lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-17-2057/6

Korrakaitse › Vanglad

HaldusasiJõustunudTartu Halduskohus Jõhvi kohtumaja · 16.10.2017

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tartu Halduskohus Jõhvi kohtumaja
Kohtuasja number
3-17-2057/6
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Korrakaitse › Vanglad
Menetlusliik
Üldmenetlus
Kuulutamise aeg
16.10.2017
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
646
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

TARTU HALDUSKOHUS

KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number

3-17-2057

Määruse kuupäev

16. oktoober 2017, Jõhvi

Kohtunik

Ülle Polluks

Kohtuasi

Oleg Kozlovi kaebus justiitsministri 06.10.2016 määruse nr 21 tühistamiseks

Resolutsioon

1.Tagastada Oleg Kozlovi kaebus.
2.Jätta Oleg Kozlovi esialgse õiguskaitse taotlus läbi vaatamata.

Edasikaebamise kord

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest.

Muud selgituses

Määrus toimetatakse kätte kaebajale.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1.Justiitsministri 06.10.2016 määrusega nr 21 muudeti vangistusseaduse alusel justiitsministri määrusega kehtestatud vangla sisekorraeeskirja. Muuhulgas sõnastati § 641 p 31 ümber järgmiselt: Kinnipeetavale on vanglas keelatud suitsetatavad tubakatooted ja esemed, millest ja mille abil on võimalik suitsetatavaid tubakatooteid kokku panna või neid suitsetada. Määrus jõustus 01.10.2017.
2.Viru Vangla kinnipeetav Oleg Kozlov esitas Tartu Halduskohtule 09.10.2017 kaebuse Justiitsministeeriumi vastu, milles palub kohtul kontrollida, kas VSKE § 641 lg 31 vastab EV Konstitutsioonile või mitte (suitsetamise õigusest ilmajätmine vanglas) ning palub kohtul tühistada VSKE § 641 lg 31 ja ennistada tema õigus vanglas suitsetada. Kaebaja palub viia kohtuprotsess läbi ilma tema osavõtuta. Samuti palub kaebaja kohut vabastada ta riigilõivu tasumisest.

Sarnased lahendid

Korrakaitse
  • 15.07.20263-26-1915/10Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 09.07.20263-26-1915/7Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 30.06.20263-26-1937/2Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 30.06.20263-26-1937/3Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 29.06.20263-26-1819/5Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 29.06.20263-26-1307/10Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

KOHTU SEISUKOHT

3.Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 120 lg 1 p 8 kohaselt kontrollib kaebuse saanud alluvusjärgne kohus, ega ei esine alust kaebuse tagastamiseks või käiguta jätmiseks.
4.Käesolevas kaebuses on kaebaja vaidlustanud justiitsministri 06.10.2016 määruse nr 21 „Justiitsministri 30.11.2000 määruse nr 72 „Vangla sisekorraeeskiri“ muutmise määrus“ eesmärgiga saavutada õigus vanglas uuesti suitsetada. Kohus selgitab, et vastavalt HKMS § 37 lg 2 p-le 1 võib halduskohtule esitavava kaebusega taotleda haldusakti tühistamist. Haldusmenetluse seaduse (HMS) § 51 lg 1 alusel on haldusakt üksikjuhtumi reguleerimiseks antud, isiku õiguste või kohustuste tekitamisele, muutmisele või lõpetamisele suunatud korraldus, otsus, ettekirjutus, käskkiri või muu õigusakt. Käesolevas asjas vaidlustatud

justiitsministri 06.10.2016 määrus nr 21 ei ole haldusakt HMS § 51 tähenduses, vaid on õigustloov akt vastavalt Vabariigi Valitsuse seadus § 51 lg-le 1. HKMS § 4 lg 1 kohaselt on halduskohtu pädevuses avalik-õiguslikus suhtes tekkinud vaidluste lahendamine, kui seadus ei näe ette teistsugust menetluskorda. Vastavalt põhiseaduslikkuse järelevalve kohtumenetluse seaduse (PSJKS) § 2 p-le 1 on õigustloovate aktide peale esitatud kaebuste läbivaatamiseks kehtestatud teistsugune menetluskord. Seega ei kuulu vastavalt HKMS § 4 lg-le 1 ja PSJKS § 2 p-le 2 õigustloovate aktide peale esitatud kaebuste läbivaatamine halduskohtu pädevusse. HKMS § 121 lg 1 p 1 kohaselt tagastab kohus kaebuse määrusega selle esitajale, kui vaidluse lahendamine ei ole halduskohtu pädevuses. Seega kuulub käesolevas asjas O. Kozlovi kaebus HKMS § 121 lg 1 p 1 alusel tagastamisele.

5.Kohus selgitab kaebajale, et tal on võimalik vaidlustada justiitsministri määruse alusel tema suhtes antud haldusakt või toiming ning taotleda selle vaidluse raames põhiseaduslikkuse järelevalve kohtumenetluse algatamist. Näiteks võib kaebaja esitada vanglale taotluse suitsetada ning vaidlustada vangla keeldumise tuginedes sellele, et suitsetamise täielik keelamine vanglas on vastuolus põhiseadusega. Kaebajal võib olla vajalik vaidlustada täiendavalt ka Viru Vangla direktori 23.01.2013 käskkirjaga nr 1-1/19 kinnitatud Viru Vangla kodukorra p 2.3, kuna selles on sätestatud suitsetamiskeeld vanglas (viimati on seda sätet täiendatud 24.04.2017 käskkirjaga nr 1-1/55). Kuna nii kohustamis- kui ka tühistamiskaebus eeldab vastavalt vangistusseaduse § 11 lg-le 5 eelneva vaidemenetluse läbimist, siis ei pea kohus vajalikuks suunata kaebajat kaebuse muutmisele. Kaebajal on võimalik pöörduda kaebusega halduskohtusse siis, kui ta on eelnevalt esitanud tema õigusi riivava otsustuse ja Viru Vangla kodukorra peale vaide vanglateenistusele või Justiitsministeeriumile ning vanglateenistus või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Kaebaja võib esitada ka avalduse õiguskantslerile kontrollida vaidlustatud justiitsministri määruse kooskõla põhiseaduse ja seadustega. Õiguskantsleril on võimalik teha ministrile ettepanek viia akt põhiseaduse ja seadustega kooskõlla ning sellega arvestamata jätmisel pöörduda Riigikohtu poole taotlusega tunnistada akt põhiseadusega vastuolus olevaks, pärast jõustumist ka kehtetuks.
6.HKMS § 249 lg 1 alusel saab kohus kohaldada esialgset õiguskaitset eeldusel, et kohtu menetluses on kaebus. Kaebuse tagastamise tõttu ei ole esialgse õiguskaitse taotlus lubatav ja kohus jätab selle läbi vaatamata.
7.Kuna kaebus tagastatakse, siis ei võta kohus seisukohta menetluslike taotluste osas.

(allkirjastatud digitaalselt) Ülle Polluks Kohtunik

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 26.06.20263-26-1637/6Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-26-1245/10Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium