Tallinna linna kaebus Keskkonnaministeeriumi 29.09.2016 käskkirja nr 1-2/16/952 osalise tühistamise nõudes
Menetlusosalised
Kaebaja – Tallinna linn, esindajad Inge Lumiste, Eha Võrk Vastustaja – Keskkonnaministeerium, esindaja vandeadvokaat Arne Ots
RESOLUTSIOON
1.Uuendada haldusasja nr 3-16-2180 menetlus.
2.Kinnitada haldusasjas nr 3-16-2180 menetlusosaliste vahel sõlmitud järgnev kompromiss:
2.1.Tallinna linn ja keskkonnaminister on läbirääkimiste tulemusel saavutanud üksmeele maareformi lahenduste osas. Sellega seonduvalt ei pea pooled vajalikuks haldusasja nr 3-162180 menetluse jätkumist ning soovivad menetluse lõpetada.
2.2.Menetluskulud jäävad poolte endi kanda.
2.3.Pooled kinnitavad, et on teadlikud HKMS § 152 lg 1 p-s 1 sätestatud menetluse lõpetamise tagajärgedest, mille kohaselt ei saa isik uuesti samas asjas kohtusse pöörduda.
Pooled kinnitavad, et kokkuleppe sõlmimine on nende ühine ja vabalt kujunenud tahe ning sellest tulenevalt neil ei ole haldusasjas nr 3-16-2180 vaidlustatud asjaoludega seonduvalt üksteise vastu tulevikus mingeid pretensioone ega vastuväiteid.
2.5.Eeltoodu alusel ja lähtudes HKMS § 153 lg-st 1 esitab Tallinna linn kohtule kaebusest loobumise avalduse haldusasjas nr 3-16-2180 ja taotleb HKMS § 152 lg 1 p 3 alusel menetluse lõpetamist. Keskkonnaminister ei vaidle Tallinna linna avaldusele ja taotlusele vastu. Menetlusosalised paluvad teha menetluse lõpetamise kohtumääruse kohtuistungit pidamata ja menetlusosalisi kohtusse kutsumata.
3.Lõpetada haldusasja nr 3-16-2180 menetlus seoses kompromissi sõlmimisega.
4.Jätta menetlusosaliste menetluskulud nende endi kanda.
1(3)
Edasikaebamise kord
Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates.
ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK
1.Keskkonnaministeeriumi 29.09.2016 käskkirjaga nr 1-2/16/952 otsustati jätta riigi omandisse Harju maakonnas Tallinna linnas asuvad järgmised maaüksused:
1.Mustamäe linnaosas asuv J. Sütiste tee 23 maaüksus, pindalaga 302 314 m2, sihtotstarbega sotsiaalmaa – üldkasutatav maa (017; Üm);
2.Nõmme linnaosas asuv Piiri tn 14 maaüksus, pindalaga 188 900 m2, sihtotstarbega sotsiaalmaa – üldkasutatav maa (017; Üm);
3.Nõmme linnaosas asuv Üliõpilaste tee 3 maaüksus, pindalaga 330 900 m2, sihtotstarbega sotsiaalmaa – üldkasutatav maa (017; Üm);
4.Nõmme linnaosas asuv Tähetorni tn 15 maaüksus; pindalaga 79 972 m2, sihtotstarbega sotsiaalmaa – üldkasutatav maa (017; Üm);
5.Nõmme linnaosas asuv Tähetorni tn 2a maaüksus, pindalaga 184 793 m2, sihtotstarbega sotsiaalmaa – ülkasutatav maa (017; Üm);
6.Nõmme linnaosas asuv Piiri tn 8a maaüksus, pindalaga 15 516 m2, sihtotstarbega sotsiaalmaa üldkasutatav maa (017; Üm);
7.Nõmme linnaosas asuv Trepi tn 1b maaüksus, pindalaga 4537 m2, sihtotstarbega sotsiaalmaa – üldkasutatav maa (017; Üm).
2.Tallinna linn esitas 31.10.2016 Tallinna Halduskohtule kaebuse Keskkonnaministeeriumi 29.09.2016 käskkirja nr 1-2/16/952 osalise tühistamise nõudes.
3.Tallinna Halduskohtu 6.03.2017 määrusega otsustati asi läbi vaadata kirjalikus menetluses. Määrati menetlusosalistele tähtaeg kuni 17.03.2017, kui sai esitada täiendavaid seisukohti ja taotlusi ning määrati kindlaks kohtuotsuse avalikult teatavaks tegemise aeg -7.04.2017 kell 16.00.
4.Menetlusosalised esitasid 8.03.2017 Tallinna Halduskohtule ühistaotluse menetluse peatamiseks seoses kompromissläbirääkimiste pidamisega kuni 30.06. 2017
5.Tallinna Halduskohtu 8.03.2017 määrusega peatati haldusasja nr 3-16-2180 menetlus kuni kompromissläbirääkimiste tulemuse selgumiseni, kuid mitte kauemaks kui 9.06.2017 (p 1); tühistati Tallinna Halduskohtu 6.03.2017 määruses määratud tähtajad, sh kohtuotsuse avalikuks teatavaks tegemise aeg (p 2).
6.Menetlusosaliste taotlusel pikendas kohus kompromissläbirääkimiste tähtaega kuni 21.09.2017.
7.Tallinna Halduskohtule saabus 21.09.2017 menetlusosaliste ühine taotlus kompromissi kinnitamiseks ning menetluse lõpetamiseks. Pooled taotlevad kompromissi kinnitamist järgmises sõnastuses: 2.1. Tallinna linn ja keskkonnaminister on läbirääkimiste tulemusel saavutanud üksmeele maareformi lahenduste osas. Sellega seonduvalt ei pea pooled vajalikuks haldusasja nr 3-16-2180 menetluse jätkumist ning soovivad menetluse lõpetada. 2.2. Menetluskulud jäävad poolte endi kanda.
2.3.Pooled kinnitavad, et on teadlikud halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 152 lg 1 p-s 1 sätestatud menetluse lõpetamise tagajärgedest, mille kohaselt ei saa isik uuesti samas asjas kohtusse pöörduda. 2.4. Pooled kinnitavad, et kokkuleppe sõlmimine on nende ühine ja vabalt kujunenud tahe ning sellest tulenevalt neil ei ole haldusasjas nr 3-16-2180 vaidlustatud asjaoludega seonduvalt üksteise vastu tulevikus mingeid pretensioone ega vastuväiteid. 2.5. Eeltoodu alusel ja lähtudes HKMS § 153 lg-st 1 esitab Tallinna linn kohtule kaebusest loobumise avalduse haldusasjas nr 3-162180 ja taotleb HKMS § 152 lg 1 p 3 alusel menetluse lõpetamist. Keskkonnaminister ei vaidle
2(3)
Tallinna linna avaldusele ja taotlusele vastu. Menetlusosalised paluvad teha menetluse lõpetamise kohtumääruse kohtuistungit pidamata ja menetlusosalisi kohtusse kutsumata.
KOHTU PÕHJENDUSED
8.Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 99 lg 1 alusel kohus uuendab peatunud või peatatud menetluse poole või kolmanda isiku taotlusel või omal algatusel määrusega pärast seda, kui menetluse peatamise aluseks olnud asjaolud on ära langenud. Tallinna Halduskohtu 8.03.2017 määrusega peatati haldusasja nr 3-16-2180 menetlus kuni kompromissläbirääkimiste tulemuse selgumiseni, kuid mitte kauemaks kui 9.06.2017. Määruses toodud tähtaega pikendas kohus kuni 21.09.2017. Tallinna Halduskohtule saabus 21.09.2017 menetlusosaliste ühine taotlus kompromissi kinnitamiseks ning menetluse lõpetamiseks. Seega on Tallinna linna poolt esitatud kaebuse menetluse peatamise asjaolud ära langenud ning kaebuse menetlus tuleb uuendada.
9.HKMS § 154 lg 1 kohaselt võivad pooled kuni kaebuse kohta tehtud lõpliku lahendi jõustumiseni lõpetada menetluse kompromissiga. Kui kompromiss piirab kolmanda isiku õigusi, peab kompromissiga nõustuma ka kolmas isik. Kohus ei kinnita kompromissi, kui see on õigusvastane, riivab menetlusse kaasamata isiku õigusi või kui kompromissi ei ole võimalik täita. Käesolevas haldusasjas sõlmitud kompromissi osas leiab kohus, et kompromissi on võimalik täita, kompromisslepe on kohtu hinnangul õiguspärane ega riiva võimalike menetlusse kaasamata isikute õigusi. Menetlusosalised on ka kinnitanud, et on nad on teadlikud kompromissi kinnitamise ja menetluse lõpetamise tagajärgedest. Olenemata eelnimetatud kinnitusest selgitab kohus täiendavalt HKMS § 43 lg 1 p 2 sisu, mille kohaselt ei ole halduskohtule kaebuse esitamine lubatud, kui sama isik on halduskohtule juba esitanud kaebuse sama nõudega samal alusel ning selle kohta on jõustunud kohtumäärus menetluse lõpetamise kohta.
10.HKMS § 155 lg 4 kohaselt kinnitab kohus kompromissi määrusega. HKMS § 152 lg 1 p 3 järgi lõpetab kohus määrusega haldusasja menetluse, kui kohus kompromissi kinnitab. Kohus ei pea vajalikuks kompromissi kinnitamiseks ja menetluse lõpetamiseks istungit pidada. Lähtuvalt eeltoodust kinnitab kohus menetlusosaliste vahel sõlmitud kompromissi ning lõpetab haldusasja menetluse HKMS § 152 lg 1 p 3 alusel.
11.HKMS § 154 lg 2 sätestab, et kokkuleppe sõlmimine kohtu kinnitatud kompromissina asendab kokkuleppe notariaalset tõestamist.
12.HKMS § 108 lg 7 teise lause kohaselt jäävad menetluskulud menetlusosaliste endi kanda, kui nad ei ole kompromissi sõlmides menetluskulude jagamises kokku leppinud. Menetlusosalised on kompromissi punktis 2.2 kokku leppinud menetluskulude kandmise korra. Seega kohus täiendavalt menetluskulusid kindlaks ei määra.
13.HKMS § 104 lg 6 p 1 kohaselt tagastatakse kompromissi sõlmimise korral pool asjas tasutud riigilõivust, kui riigilõivu suurus ületab 31,94 eurot. HKMS § 104 lg 6 p 1 kohaselt juhul, kui tasutud riigilõivu suurus ületab 31,94 eurot, tagastatakse pool asjas tasutud riigilõivust, kui pooled sõlmivad kompromissi. Käesolevas asjas on kaebaja tasunud kaebuselt riigilõivu 15 eurot, mis ei ületa 31,94 eurot, mistõttu puudub alus kaebajale poole riigilõivu tagastamiseks. (allkirjastatud digitaalselt) Kadriann Ikkonen kohtunik
3(3)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.