lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-17-1938/7

Maksuõigus › Muud maksumenetluses tehtud korraldused ja otsused (v.a maksuotsused)

HaldusasiJõustunudTallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja · 20.03.2018

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
Kohtuasja number
3-17-1938/7
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Maksuõigus › Muud maksumenetluses tehtud korraldused ja otsused (v.a maksuotsused)
Menetlusliik
Üldmenetlus
Kuulutamise aeg
20.03.2018
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1465
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Halduskohus

Kohtukoosseis

Enno Loonurm

Otsuse tegemise aeg ja koht

20. märts 2018; Tallinna Halduskohus

Haldusasja number

3-17-1938

Haldusasi

OÜ EuroPetroleum kaebus Maksu- ja Tolliameti 26.07.2017 otsuse nr 12.2-3/030216-53-1 tühisuse tuvastamiseks või siis eelnimetatud otsuse ning Maksu- ja Tolliameti 23.08.2017 vaideotsuse nr 6-1/3826-2 tühistamiseks, samuti 13510 euro ja 36 sendi suuruse maksukohustuse puudumise tuvastamiseks seonduvalt võimaliku tasaarvestamisega 07.06.2017 seisuga

Asja läbivaatamise vorm

Kirjalik menetlus

Menetlusosalised ja nende esindajad

Kaebuse esitaja - OÜ EuroPetroleum, esindaja Aleksei Vassiljev;

RESOLUTSIOON

Jätta kaebus rahuldamata

Edasikaebamise kord

Otsuse peale võib esitada apellatsioonkaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 30 päeva jooksul arvates otsuse avalikult teatavakstegemisest. Otsuse avalikult teatavakstegemise päev on 20.03.2018. Apellatsioonkaebus võidakse lahendada kirjalikus menetluses, kui selles ei taotleta asja lahendamist kohtuistungil.

Vastustaja – Maksu- ja Tolliamet, esindaja Andreas Aas

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1.OÜ EuroPetroleum esitas 07.07.2017 Maksu- ja Tolliametile taotluse tasaarvestuse tegemiseks, OÜ EuroPetroleum vara aresti alt vabastamiseks ja intressi tasumiseks.
2.Maksu- ja Tolliamet jättis 26.07.2017 otsusega nr 12.2-3/030216-53-1 OÜ EuroPetroleum 07.07.2017 taotluse rahuldamata. 26.07.2017 otsuse kohaselt alustas maksuhaldur 17.02.2017 OÜ EuroPetroleum suhtes käibemaksu ja tulumaksu arvestamise, deklareerimise ning tasumise õigsuse kontrolli ajavahemikul jaanuar 2015.

Sarnased lahendid

Maksuõigus
  • 08.07.20263-26-1674/5Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 29.06.20263-26-698/19Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-26-1809/3Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 22.06.20263-26-1633/6Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 19.06.20263-26-1809/2Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 16.06.20263-26-901/4Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
3.OÜ EuroPetroleum esitas 04.08.2017 vaide vastustaja 26.07.2017 otsuse nr 12.2-3/030216-53-1 peale, mis jäeti 23.08.2017 vaideotsusega nr 6-1/3826-2 rahuldamata.
4.OÜ EuroPetroleum esitas 22.09.2017 Tallinna Halduskohtule kaebuse seonduvalt Maksu- ja Tolliameti 26.07.2017 otsusega nr 12.2-3/030216-53-1, 23.08.2017 vaideotsusega nr 6-1/3826-2 ning 13510 euro ja 36 sendi suuruse maksukohustuse (väidetava) puudumisega seisuga 07.06.2017.
5.Tallinna Halduskohtu 23.10.2017 määrusega võeti kaebus menetlusse. Maksu- ja Tolliamet on sellele 24.11.2017 vastanud.
6.Tallinna Halduskohtu 19.01.2018 määrusega määrati haldusasi läbivaatamiseks kirjalikus menetluses.
7.Tallinna Halduskohtu 22.02.2018 ja 07.03.2018 määrustega muudeti kohtuotsuse avalikult teatavakstegemise aega.

KAEBUSE SISU JA TAOTLUS

8.Kaebaja on seisukohal, et 26.07.2017 otsus on tühine, kuna otsuse on allkirjastanud ametnik, kellel puudusid vastavalt haldusmenetluse seaduse § 63 lg 2 p-le 3 (koosmõjus MKS § 46 lg 1) volitused.
9.Kaebaja selgitab, et OÜ-l EuroPetroleum tekkis tagastusnõue summas 14 056,76 eurot ettemaksukontole sissemaksete tegemisel (Rahandusministri 19. detsembri 2008. a määruse nr 51 "Riiklike maksude maksuhalduri poolt hallatavate nõuete ja kohustuste arvestusse kandmise, tasumise ja tagastamise korra" § 12 p 3 tähenduses). Tagastusnõude tekkimisel oleks maksuhaldur kohustatud omal algatusel tegema tasaarvestuse tagastusnõude tekkimise ajaks kaebuse esitaja sissenõutavaks muutunud maksukohustustega MKS § 105 lg 3 alusel. Kuna MKS § 105 lg 3 näol on tegemist imperatiivse normiga, siis makshalduril puudub õigus tasaarvestuse tegemist (või tegemata jätmist) kaaluda. Maksuhaldur oleks pidanud hiljemalt 07.06.2017 (879,74 euro osas veel varem) tegema tasaarvestuse kaebuse esitaja sissenõutavaks muutunud maksukohustustega. Hoolimata Tallinna Halduskohtu 06.06.2017 määrusest haldusasjas nr 3-17-1198, ei olnud kaebuse esitaja ettemaksukonto 07.06.2017 seisuga arestitud. Kaebuse esitaja ettemaksukonto ei ole arestitud ka käesoleva kaebuse esitamise aja seisuga, mistõttu tasaarvestuse tegemiseks puudub mistahes takistus. Kaebuse esitaja on seisukohal, et tasaarvestuse tegemiseks puuduks takistus ka siis, kui maksuhaldur oleks kaebuse esitaja ettemaksukonto nõuetekohaselt arestinud vastavalt maksukorralduse seaduses ja täitemenetluse seadustikus sätestatud nõude arestimist reguleerivale korrale.
10.Seisuga 07.06.2017 oli EuroPetroleum OÜ ettemaksukontol oleva enammaksu arvelt võimalik täita kõik sissenõutavaks muutunud maksukohustused. Kaebaja leiab, et 09.09.2015 korralduse nr 1311/62145 alusel nõutud maksukohustused tuleb lugeda täidetuks seisuga 07.06.2017, mil kaebuse esitaja ettemaksukontole laekus korralduses märgitud maksukohustuste täitmiseks vajalik rahasumma. Seega 09.09.2015 korraldusega nr 13-11/62145 nõutud maksukohustuste sundtäitmine kuulub lõpetamisele maksukohustuste täitmise (tasaarvestamise) tõttu ning 09.09.2015 korralduse sundtäitmise raames kohaldatud abinõud tuleb tühistada.

VASTUSTAJA SEISUKOHT

11.Vastustaja hinnangul on vaidlusalune otsus õiguspärane ja piisaval määral põhjendatud ning selle tühistamiseks puudub alus. Vastustaja nõustub vaideotsuse seisukohtadega paludes nendega asja lahendamisel arvestada.
12.Maksuhaldur on 23.08.2017 vaideotsuses nr 6-1/3826-2 juhtinud tähelepanu asjaolule, et väide nagu puudunuks maksuauditi osakonnajuhataja asetäitjal volitus vaidlusalune otsus allkirjastada, on alusetu. MTA peadirektori 23.11.2012 käskkirja nr 376-P punkti 1 kohaselt volitab MTA peadirektori asetäitja peadirektori ülesannetes maksuauditi osakonna juhatajat ja maksuauditi osakonna juhataja asetäitjaid allkirjastama kõiki maksuauditi osakonna kaudu väljastatavaid haldusakte, dokumente ja kirju (terviktekst seisuga 01.06.2017 on kättesaadav MTA kodulehel www.emta.ee).
13.Maksuhaldur esitas 02.06.2017 Tallinna Halduskohtule taotluse MKS § 130 lg 1 p-s 3 sätestatud täitetoimingu sooritamiseks, pöörates sissenõue rahalisele õigusele, valides meetmena aresti seadmise EuroPetroleum OÜ ettemaksukontol olevatele ja sinna tulevikus laekuvatele käibemaksu enammaksetele Eesti Vabariigi kasuks (MTA kaudu) summas 18 056,76 eurot. Tallinna Halduskohus on oma 06.06.2017 määrusega haldusasjas nr 3-17-1198 MTA taotluse rahuldanud ja andnud loa aresti seadmiseks EuroPetroleum OÜ ettemaksukontole. Maksuhaldur on tagastusnõude täitnud, vabastades tagastatava summa EuroPetroleum OÜ ettemaksukontole, kus see aga kohtu loal arestiti. Kuni antud asjas ei ole maksumenetlus lõppenud ning maksuotsust või kontrolli lõpetamise teadet koostatud ega väljastatud, ei ole ka alust kohtu loal arestitud summalt MKS § 116 lg 1 alusel intressi arvestada ega tasuda. Seega on maksuhalduri 26.07.2017 otsus nr 12.2-3/030216-53-1 õiguspärane.

KOHTU PÕHJENDUSED

14.Käesolevas haldusasjas on vaidlustatud Maksu- ja Tolliameti 26.07.2017 otsust nr 12.2-3/03021653-1 ja taotletud selle tühisuse tuvastamist või siis eelnimetatud otsuse ning Maksu- ja Tolliameti 23.08.2017 vaideotsuse nr 6-1/3826-2 tühistamist, samuti 13510 euro ja 36 sendi suuruse maksukohustuse puudumise tuvastamist seonduvalt tasaarvestamise võimalikkusega seisuga 07.06.2017. Nimetatud otsusega jäeti kaebaja taotlus tasaarvestuse tegemiseks, osaühingu vara aresti alt vabastamiseks ning vastava intressi tasumiseks rahuldamata. Vaidlustatud otsuse tühisuse tuvastamist on taotletud seetõttu, et kaebaja arvates ei olnud maksuauditi osakonnajuhataja asetäitjal õigust võlgade sissenõudmisega seonduvaid küsimusi lahendada ega allkirjastada võlgade sissenõudmise korraldamist puudutavaid haldusakte. Kaebaja on märkinud, et vastavalt Maksu- ja Tolliameti põhimäärusele on võlgade sissenõudmisega seotud tegevuste korraldamine tulude osakonna ülesanne.
15.Vastustaja peab kaebaja väidet maksuauditi osakonnajuhataja asetäitja volituste puudumisest alusetuks ning on viidanud seoses eelnimetatuga Maksu- ja Tolliameti peadirektori 23.11.2012 käskkirja nr 376-P punktile 1, mille kohaselt on peadirektori ülesannetes olnud peadirektori asetäitja volitanud maksuauditi osakonna juhatajat ja maksuauditi osakonna juhataja asetäitjaid allkirjastama kõiki maksuauditi osakonna kaudu väljastatavaid haldusakte, dokumente ja kirju. Vastavalt maksukorralduse seaduse § 46 lõike 5 esimesele lausele võib maksuhalduri haldusaktile kirjutada alla ka maksuhalduri juhi poolt volitatud ametnik ning see ei pea sõltuma sellest, et võlgade sissenõudmisega seotud tegevusi korraldab veel ka mõni teine osakond. Haldusmenetluse seaduse § 63 lg 2 kohaselt on tühise haldusaktiga tegemist sel juhul kui sellest ei selgu haldusakti andnud organ (p 1), haldusakti adressaat (p 2), seda ei ole andnud pädev haldusorgan (p 3), see kohustab toime panema õigusrikkumise (p 4) või sellest ei selgu õigused ja kohustused, kohustused on vastukäivad või seda ei ole muul objektiivsel põhjusel kellelgi võimalik täita. Maksu- ja Tolliameti 26.07.2017 otsus nr 12.2-3/030216-53-1 on haldusasja materjalide juurde esitatud ning eelnimetatud tühisuse tunnuseid sellest ei ilmne. Seega jääb Maksu- ja Tolliameti 26.07.2017 otsuse nr 12.2-3/030216-531 tühisuse tuvastamisele suunatud nõue rahuldamata.
16.Vaidlustatud haldusakti tühistamist taotleb OÜ EuroPetroleum seetõttu, et kaebaja arvates oleks pidanud maksuhaldur MKS § 105 lg 3 alusel tegema hiljemalt 07.06.2017 tasaarvestuse sissenõutavaks muutunud maksukohustuste osas. Nähtuvalt vaidlustatud haldusaktist oli ettemaksukontol olev summa 14056 eurot ja 76 senti, milles ei ole ka vaidlust, kuid kaebaja arvates oleks pidanud selles suhtes vastav tasaarvestus aset leidma. Vastavalt MKS § 105 lõikele 3 tasaarvestab maksuhaldur maksuseaduses või tollialastes õigusaktides sätestatud rahalise kohustuse tasumise tähtpäeval või seadusega ettenähtud juhtudel maksudeklaratsiooni alusel maksukohustuslase rahalised kohustused tema tagastusnõudega, kusjuures rahalise kohustuse tasumise tähtpäeval toimub tasaarvestamine jooksvalt ilma maksukohustuslase sellekohase taotluseta. Kaebaja on seisukohal, et selles osas on ühtlasi tegemist ka imperatiivse normiga. Maksuja Tolliameti vastupidine seisukoht väljendub selles, et tagastusnõue on tegelikult täidetud ja summa ettemaksukontole ka vabastatud, mis on aga kohtu loal arestitud. Maksuhaldur esitas 02.06.2017 MKS § 1361 lg 1 alusel taotluse täitetoimingu sooritamiseks OÜ EuroPetroleum suhtes, kusjuures Tallinna Halduskohtu 06.06.2017 määrusega haldusasjas 3-17-1198 on vastustaja sellekohane taotlus rahuldatud ja antud luba Eesti Vabariigi kasuks aresti seadmiseks OÜ EuroPetroleum ettemaksukontole kokku 18 056 euro ja 76 sendi suuruses summas. Nähtuvalt eelnimetatud määruse punktist 2.4. oli maksuhaldur sellele eelnevalt tagastusnõude täitmise tähtaega pikendanud kuni 07.06.2017. Mis puutub maksuhalduri taotlusesse, siis see oli esitatud seoses maksude arvestamise, deklareerimise ning tasumise õigsuse kontrolli alustamisega. Vastavalt MKS § 1361 lõikele 1 on maksuhalduril taolistes situatsioonides võimalik taotleda kohtult täitmist tagavate toimingute sooritamise luba, et pärast rahalise kohustuse kindlaksmääramist oleks selle täitmine tagatud. Antud juhul ongi maksuhaldur taoliselt toiminud. Tegemist on ennetava meetmega. Vastustaja on kinnitanud, et vastav maksumenetlus ei olnud antud asjas veel lõppenud. Kaebaja ei ole samuti vastupidist väitnud. Kohus lähtub eelnimetatust. Seega ei olnud maksuhalduril põhjust kaebaja 07.07.2017 taotlust rahuldada, tasaarvestust teha ega intresse tasuda. Maksu- ja Tolliameti 26.07.2017 otsuse nr 12.2-3/030216-53-1 puhul on tegemist õiguspärase haldusaktiga ning selle tühistamiseks ei ole alust. See baseerub Tallinna Halduskohtu 06.06.2017 määrusel haldusasjas 3-171198, kusjuures 07.07.2017 taotluse esitamise ajahetkeks oli maksuhalduri vastav taotlus rahuldatud ning 06.06.2017 määrus koostatud. Taoliste määruste puhul ei ole nende kohene kättetoimetamine maksukohustuslasele vajalik. Kõigepealt toimetatakse määrus kätte taotluse esitajale ja kui täitetoimingute sooritamisest on informeeritud, edastatakse see maksukohustuslasele, kellel on võimalik määrust vaidlustada. Kohtute infosüsteemist nähtub, et Tallinna Halduskohtu 06.06.2017 määrust ei ole vaidlustatud ja see on jõustunud. Olukorras, kus tegemist on õiguspärase haldusaktiga, ei saa rahuldada ka vastupidisel eeldusel baseeruvat vaideotsuse tühistamise nõuet ning maksukohustuse puudumise tuvastamisele suunatud nõuet. Protsessiosaliste võimalikud menetluskulud jäävad nende endi kanda, sest lahend on kaebaja kahjuks, kuid vastustaja ei ole kaebajalt menetluskulude väljamõistmist taotlenud.

(allkirjastatud digitaalselt)

Enno Loonurm Kohtunik

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 11.06.20263-26-1704/2Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 11.06.20263-26-1661/5Tartu Halduskohus Jõhvi kohtumaja