Tallinna Halduskohus
Kohtunik
Tiia Nurm
Määruse tegemise aeg ja koht
23.detsember 2017, Tallinn
Haldusasja number
3-17-2856
Haldusasi
Politsei- ja Piirivalveameti taotlus E.U. paigutamiseks Politsei- ja Piirivalveameti kinnipidamiskeskusesse
Menetlusosalised
Taotleja – Politsei- ja Piirivalveamet, volitatud esindaja Margus Parve Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist – E.U.
Kohtuistungi toimumise aeg
23.12.2017, Tallinn
Anda luba E.U. kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 23.02.2018 (kaasa arvatud). Edasikaebamise kord Käesoleva määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates.
1.2 Välismaalaste seaduse (VMS) § 43 lg 1 kohaselt peab välismaalasel Eestisse saabumiseks ja Eestis viibimiseks olema seaduslik alus, mis E. U. puudub. Sama sätestab ka VSS § 2 lg 1. 1.3 PPA leiab, et antud juhul ei ole põhjendatud leebemate järelevalvemeetmete kohaldamine, sest esineb põgenemisoht. Isikul oli kohustus Eesti Vabariigist lahkuda hiljemalt 19.11.2017, isik vabatahtliku lahkumise ettekirjutust ei täitnud. Seega on isik oma käitumisega näidanud, et tal ei olnud plaanis vabatahtlikult lahkuda Eesti Vabariigist Moldovasse. Esialgse informatsiooni kohaselt isik, omamata Eestis viibimiseks seaduslikku alust, tegi ehitustöid. Arvestades Schengeni viisaruumis kehtivat liikumisvabadust, ei oleks isikul Eestist mujale Euroopasse lahkumiseks olulisi takistusi, samas kui tema tagaotsimine Euroopa suuruses piirkonnas oleks tõsiselt raskendatud. 1.4 PPA leiab, et isiku paigutamine PPA kinnipidamiskeskusesse on proportsionaalne, kohane ja vajalik sunnivahend väljasaatmiseks, kuna on alust arvata, et isik võib väljasaatmismenetlusest kõrvale hoiduda. VSS § 23 lg 1 alusel isiku paigutamine PPA kinnipidamiskeskusesse on haldusmenetluse korras kohaldatav abinõu, mida rakendatakse Eestis ebaseaduslikult viibiva isiku suhtes, keda pole olnud võimalik VSS § 18 lg 1 sätestatud tähtaja jooksul riigist välja saata. Arvestades eeltoodut ja asjaolu, et ametivõimudega tagasivõtu kooskõlastamine, reisiplaani koostamine, lennufirmalt kinnituse saamine võtab aega, siis ei ole väljasaatmist 48 tunni jooksul võimalik lõpule viia, palub PPA kohtult luba E.U. kinnipidamiseks ja paigutamiseks kinnipidamiskeskusesse kuni kaheks kuuks VSS § 23 lg 11 alusel kuni tema väljasaatmiseni Eesti Vabariigist.
Kohus nõustub PPA taotluse põhjendustega ning ei pea vajalikuks neid üle korrata.
VSS § 15 lg 2 sätestab, et välismaalast võib kinni pidada, kui VSS-s sätestatud järelevalvemeetmete kohaldamine ei taga lahkumiskohustuse täitmise tulemuslikkust ning eelkõige juhul, kui: 1) esineb välismaalase põgenemise oht; 2) välismaalane ei täida kaasaaitamiskohustust või 3) välismaalasel puuduvad tagasipöördumiseks vajalikud dokumendid või nende hankimine vastuvõtvast riigist viibib. Kõik märgitud asjaolud ei pea esinema üheaegselt. Kohus nõustub PPA poolt välja toodud kinnipidamise aluse osas taotluses toodud põhjendusega, st esineb põgenemisoht, kuna isikul oli kohustus Eestist lahkuda hiljemalt 19.11.2017, kuid isik vabatahtliku lahkumise ettekirjutust ei täitnud. Asjas on tuvastatud, et isikule on 12.11.2017 tehtud kehtiv ettekirjutus Eestist lahkumiseks, mille täitmist on isik tahtlikult eiranud. Isiku kinnipidamise protokolli kohaselt on isikut peidetud politsei kontrolli eest ehitusobjekti ning isik ei ole Eestist lahkunud. Kohus loeb usutavaks, et isikul ei ole kavatsust vabatahtlikult Eesti Vabariigist Moldovasse lahkuda ning taotluse rahuldamata jätmisel jätkab ilmselt sarnast tegevust Eestis või mõnes muus Schengeni riigis. Seega on usutav, et isik võib väljasaatmismenetlusest kõrvale hoiduda ning ei pruugi olla PPA-le vastavate toimingute tegemiseks kättesaadav.
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.