Politsei- ja Piirivalveameti taotlus saada luba W.Gi kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks
Menetlusosalised
Taotluse esitaja Politsei- ja Piirivalveamet, esindaja Rika Laarits Puudutatud isik W.G (sündinud xx.xx.xxxx, Somaalia kodanik), esindaja Uljana Ponomarjova
Asja läbivaatamise viis
Lihtmenetluses, 30.09.2026. a kohtuistungil
RESOLUTSIOON
1.Rahuldada Politsei- ja Piirivalveameti taotlus. Anda luba W.Gi kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluste äralangemiseni, kuid mitte kauem kui kolmeks kuuks alates 30.09.2026, s.o kuni 30.12.2026 (kaasa arvatud).
2.Asendada avaldatavas määruses puudutatud isiku nimi ja sünniaeg tähemärkidega. Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 265 lg 5, § 204). HKMS § 134 lg 2 p 1 kohaselt asendab käesolev määrus halduskohtu istungi kirjalikku protokolli. Kohtuistungi helisalvestis on kättesaadav e-toimikust. Kohus tõlgib määruse somaalia keelde masintõlke abil.
29.09.2026 kontrollis Põhja prefektuuri patrull Tallinnas aadressil Jõe 4c-42a korterit, kus võisid viibida ebaseaduslikult riigis viibivad isikud. Korteris viibis kaheksa isikut, kellel puudusid isikut tõendavad dokumendid ja Eestis viibimise alus. Politsei pidas isikud kinni ja toimetas nad kinnipidamiskeskusesse.
2.W.G peeti 29.09.2026 kell 10.13 kinni VSS § 63, § 23 lg 1 ja lg 2 p-de 1–3 alusel.
3.29.09.2026 avaldas isik soovi taotleda Eestis rahvusvahelist kaitset ning ta peeti samal päeval kell 14.20 kinni VRKS § 65 lg 2 p-de 1, 2, 5, 6 ja 7 alusel.
3-26-3067
4.PPA esitas 29.09.2026 Tallinna Halduskohtule taotluse saada luba W.Gi kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kolmeks kuuks. Taotlus tugineb VRKS § 66 lg-le 2, § 65 lg 2 p-dele 2 ja 7 ning VRKS § 65 lg 3 p-le 1 koostoimes VSS § 6 8 p-ga 6. Isiku Lätile üleandmise osas tugineb taotlus Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2024/1351 artiklitele 33 ja 44. Taotluse põhjendused on kokkuvõtlikult järgmised.
4.1.Isik on Somaalia kodanik, sündinud xx.xx.xxxx Somaalias. Tema emakeel on somaalia keel ning ta oskab ka inglise keelt. Isikusamasus on tuvastatud isiku ütluste alusel. Isiku sõnul ei ole tal Eestis ega Schengeni alal pereliikmeid, meditsiinilisi probleeme ega erivajadusi. Tervisekontroll tehakse esimesel võimalusel.
4.2.Isiku reisiteekond oli Somaalia – Araabia Ühendemiraadid – Valgevene – Läti – Eesti. Isiku sõnul ületas ta 22.09.2026 koos grupiga Valgevene–Läti piiri üle aia ronides. Esialgsetel andmetel sisenes isik Schengeni alale Läti Vabariigi kaudu. PPA teeb isiku Läti Vabariigile üleandmiseks tagasivõtutaotluse ning käsitab Lätit isiku rahvusvahelise kaitse taotluse menetlemise eest vastutava liikmesriigina määruse (EL) 2024/1351 art 33 lg 1 alusel. Kui Läti nõustub tagasivõtutaotlusega, alustab PPA isiku üleandmist määruse (EL) 2024/1351 art-s 44 sätestatud alusel ja korras.
4.3.PPA taotleb isiku kinnipidamist ka VRKS § 65 lg 2 p 2 alusel, et selgitada välja rahvusvahelise kaitse taotluse aluseks olevad asjaolud, eelkõige põgenemisohu tõttu. Kui isikut ei saa Läti Vabariigile üle anda, tuleb rahvusvahelise kaitse menetlus läbi viia Eestis. Menetluses tuleb selgitada välja isiku väited ja taotluse aluseks olevad asjaolud, koguda asjakohast teavet ja tõendeid ning hinnata isiku rahvusvahelise kaitse vajadust.
4.4.PPA põhjendab põgenemisohtu VRKS § 65 lg 3 p 1 ja VSS § 68 p 6 alusel. Isik saabus Schengeni alale ja Eestisse ebaseaduslikult, ei esitanud rahvusvahelise kaitse taotlust Lätis ning avaldas Eestis soovi rahvusvahelist kaitset taotleda alles pärast kinnipidamist. Isiku telefonist leitud sõnumid annavad PPA hinnangul alust arvata, et isik kavatses Eestist edasi liikuda Soome. Need asjaolud annavad PPA hinnangul alust kahelda selles, et isik täidaks tulevikus tekkiva lahkumiskohustuse või oleks üleandmismenetluses ametiasutustele kättesaadav.
4.5.PPA hinnangul ei ole leebemad meetmed piisavad. VRKS § 67 lg 2 p-des 1 ja 2 sätestatud kinnipidamise alternatiivid ega VRKS § 60 lg-tes 1 ja 2 sätestatud liikumisvabaduse piirangud ei tagaks kinnipidamise eesmärki. Isik viibib Eestis ebaseaduslikult, tema suhtes esineb põgenemise oht, Eesti ei ole talle tuttav riik ning tal puuduvad Eestis toimetulekuks piisavad rahalised vahendid. PPA hinnangul ei ole piisavat alust usaldada, et isik järgiks vabaduses viibides talle pandud kohustusi ja oleks ametiasutusele vajalikul ajal kättesaadav.
5.Kohus vaatas PPA taotluse läbi 30.09.2026 kohtuistungil.
6.Isik selgitas kohtule oma reisteekonda ja seda, et tema algne eesmärk oli jõuda Saksamaale, ta kasutas Euroopasse jõudmiseks abi ning maksis selle eest. Ta saab aru, et tal pole õigust Eestis viibida, seepärast esitas ka esialgse õiguskaitse taotluse.
3-26-3067
7.Isiku esindaja selgitas kohtuistungil, et isiku kinnipidamiseks on olemas seadluslik alus ja esindajal ei ole vastuväiteid kinnipidamise tähtaja osas.
KOHTU PÕHJENDUSED
8.Kohus rahuldas 30.09.2026 kohtuistungil PPA taotluse suulise resolutsioonmäärusega ning esitab käesolevas määruses kirjalikud põhjendused.
9.VRKS § 65 lg 2 p 2 alusel võib rahvusvahelise kaitse taotlejat kinni pidada tema taotluse aluseks olevate oluliste asjaolude väljaselgitamiseks, eelkõige juhul, kui nende asjaolude väljaselgitamiseks on vajalik taotleja isiklik osalemine või tema kättesaadavus PPA-le.
10.VRKS § 65 lg 2 p 7 alusel võib rahvusvahelise kaitse taotlejat kinni pidada tema üleandmiseks määruse (EL) 2024/1351 art-s 44 sätestatud alusel ja korras. Määruse art 44 lg 2 kohaselt eeldab üleandmise tagamiseks kinnipidamine individuaalse hindamise tulemusel tuvastatud põgenemisohtu või avaliku korra või riigi julgeoleku kaitsmise vajadust ning seda, et vähem koormavat meedet ei ole võimalik tõhusalt kohaldada. Art 44 lg 3 järgi peab kinnipidamine olema võimalikult lühike ega tohi ületada aega, mida on põhjendatult vaja nõutud haldusmenetluste nõuetekohaseks läbiviimiseks kuni üleandmiseni.
11.Asjas kogutud andmed, eelkõige isiku ütlused reisiteekonna kohta ja taustakontrolli kokkuvõte, annavad piisava aluse arvata, et isik sisenes Schengeni alale esimesena Läti kaudu. Määruse (EL) 2024/1351 art 33 lg 1 esimese lause järgi vastutab taotluse läbivaatamise eest üldjuhul esimene liikmesriik, kuhu taotleja kolmandast riigist ebaseaduslikult sisenes. Vastutava liikmesriigi kindlaksmääramise menetlus algab taotleja sooviavalduse registreerimisest ning PPA peab selle menetluse algatama ja vajalikud toimingud tegema viivitamata.
12.VRKS § 65 lg 2 p 7 kohaldamine ei eelda tingimata, et vastuvõtmispalve või tagasivõtmisteade oleks kohtule taotluse esitamise ajaks juba esitatud või et vastutav liikmesriik oleks lõplikult kindlaks määratud. Määruse (EL) 2024/1351 art 45 lg 1 reguleerib sõnaselgelt olukorda, kus art 44 alusel kinni peetud isiku suhtes esitatakse vastuvõtmispalve pärast kinnipidamist. Seega võib kinnipidamine üleandmise tagamiseks alata ka vastutuse kindlaksmääramiseks vajalike esmaste toimingute ajal, kuid üksnes siis, kui PPA-l on tegelik kavatsus üleandmismenetlus viivitamata läbi viia ja kinnipidamise muud eeldused on täidetud.
13.Kui Läti nõustub isiku vastu võtma, tuleb üleandmismenetlus läbi viia võimalikult kiiresti ning järgida määruse (EL) 2024/1351 art-s 45 sätestatud tähtaegu. Kui üleandmine ei ole võimalik või vastutuse kindlaksmääramise menetlust ei saa enam jätkata, tuleb seda viivitamata arvestada kinnipidamise eesmärgi, õigusliku aluse ja proportsionaalsuse hindamisel.
14.Põgenemisohuna käsitatakse olukorda, kus esineb mõni VSS §-s 68 nimetatud asjaolu, arvestades Euroopa Liidu rahvusvahelise kaitse õiguses sätestatud erisusi (VRKS § 65 lg 3 p 1).
3-26-3067
15.Käesolevas asjas tugineb põgenemisohu järeldus koosmõjus isiku ebaseaduslikule saabumisele. Isik liikus enda sõnul Somaaliast Araabia Ühendemiraatide ja Valgevene kaudu Lätti, ületas 22.09.2026 koos grupiga Valgevene–Läti piiri üle aia ronides, ei pöördunud Lätis rahvusvahelise kaitse saamiseks pädevate ametiasutuste poole ning jätkas liikumist Eestisse. Eestis avaldas ta soovi rahvusvahelist kaitset taotleda alles pärast kinnipidamist. Lisaks annavad tema telefonist leitud sõnumid alust arvata, et kavandatud sihtriik oli Soome. Need omavahel seotud asjaolud näitavad eesmärgipärast edasiliikumist läbi mitme riigi ja annavad piisava aluse prognoosida, et vabaduses viibides võib isik jätkata liikumist väljaspool ametlikku menetlust ning muutuda PPA-le üleandmis- või rahvusvahelise kaitse menetluseks kättesaamatuks. Seetõttu esineb VSS § 68 p 6 tähenduses põgenemise oht.
16.VRKS § 67 lg 1 kohaselt võib PPA kohaldada kinnipidamise asemel leebemaid meetmeid: elamist kindlaksmääratud kohas, PPA-s registreerimas käimist või dokumendi hoiule andmist (vt VRKS § 67 lg 2 ja § 60 lg 1 koostoimes). Kohus on hinnanud VRKS § 60 lg-s 1 ja § 67 lgs 2 nimetatud alternatiivseid meetmeid käesoleva isiku olukorras. Isikul puuduvad Eestis teadaolev elukoht, püsivad sidemed ja piisavad vahendid iseseisvaks toimetulekuks, tema senine teekond oli organiseeritud ning telefonis olevad sõnumid viitavad konkreetsele kavatsusele liikuda edasi Soome. Nende asjaolude tõttu ei tagaks kohustus elada kindlaksmääratud kohas ega PPA-s registreerimas käia praeguses menetlusstaadiumis piisavalt tõhusalt isiku kättesaadavust. Dokumendi hoiuleandmine ei ole sobiv, sest isikul puudub isikut tõendav dokument. Seetõttu ei ole leebemate meetmetega kinnipidamise eesmärki praegu võimalik saavutada.
17.PPA-l on kohustus isik viivitamata kinnipidamiskeskusest vabastada, kui kinnipidamise alused ära langevad (VRKS § 71 lg 1). VRKS § 65 lg 2 p 7 alusel, s.o isiku teisele riigile üleandmiseks kinnipidamisel, tuleb kinnipidamise aluse äralangemist hinnata määruse (EL) 2024/1351 art-st 44 tulenevate tähtaegade põhjal. Määruse (EL) 2024/1351 art 45 lg 4 järgi tuleb isik vabastada muu hulgas juhul, kui üleandev liikmesriik ei pea kinni vastuvõtmispalve esitamise tähtaegadest, ei tee art 42 lg-s 1 sätestatud tähtaja jooksul üleandmisotsust või kui üleandmine ei toimu art 45 lg-s 3 nimetatud viienädalase tähtaja jooksul.
18.Määruse avaldamise korral tuleb puudutatud isiku nimi ja sünniaeg asendada tähemärkidega (HKMS § 175 lg 5, VRKS § 9 lg 1). /allkirjastatud digitaalselt/
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.