lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-15-2189/28

Korrakaitse › Vanglad

HaldusasiJõustunudTartu Halduskohus Jõhvi kohtumaja · 18.10.2017

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tartu Halduskohus Jõhvi kohtumaja
Kohtuasja number
3-15-2189/28
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Korrakaitse › Vanglad
Menetlusliik
Üldmenetlus
Kuulutamise aeg
18.10.2017
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1010
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

TARTU HALDUSKOHUS

KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number

3-15-2189

Määruse kuupäev

18.10.2017, Jõhvi

Kohtunik

Ülle Polluks

Kohtuasi

V. K kaebus Viru Vangla 18.06.2015. a käskkirja nr 61/602-KP peale Kaebus tagastada

Resolutsioon Edasikaebamise kord

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest.

Muud selgitused

Saata kohtumäärus kaebaja esindajale (HKMS § 74 lg 3).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1.Kaebaja esitas 01.06.2015 Viru Vanglale taotluse lühiajalisele väljasõidule lubamiseks 21.– 28.07.2015 eesmärgiga osaleda abikaasa sünnituse ettevalmistamisel, sünnitusel ja lapse registreerimisel.
2.Viru Vangla jättis 18.06.2015. a käskkirjaga nr 6-1/602-KP kaebaja taotluse rahuldamata ja 31.07.2015. a vaideotsusega nr 6-12/174-2 kaebaja 14.07.2015 esitatud vaide rahuldamata. Kaebaja sai vaideotsusest teada 03.08.2015.
3.Kaebaja esitas 31.08.2015 Tartu Halduskohtule kaebuse, milles palus Viru Vangla 18.06.2015. a käskkirja nr 6-1/602-KP tühistada. Viru Vangla palus kaebusele esitatud vastuses jätta kaebus läbi vaatamata või alternatiivina rahuldamata.

Sarnased lahendid

Korrakaitse
  • 15.07.20263-26-1915/10Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 09.07.20263-26-1915/7Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 30.06.20263-26-1937/2Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 30.06.20263-26-1937/3Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 29.06.20263-26-1819/5Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 29.06.20263-26-1307/10Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
4.
Tartu Halduskohus rahuldas 25.11.2015. a otsusega kaebaja kaebuse.
5.Viru Vangla esitas halduskohtu otsuse peale apellatsioonkaebuse.
6.30.03.2017 otsusega rahuldas Tartu Ringkonnakohus Viru Vangla apellatsioonkaebuse osaliselt, tühistas Tartu Halduskohtu 25.11.2015. a otsuse ja saatis asja halduskohtule uueks läbivaatamiseks. Ringkonnakohus leidis, et halduskohus ebaõigesti leidnud, et lühiajaliseks väljasõiduks loa andmisest keeldumise käskkirja on võimalik vaidlustada tühistamiskaebusega ka pärast taotletava lühiajalise väljasõidu kuupäeva. Kohus rõhutas, et asja uuel läbivaatamisel tuleb halduskohtul kaebajale selgitada, et tühistamiskaebus ei ole kaebaja õiguste kaitseks tõhus vahend. Kuna

tühistamis- ja kohustamisnõuetega ei ole kaebajal enam võimalik oma eesmärki saavutada, siis tuleb halduskohtul juhtida kaebaja tähelepanu võimalusele esitada vaidlustatud käskkirja osas hüvitamisnõue või õigusvastasuse tuvastamise nõue. Õigusvastasuse tuvastamise nõude esitamise puhul tuleb halduskohtul kontrollida sellise nõude lubatavuse eeldusi vastavalt HKMS § 45 lg-le

2.HKMS § 45 lg 2 teise lause kohaselt võib hilisema hüvitamiskaebuse esitamise kavatsus anda õiguse esitada õigusvastasuse tuvastamise nõue. Kavatsusele vaidlustatud käskkirja osas pöörduda halduskohtu poole hüvitamisnõudega on kaebaja vastuses apellatsioonkaebusele ka viidanud. Hilisema hüvitamiskaebuse esitamise kavatsus annab HKMS § 45 lg 2 kohaselt tuvastamiskaebuse esitamise õiguse üksnes juhul, kui hüvitamiskaebus ei ole ilmselgelt perspektiivitu. Halduskohtul tuleb õigusvastasuse tuvastamise nõude esitamise korral anda hinnang hilisema hüvitamiskaebuse perspektiivikusele.
7.Tartu Halduskohtu 29.06.2017 määrusega jäeti kaebus käiguta. Kaebaja peab muutma kaebuse nõuet; tuvastusnõude esitamise korral märkima, mis on tema põhjendatud huviks. Puudused tuli kõrvaldada 15 päeva jooksul alates käesoleva määruse kättesaamisest.

KOHTU SEISUKOHT

8.Kohus on seisukohal, et V. K kaebus kuulub tagastamisele alljärgneval põhjusel.
9.Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 1 p 2 kohaselt tagastab kohus kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebus ei vasta käesoleva seadustiku §-de 37-39 nõuetele, kaebaja ei ole kohtu poolt määratud tähtaja jooksul puudusi kõrvaldanud ja puudused takistavad asja läbivaatamist.
10.Kohus märkis 29. juuni 2017 kaebuse käiguta jätmise määruses, et „ kaebaja on esitanud HKMS § 37 lg 2 p 1 kohaselt nõude Viru Vangla 18.06.2015. a käskkirja nr 6-1/602-KP tühistamiseks. Tartu Ringkonnakohtu 30.03.2017 otsuse kohaselt haldusasjas nr 3-15-2189 ei ole lühiajaliseks väljasõiduks loa andmisest keeldumise käskkirja pärast taotletava lühiajalise väljasõidu kuupäeva enam võimalik tühistamiskaebusega vaidlustada. Seega ei ole esitatud tühistamisnõue kaebaja õiguste kaitsel tõhus. Oma eesmärki ei ole kaebajal võimalik saavutada ka kohustamisnõudega. Kaebajal on võimalik muuta oma kaebust ja esitada kohtule hüvitamisnõue (HKMS § 37 lg 2 p 4) või õigusvastasuse tuvastamise nõue (HKMS § 37 lg 2 p 6). Hüvitamisnõude esitamisel peab silmas pidama, et enne hüvitamisnõude esitamist kohtule peab kaebaja olema läbinud kohustusliku kohtueelse menetluse (HKMS § 47 lg 1) ehk pöördunud kahju hüvitamise nõudega vangla poole (VangS § 11 lg 8). Riigikohus on leidnud, et kui võimalik kahju on tekitatud kinnipeetava ja vangla vahelises suhtes, tuleb kahjunõue VangS § 11 lg 8 järgi esmalt esitada vanglale ning kohtueelse menetluse kohustuslikkus ei sõltu isiku staatusest nõude esitamise ajal (vt RKHK 17.06.2015. a määrus asjas nr 3-3-1-24-15, p 18). Õigusvastasuse tuvastamise nõude esitamisel tuleb HKMS § 38 lg 4 kohaselt selgitada, miks on kaebuse esitamine vajalik kaebaja õiguste kaitseks. Kuna kaebaja põhjendused viitavad vangla tegevuse õigusvastasusele, tuleb õigusvastasuse nõude esitamise korral kaebajal ära näidata, millist edaspidist kasu peaks kaebaja vangla tegevuse õigusvastasuse tuvastamisest saama, kui vastustaja tegevus kohtu poolt õigusvastaseks tunnistataks. Riigikohtu praktika kohaselt peab õigusvastasuse tuvastamine olema kaebajale kasulik ehk aitama koheselt või edaspidi kaasa õiguste teostamisele või kaitsmisele. Tuvastamiskaebuse esitamisel peab kaebaja näitama, kuidas akti õigusvastasuse kindlakstegemine parandab tema olukorda (vt Riigikohtu halduskolleegiumi 29. jaanuari 2009. a otsust asjas nr 3-31-78-08). Kohus märgib, et põhjendatud huviks tuvastamiskaebusega halduskohtusse pöördumisel ei ole haldusorgani tegevuse õigusvastasus. Tuvastamiskaebuse läbivaatamise eelduseks ei saa olla väide, et haldusakt või toiming rikub kaebuse esitaja õigusi. Tuvastamiskaebuse põhjendatud huvina ei ole käsitatav huvi veenduda tegevuse õigusvastasuses (vt Riigikohtu halduskolleegiumi

9. juuni 2010. a otsus asjas nr 3-3-1-32-10, p 12). Kohtupraktika kohaselt võib põhjendatud huvi tuvastamiskaebuse esitamiseks olla olemas eeskätt kolmel juhtumil: kui kaebajal on kavatsus esitada hiljem kahju hüvitamise nõue, või kui kaebajal on rehabiliteerivad või preventiivsed eesmärgid. Kõige tõenäilisemalt saavad kaebajal olla õigusvastasuse tuvastamise nõude esitamiseks hilisema kahju hüvitamise nõude esitamise eesmärgid. Ringkonnakohus on 30.03.2017 otsuses (haldusasi nr 3-15-2189) selgitanud, et hilisema hüvitamiskaebuse esitamise kavatsusele tuginemisel peab kaebaja usutavalt põhjendama talle varalise või mittevaralise kahju tekkimist seoses vaidlustatud haldusaktiga ning mittevaralise kahju puhul ka tooma välja, millist riigivastutuse seaduse § 9 lg-s 1 nimetatud õigushüve on tema arvates rikutud (vt RKHKo 04.11.2015, 3-3-1-48-15, p 12). Eeltoodust tulenevalt peab kaebaja: muutma kaebuse nõuet; tuvastusnõude esitamise korral märkima, mis on tema põhjendatud huviks.

11.Kohtule teadaolevalt on kaebaja Viru Vanglast vabanenud. Kaebaja ja tema esindaja ei tunne antud asja vastu enam huvi ja ei võta kohtudokumente vastu: 29.06.2017 kohtumäärust on kaebajale proovitud kätte toimetada 27.07.2017 kell 10.17; 31.07.2017 kell 17.20 ning 26.09.2017 jäetud postkasti.
12.Kohtule tagastatud väljastusteatest nähtuvalt saab Tartu Halduskohtu 29.06.2017. a määruse lugeda kaebajale kätte toimetatuks 26. septembril 2017. a. Seega tuli kaebajal endal kohtu poolt kaebuse käiguta jätmise määruses viidatud kaebuse puudused kõrvaldada hiljemalt 11.10.2017. Käesoleva määruse tegemise ajaks ei ole kaebaja puudusi kõrvaldanud ning kohtu hinnangul ei ole kaebus esitatud kujul menetletav. Lähtudes ülaltoodust leiab kohus, et kaebus haldusasjas nr 3-15-2189 kuulub HKMS § 121 lg 1 p 2 alusel tagastamisele.
13.Kohus selgitab, et HKMS § 43 lg 2 kohaselt ei võta kaebuse tagastamine õigust pöörduda uuesti halduskohtusse. Kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud.

(allkirjastatud digitaalselt) Ülle Polluks Kohtunik

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 26.06.20263-26-1637/6Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-26-1245/10Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium