaebaja taotleb riigilõivu tasumisest vabastamist või riigi õigusabi. Kaebuse taotluste punkti 4 alapunkti 1 joonealusest selgitusest, mis viitab riigilõivu tasumist tõendava dokumendi lisamisele või menetlusabi taotluse esitamisele, ja kaebusele lisatud taotlusest järeldub, et kaebaja soovib riigilõivu tasumisest vabastamist. Kaebuse tagastamise tõttu puudub vajadus sellist menetlusabi taotlust lahendada, sest kaebeõiguse puudumise olukorras ei oma riigilõivu küsimus enam tähtsust. Määruse avalik kättetoimetamine
9.Kooskõlas HKMS § 72 lg-ga 4 ning võttes aluseks TsMS § 317 lg 1 punkti 2, võib kohtu määruse alusel menetlusosalisele toimetada menetlusdokumendi kätte avalikult, kui välisriigis ei ole eeldatavasti võimalik dokumenti nõuetekohaselt kätte toimetada. TsMS § 317 lg 3 esimese lause kohaselt avaldatakse avalikult kättetoimetatava dokumendi väljavõte väljaandes Ametlikud Teadaanded. Kaebaja on kohtule esitatud kaebuses märkinud oma elukohaks Venemaa Föderatsioon, Krimmi Vabariik, Feodossija linn xxxxxxxx. Sama aadress on märgitud ka ümbrikule, millega saadeti kaebus halduskohtule. Muid kaebaja kontaktandmeid kaebusest ega selle lisadest ei nähtu. Seoses olukorraga Ukrainas on peatatud nii kirjade kui ka pakkide vastuvõtmine Krimmi ja Sevastopolisse2. Sellises olukorras ei ole kohtul võimalik kaebajale ühtegi dokumenti kätte toimetada ning määrus tuleb toimetada kaebajale kätte HKMS § 72 lg 4 ja TsMS § 317 lg-te 1 ja 3 alusel avalikult väljaandes Ametlikud Teadaanded avaldamisega.
10.TsMS § 317 lg 5 kohaselt loetakse määrus kaebajale kätte toimetatuks 15 päeva möödumisel määruse väljavõtte ilmumisest väljaandes Ametlikud Teadaanded. Seega võib kaebaja koostoimes HKMS § 204 lg-ga 2 esitada määruskaebuse Tallinna Halduskohtu määrusele 30 päeva jooksul määruse väljavõtte ilmumisest väljaandes Ametlikud Teadaanded.

/allkirjastatud digitaalselt/ Ruth Prigoda

Nt http://www.estemb.kiev.ua/konsulaarinfo/reisimine_ukrainasse; http://vm.ee/et/krimmi-ja-sevastopoli-ebaseadusliku-annekteerimise-tottu-kehtestatud-piiravad-meetmed

http://news.upu.int/no_cache/nd/ukraine-cites-temporary-difficulties-in-delivering-mail-to-crimea/

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 12.06.20263-25-4289/7Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 12.06.20263-26-1355/7Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja