Korrakaitse › Vanglad

HaldusasiJõustunudTartu Ringkonnakohtu halduskolleegium · 24.11.2016

Lahendi andmed

Riigi Teataja

Kohus: Tartu Ringkonnakohtu halduskolleegium
Kohtuasja number: 3-14-51540/43
Asja liik: Haldusasi
Kategooria: Korrakaitse › Vanglad
Menetlusliik: Üldmenetlus
Kuulutamise aeg: 24.11.2016
Staatus: Jõustunud
Sõnade arv: 1356

Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Kohus Kohtukoosseis Otsuse avalikult teatavakstegemise aeg ja koht Haldusasja number Haldusasi Vaidlustatud kohtulahend Menetluse alus ringkonnakohtus Asja läbivaatamine Menetlusosalised

Tartu Ringkonnakohus Tiina Pappel, Einar Vene ja Agu Timmi 24.11.2016, Tartu 3-14-51540 Danel Parmase kaebus Tartu Vangla kodukorra p 16.9.14 tühistamiseks Tartu Halduskohtu 19.11.2015. a otsus Danel Parmase apellatsioonkaebus Kirjalik menetlus Kaebaja Danel Parmas Vastustaja Tartu Vangla

RESOLUTSIOON

Jätta Danel Parmase apellatsioonkaebus rahuldamata ja Tartu Halduskohtu 19.11.2015. a otsus muutmata.

2.Jätta kaebaja poolt apellatsioonimenetluses kantud menetluskulud tema enda kanda.

EDASIKAEBAMISE KORD

Otsuse peale võib esitada kassatsioonkaebuse otse Riigikohtule 30 päeva jooksul otsuse avalikult teatavakstegemise päevast, s.o hiljemalt 27.12.2016 (HKMS § 212 lg 1). Kassatsioonkaebus võidakse lahendada kohtuistungit korraldamata kirjalikus menetluses, kui kassaator või teised menetlusosalised ei ole HKMS § 213 lg 1 p 5 ja § 218 lg 2 p 5 kohaselt avaldanud soovi kohtuistungist osa võtta.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1.Tartu Vangla direktori 11.02.2013. a käskkirjaga nr 1-1/27 kinnitati „Tartu Vangla kodukord“, mille p 16.9 sätestas kinnipeetavale kauplusest ühe ostukorra kohta maksimaalsed sisseostude kogused. Tartu Vangla kodukorra p 16.9.4 nägi ette piirangu, mille kohaselt on kinnipeetaval lubatud ühe ostukorra ajal osta kauplusest maksimaalselt kuni 3 kg puu- ja juurvilju.

2.Kinnipeetav Danel Parmas esitas Tartu Vangla kodukorra p 16.9.4 peale vaide, mis jäeti Justiitsministeeriumi 18.06.2014. a vaideotsusega nr 11-7/14-522-8 rahuldamata.

Sarnased lahendid

Korrakaitse

4.Tartu Halduskohus ei rahuldanud 19.11.2015. a otsusega kaebust ja jättis menetluskulud poolte endi kanda. Halduskohtu otsuse kohaselt muudab suurem kogus puu- ja köögivilju nende läbiotsimise keerulisemaks. Seejuures tuleb arvestada, et erineva suuruse ja kujuga puu- ja köögiviljad võimaldavad mitmesuguseid esemeid peita ning välisel vaatlusel on keelatud esemete avastamine eriti keeruline. Kuna vanglas ei ole lubatud teiste kinnipeetavate käest saadud esemed, on lubamatute võlasuhete tekkimise võimalus reaalne. Tegemist on vangla julgeoleku tagamiseks sobiva ja vajaliku piiranguga, kuna sama eesmärki ei ole võimalik saavutada mõne kinnipeetavate õigusi vähem riivava meetmega. Piirang on ka mõõdukas, kuna kaebajale on vangla poolt tagatud toit, mis sisaldab kõiki vajalikke toitaineid inimorganismile vajalikul määral, mistõttu ei riiva piirang kaebaja õigusi eriti intensiivselt. Kuna vaidlustatud piirang on vangla julgeoleku tagamiseks sobiv ja vajalik, on Tartu Vangla kodukorra p 16.9.14 proportsionaalne. Vangla tagab kaebajale piisava toitlustuse ning lisatoidu ostmise võimalus ei ole eluks hädavajalik. 3,5 kg piirang tagab võimaluse osta niivõrd palju puu- ja köögivilju, et keskmiselt on ööpäevas lisaks vangla pakutavale toidule võimalik süüa 250 g puu- ja köögivilju. Niisuguses olukorras saab kaebaja koos vangla pakutava toiduga piisavalt vajalikke vitamiine, mineraale ja muid toitaineid. Samuti on kogus selgelt piisav, et osta erinevaid puu- ja köögivilju. Kuna kaebajale on tagatud toitlustamine vangla poolt ning lisaks võimalus osta mõistlikus koguses puu- ja köögivilju, on ka väited EIÕK sätete rikkumise kohta asjakohatud. Alates 01.10.2015 kehtib Tartu Vangla kodukorra p 16.9.14 redaktsioonis, mis lubab kinnipeetaval osta 3,5 kg puu- ja köögivilju varasema 3 kg asemel. Vastustaja püüab seoses kinnipeetavate sisseostudega otsida reaalselt tasakaalu vangla julgeoleku ja kinnipeetavate õiguste vahel ning tuleb kinnipeetavatele vastu seal, kus peab seda võimalikuks. Seetõttu on välistatud, et piirangu eesmärgiks on kinnipeetavate demoraliseerimine või nende füüsiline nõrgestamine.

5.D. Parmas esitas Tartu Halduskohtu otsusele apellatsioonkaebuse, milles palub halduskohtu otsus tühistada, teha uus otsus ja rahuldada kaebus ning menetluskulud jätta vastustaja kanda. Apellatsioonkaebuse kohaselt hindas halduskohus tõendeid ebaõigesti ja tõlgendas asjaolusid põhjendamatult ja ekslikult kaebaja kahjuks. Vaidlusalune halduskohtu otsus on diskrimineeriv ja inimväärikust alandav. Halduskohtu väited, miks piirang on julgeoleku tagamiseks sobiv ja ainus võimalus, on paljasõnalised. Eluliselt ei ole usutav, et 3,5 kg puu- ja köögivilju võiks raskendada läbiotsimist sellisel määral, et see põhjendaks piiranguga kaasnevat põhiõiguste riivet. Täiendava 3,5 kg puu- ja köögiviljade keelamine asjaolul, et nende kuju ja suurus võivad varieeruda või, et neil võivad olla koored, kuhu saab asju peita, on ebasobiv abinõu, kuna ei soodusta eesmärgi saavutamist. Vanglateenistusel on kohustus kinnipeetavatele tagada Tervise Arengu Instituudi soovituste kohane puu- ja köögiviljade soetamise võimalus. Praegune piirang soodustab puu- ja köögiviljade abil võlasuhete tekkimist, kuna võimalikud võlasuhted oleks välistatud vaid siis kui puuvilju saaks osta piisavas koguses. Kaebajale ühel ostukorral ainult 3,5 kg puu- ja köögiviljade ostmise võimaldamine riivab kaebaja põhiõigust eneseteostusele (Põhiseaduse (PS) § 19) ja õigust tervise kaitsele (PS § 28). Pelgalt abstraktse julgeolekuohu võimalikkuse põhjal isikute põhiõigusi piirata ei ole põhjendatud ega paratamatu. Tegelikkuses ei raskenda vanglaametnike tööd täiendava 3,5 kg puu- ja köögiviljade ostmise lubamine, kuid tagab isikutele võimaluse riiklikust tervishoiupoliitikast osa saada ja seeläbi oma põhiõigusi realiseerida. Halduskohus ei ole põhjendanud, kuidas raskendab läbiotsimisi 3,5 kg suurema koguse puu- ja köögiviljade soetamine ega ole kaalunud suuremast limiidist saadavaid võimalikke hüvesid isikule ja riigile potentsiaalsest tervise paranemise eesmärgist lähtuvalt.