14. oktoober 2026, Tallinn, kirjalikult vormistatud 16. oktoober 2026
Haldusasja number
3-26-3320
Haldusasi
Politsei- ja Piirivalveameti taotlus M.N.O kinnipidamise ja kinnipidamiskeskusesse paigutamise loa saamiseks
Menetlusosalised
Taotluse esitaja: Politsei- ja Piirivalveamet, esindajad Margit Paas ja Triin Tähtla Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist: M.N.O (sünd. xx.xx.xxxx), esindaja Ramil Pärdi
Menetlustoiming
Lihtmenetluses, 14.10.2026 kohtuistungil
RESOLUTSIOON
1.Rahuldada Politsei- ja Piirivalveameti taotlus ning anda luba M.N.O kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 14.02.2027 (kaasa arvatud).
2.Politsei- ja Piirivalveametil tuleb tagada määruse kättetoimetamine puudutatud isikule ja kättetoimetamise kinnituse edastamine kohtule.
Asendada avaldatavas määruses puudutatud isiku nimi ja sünniaeg tähemärgiga.
EDASIKAEBAMISE KORD JA SELGITUSED
Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustik (HKMS) § 265 lg 5, § 204 lg 1). Kohus tõlgib määruse masintõlkega somaali keelde.
1.Politsei- ja Piirivalveamet (PPA) esitas 13.10.2026 Tallinna Halduskohtule taotluse loa saamiseks M.N.O (sünd. xx.xx.xxxx, puudutatud isik) kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse (KPK) paigutamiseks kuni neljaks kuuks välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse (VRKS) § 66 lg 2 alusel, sest isiku suhtes esinevad VRKS § 65 lg 2 p-des 2 ja 7 sätestatud kinnipidamise alused ning VRKS § 65 lg 3 p 1 kohaselt väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 68 p-s 6 sätestatud põgenemise oht. Taotluse asjaolud ja põhjendused:
3-26-3320
1.1.Politsei patrull pidas Tallinnas Luise tn 4 juures kinni seitse isikut, kellel puudusid isikut tõendavad dokumendid ja seaduslik alus Eestis viibimiseks. Üks neist oli Somaalia kodanik M.N.O, kes peeti 12.10.2026 kell 14.35 VSS § 23 lg 1 ja lg 2 p-de 1, 2, 3 ning § 6 13 alusel kinni.
1.2.Isiku samasus tuvastati isikusamasuse tuvastamise aktiga. Isik on Somaalia Liitvabariigi kodanik, sündinud Somaalias, tema emakeel on somaali keel ning ta oskab ka inglise keelt. Tema sõnul ei ole tal perekonnaliikmeid Eestis ega Schengeni alal. Tuvastatud erivajadusi ega silmaga nähtavaid tervisekahjustusi ei ole.
1.3.Isik avaldas 13.10.2026 kinnipidamiskeskuses soovi taotleda Eestis rahvusvahelist kaitset ning peeti 13.10.2026 kell 15.02 kinni VRKS § 65 lg 2 p-de 2, 5 ja 7 alusel. Isiku rahvusvahelise kaitse taotlust ei olnud kohtule taotluse esitamise ajaks veel vastu võetud.
1.4.Isiku reisiteekond oli Somaaliast Etioopia ja Valgevene kaudu Lätti ning sealt Eestisse.
1.5.Isik lahkus Somaaliast ja lendas Etioopiast Valgevenesse võltsitud Somaalia passiga, milles oli Valgevene turismiviisa. Valgevenest edasi liikumiseks maksis ta smugeldajale 5000 USA dollarit ning ületas Valgevene–Läti piiri ebaseaduslikult smugeldajate abiga.
1.6.Isik sisenes Schengeni alale Läti Vabariigi kaudu. PPA peab esialgsetel andmetel taotluse läbivaatamise eest vastutavaks liikmesriigiks Lätit ja teeb isiku tagasivõtmiseks taotluse Läti Vabariigile määruse (EL) 2024/1351 artiklis 44 sätestatud alusel ja korras.
1.7.PPA põhistab põgenemisohtu VSS § 68 p-ga 6. Isik reisis Etioopiast Valgevenesse lennukiga viisa alusel, kuid jätkas sealt teekonda ebaseaduslikult: kasutas võltsitud passi, maksis smugeldajale 5000 USA dollarit ning ületas smugeldajate abil Valgevene–Läti piiri. Ta ei taotlenud rahvusvahelist kaitset esimeses turvalises liikmesriigis ega pöördunud Eestis omal algatusel ametivõimude poole, vaid avaldas kaitse taotlemise soovi pärast kinnipidamist. Isikul puudub isikut tõendav dokument. PPA hinnangul näitavad need asjaolud, et isik ei soovi Lätti tagasi pöörduda ning võib vabaduses hoiduda menetlustoimingutest ja Lätile üleandmisest. Isikul puuduvad Eestis perekondlikud sidemed ja piisavad rahalised vahendid. PPA hinnangul ei taga liikumisvabaduse piirangud ega kinnipidamise alternatiivid menetluse eesmärki, sest isikul on ebaseadusliku rände jätkamiseks vajalikud kontaktid ja teadmised ning tema telefoni otsinguajaloos leidub viiteid Suurbritannias asuvatele pagulaskeskustele.
2.Kohtuistungil jäi PPA taotluse juurde.
3.Puudutatud isiku esindaja märkis kohtuistungil, et isik ise ei ole kinnipidamisele vastu ja praegu teadaolevate asjaolude põhjal pole põhjust taotlusele vastu vaielda.
KOHTU PÕHJENDUSED
4.Kohus rahuldab PPA taotluse juhindudes VRKS § 66 lg-st 2, § 65 lg 2 p-dest 2 ja 7 ning HKMS § 264 lg-dest 1 ja 3.
5.Vastavalt VRKS § 66 lg-le 1 võib PPA oma otsusega rahvusvahelise kaitse taotlejat VRKS § 65 lg-s 2 sätestatud alusel ja lg-s 1 nimetatud tingimusi arvestades ilma halduskohtu loata kinni pidada kuni 48 tundi. Kui rahvusvahelise kaitse taotlejat on vaja kinni pidada kauem kui 48 tundi, taotleb PPA halduskohtult loa rahvusvahelise kaitse taotleja kinnipidamiseks kuni neljaks kuuks (VRKS § 66 lg 2). Kinnipidamiseks loa saamise taotluses esitatavate andmete ja tõendite loetelu on kehtestatud siseministri 29.05.2026 määrusega nr 21 „Kinnipidamiseks loa saamise taotluses esitatavate andmete ja tõendite loetelu“ (edaspidi määrus nr 21). Esitatud taotlus vastab määruse nr 21 § 2 lg-s 4 toodud nõuetele.
2(4)
3-26-3320
6.VRKS § 65 lg 2 p-de 2 ja 7 kohaselt võib rahvusvahelise kaitse taotlejat kinni pidada taotluse aluseks olevate asjaolude väljaselgitamiseks, eelkõige põgenemisohu korral (p 2), ning tema üleandmiseks määruse (EL) 2024/1351 artikli 44 alusel ja korras (p 7). PPA põhistab põgenemisohtu VSS § 68 p-ga 6.
7.VSS § 68 p 6 kohaselt esineb välismaalase põgenemise oht, kui välismaalane on PPA-le teada andnud või haldusorgan järeldab tema hoiakutest ja käitumisest, et ta ei soovi väljasõidukohustust täita.
8.Taotluse rahuldamine eeldab seega, et esineb seaduses sätestatud kinnipidamise alus ja põgenemisoht, menetluse eesmärki ei ole võimalik saavutada liikumisvabaduse piiramise ega kinnipidamise alternatiividega ning kinnipidamine on proportsionaalne. Kohtu hinnangul on kõik nimetatud eeldused praegusel juhul täidetud.
9.Taotlusest ja sellele lisatud dokumentidest ilmneb, et puudutatud isik liikus Somaaliast Etioopia ja Valgevene kaudu Lätti ning sealt edasi Eestisse. Politsei leidis ta 12.10.2026 Tallinnas Tuvi tänava pargi lähedal asuvate garaažide juurest koos kuue teise isikuga ja pidas ta kinni. Isiku samasus tuvastati isikusamasuse tuvastamise aktiga.
10.Kohtu hinnangul esinevad VRKS § 65 lg 2 p-des 2 ja 7 sätestatud kinnipidamise alused. Rahvusvahelise kaitse taotluse aluseks olevad asjaolud vajavad veel väljaselgitamist. PPA esitatud andmed annavad ühtlasi aluse pidada taotluse läbivaatamise eest vastutavaks liikmesriigiks Lätit ja algatada puudutatud isiku üleandmise menetlus.
11.Kohtu hinnangul kinnitavad asjas esitatud materjalid põgenemisohu olemasolu. Puudutatud isik lendas Etioopiast Valgevenesse võltsitud Somaalia passiga, milles oli Valgevene turismiviisa, kuid jätkas teekonda ebaseaduslikult., makstes vahendajatele ja ületades nende abiga Valgevene–Läti piiri. Isik ei taotlenud rahvusvahelist kaitset Lätis ega pöördunud Eestis omal algatusel ametivõimude poole, vaid avaldas kaitse taotlemise soovi alles pärast kinnipidamist. Samuti puudub tal isikut tõendav dokument. Nende asjaolude koosmõju annab piisava aluse järeldada, et vabaduses viibides võib isik menetlusest või Lätile üleandmisest kõrvale hoiduda ja ebaseaduslikku liikumist jätkata.
12.Menetluse eesmärki ei ole praegusel juhul võimalik saavutada liikumisvabaduse piiramise ega kinnipidamise alternatiividega. Puudutatud isikul ei ole Eestis ega mujal Schengeni alal perekondlikke sidemeid ning tal puuduvad Eestis toimetulekuks piisavad rahalised vahendid. Võltsitud passi kasutamine, vahendajatele raha maksmine ja piiri ebaseaduslik ületamine näitavad, et ta on valmis rände- ja viibimisnõudeid eirama. PPA andmetel on isikul ebaseadusliku rände jätkamiseks vajalikud kontaktid ja teadmised ning tema telefoni otsinguajaloos leidub viiteid Suurbritannias asuvatele pagulaskeskustele. Isiku senine käitumine ei anna seetõttu alust arvata, et ta täidaks vabaduses viibides talle pandud kohustusi ja oleks ametiasutustele kättesaadav.
13.Ka taotletud kinnipidamise kestus on kohtu hinnangul proportsionaalne. Nelja kuu jooksul tuleb registreerida ja menetleda rahvusvahelise kaitse taotlus, kontrollida isiku esitatud andmeid, reisiteekonda ja kaitsevajaduse aluseks olevaid asjaolusid ning teha tema võimaliku Lätile üleandmisega seotud toimingud. Kui Läti üleandmisega nõustub, tuleb arvestada ka üleandmisotsuse vaidlustamise tähtaja ja võimaliku kohtumenetlusega. Menetlustoimingute laadi ja tähtaegu ning rahvusvahelise kaitse menetluste suurenenud halduskoormust arvestades ei ole kuni neljakuuline kinnipidamine ülemäärane.
14.Kinnipidamise ebaproportsionaalsusele ei viita ka puudutatud isiku tervislik seisund ega kinnipidamiskeskuse tingimused. Kinnipidamiskeskuses on talle tagatud turvaline elukeskkond, majutus, toitlustus, meditsiiniline abi, vajaduse korral psühholoogiline abi ning
3(4)
3-26-3320
võimalused vaba aja sisustamiseks. PPA andmetel ei ole isikul tuvastatud erivajadusi ega silmaga nähtavaid tervisekahjustusi ning PPA-le teadaolevalt ei esine tal terviseseisundit, mis välistaks kinnipidamise kinnipidamiskeskuses.
15.Arvestades eeltoodut annab kohus loa puudutatud isiku kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 14.02.2027 (kaasa arvatud).
16.Kinnipidamise aluse äralangemisel tuleb rahvusvahelise kaitse taotleja viivitamatult kinnipidamiskeskusest või arestimajast vabastada (VRKS § 71 lg 1).
17.Kohus asendab avaldatavas määruses puudutatud isiku nime ja sünniaja tähemärgiga (HKMS § 175 lg 3). /allkirjastatud digitaalselt/ Mait Laaring kohtunik
4(4)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.