Vaheotsus aegumise kohaldamiseks Tsiviilasja number
2-10-10868
Kohus
Harju Maakohus, Kentmanni kohtumaja
Kohtunik
Heli Käpp
Otsuse avalikult teatavaks tegemise aeg ja koht
26.oktoober 2010 kell 16.00 Kentmanni kohtumaja kantselei kaudu KVhagi OÜ T vastu töölepingu ülesütlemise tühisuse tuvastamiseks ja hüvitiste väljamõistmiseks 148 831 krooni Hageja KV(registrikood XXX elukoht XXX)
Tsiviilasi Tsiviilasja hind Menetlusosalised ja nende esindajad
Hageja lepinguline esindaja Siiri G (SG Õigusabi OÜ ) Kostja OÜ T (registrikood XXX, asukoht XXX),seaduslik esindaja IL( isikukood XXX; elukoht XXX)
Menetlusviis
Kirjalik menetlus
Hageja töötas kostja juures seadmete paigaldajana alates 01.09.2007.a. 01.07.2009 kostja teatas töölepingu ülesütlemisest samast päevast TLS § 88 lg 1 p 1 alusel. Hageja sai kostja teate kätte 27.07.2009. 25.08.2009 hageja postitas töölepingu ülesütlemise vaidlustamiseks töövaidluskomisjonile avalduse, milles taotledes tunnistada töölepingu ülesütlemise tühisust ning välja mõista kostjalt etteteatamisaja rikkumise eest hüvitise ja kasutamata puhkuse kompensatsioon. Hageja avaldus jõudis töövaidluskomisjoni 27.08.2009. 19.01.2010 otsusega töövaidluskomisjon jättis hageja avalduse rahuldamata. Hageja sai töövaidluskomisjoni otsuse kätte 08.02.2010. 05.03.2010 hageja esitas Harju Maakohtule hagiavalduse, milles hageja, lisaks eelnimetatud töölepingu ülesütlemisega seotud nõuetele, taotleb lugeda KVpoolt töövaidluskomisjonile esitatud avaldus esitatuks tähtaegselt või alternatiivselt juhul, kui kohus leiab, et tähtaega on rikutud, ennistada töövaidlusavalduse esitamise tähtaeg. Hageja leiab, et esitas töövaidluskomisjonile avalduse õigeaegselt. Hageja põhjendab oma seisukohta järgmiste argumentidega: - OÜ T ei esitanud töövaidluskomisjonis aegumise taotlust, kostja taotles aegumise kohaldamist tööaja arvestamise vaidlustamise nõude osas. - Hageja sai töölepingu ülesütlemisest teada 27.07.2009 kodus haiguslehel oleku ajal töökaaslase TR käest suulise info kaudu, et tööandja oli saatnud kõigile brigaadiliikmetele, sh hagejale, töölepingu lõpetamise teate TR, so teise brigaadiliikme kodusele aadressile. Kuna suuline ülesütlemine on tühine, siis ei alga ka vaidlustamise tähtaeg kolmandalt isikult suulises vormis info teadasaamisest. Töölepingu ülesütlemise vaidlustamise tähtaja algus on seotud asjaoluga, et töötajal peab olema tekkinud võimalus tutvuda ülesütlemisavaldusega vähemalt kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis. - Pärast töölepingu ülesütlemisest teadasaamist külastas hageja Paides kohalikku Tööinspektsiooni, et selgitada välja töölepingu lõpetamise vaidlustamise kord ja võimalused. Selgus, et Tööinspektsiooni jurist oli puhkusel ja saabub tööle alles 24.08.2009. Et saada juhiseid töölepingu lõpetamise vaidlustamiseks, helistas hageja Tööinspektsiooni juristi nõuandetelefonile. Soovides ülesütlemist vaidlustada, valmistas hageja ette töövaidlusavalduse. 24.08.2009 läks hageja koos teiste brigaadiliikmetega kohaliku tööinspektsiooni juristi juurde nõustamisele. Tööinspektor töövaidlusavaldust vastu ei võtnud, osundades, et see tuleb esitada tööandja asukohaaadressi järgsele Tööinspektsiooni Põhja Inspektsiooni töövaidluskomisjonile. Paides töötav Tööinspektsiooni jurist vastas vastuseks hageja küsimusele, et kui hageja postitab avalduse järgmisel päeval, so 25.08.2009, siis jõuavad dokumendid kohale tähtaegselt. Muu hulgas uuris hageja tööinspektsiooni juristi infotelefonilt seda, kas avaldus jõuab tähtaega, kui on avaldaja käest postiasutusele üle antud enne tähtaja saabumist. Vastati, et jõuab küll. Toetudes antud valdkonnas pädeva ametniku sõnadele, postitas hageja kaebuse 25.augustil 2009. Avaldus jõudis töövaidluskomisjoni 27.08.2009. Hagejal puudub varasem kogemus nii töövaidluskomisjonide tööpiirkondade ja alaliste asukohtade ning töövaidlusavalduste vastuvõtmise kohtade kohta, töövaidluskomisjonis töövaidluste lahendamise tähtaegade arvestamise kohta, tööinspektsiooni ametnike usaldusväärsuses kahtlemise vajaduse osas kui ka postiteenuse usaldusväärsuse ja kiiruse hindamise osas. Hagejal oli õigus eeldada, et tööinspektsiooni juristid selgitavad talle seadust õigesti ning et ta võib usaldada töövaidlusavalduse esitamise korra ja tähtaegade kohta tööinspektsioonist antud selgitusi. Hageja teadis, et töövaidlusi lahendatakse Paides aadressil Tallinna tn 18. Hageja ei teadnud, et töövaidlusavaldusi Paides vastu ei võeta ega registreerita ja et töövaidluskomisjoni avaldused tuleb esitada Tallinnasse. Tööinspektsiooni juristid rikkusid haldusmenetluse põhimõtteid, eelkõige kodanike võrdse kohtlemise põhimõtet, mis eeldab haldusorganite ühtset praktikat ja ametnike ühtseid seisukohti. Kuna töövaidluskomisjon on haldusorgan, siis ei kuulu kohaldamisele
TsMS § 62, vaid haldusmenetluse üldpõhimõte, mille kohaselt loetakse dokument tähtaegselt esitatuks, kui see on postitatud enne tähtaja saabumist. - Hagejal oli õigus eeldada, et postiasutus täidab seadust ja eeldada, et tema tähitud kiri jõuab Tallinnasse Tööinspektsiooni Põhja Inspektsiooni töövaidluskomisjoni kohale järgmisel päeval, so 26.08.2009. Postiseaduse § 37 lg 5 sätestab, et vähemalt 90 % lihtkirjadest tuleb saajale kätte toimetada postiteenuse osutajale üleandmisele järgneval päeval. Tähtsaadetiste puhul on seda enam alust arvata, et kiri toimetatakse kohale viivituseta. Töövaidlusavalduse postiga saatmise korral menetlusdokumendi haldusorganisse tähtaegse saabumise eest vastutuse panemine menetlusosalisele tähendaks, et töövaidluskomisjonide alalistest asukohtadest kaugemal asuvaist punktidest menetlusdokumente postitavate isikute avalduse esitamise tähtaeg oleks lühem, võrreldes lähemal viibivate menetlusosalistega. See tooks kaasa kodanike ebavõrdse kohtlemise. - Segadust tekitas ka asjaolu, et 01.07.2009 jõustunud uue töölepingu seaduse § 105 lg 1 kehtestas varasemast erineva tähtaja (ühe kuu asemel 30 päeva), kuid selle tõttu töötaja kohalikku tööinspektsiooni pöörduski, et asjakohast nõu saada. Enne 01.07.2009 kehtinud korra kohaselt oleks vaidlustamise tähtaja viimane päev olnud ühe päeva võrra hilisem. - Hageja tegi kõik endast oleneva, et õiguspäraselt käituda ja esitada töövaidlusavaldus tähtaegselt. Õigusemõistmisele juurdepääsu takistavate piirangute kehtestamine on õigustatud üksnes kaalukatel põhjustel. Juhul, kui kohus leiab, et töövaidlusavalduse esitamise tähtaeg on rikutud, siis palub hageja lugeda tähtaeg möödalastuks mõjuvatel põhjustel ja tähtaeg ennistada. Hageja leiab, et esinesid objektiivsed asjaolud, mis takistasid avalduse õigeaegset esitamist: - Asjaolu, et enne 01.07.2009 kehtinud korra kohaselt oleks töövaidlusavaldus olnud esitatud tähtaegselt; - Uue TLS jõustumine 01.07.2009 ja sellega seonduvalt õigusabi vajadus; - Puhkuste aeg juulis-augustis, mil puhkusel olid nii Paide tööinspektor-jurist kui ka advokaadid ja juristid, kes osutavad õigusabiteenust; - Sideasutuse poolne viivitus tähitud kirja kättetoimetamisel, mis kujutab endast postiseaduse § 37 lg 5 rikkumist; - Tööandja käitumine, kes ei teatanud suuliselt ega saatnud teadet või avaldust hageja elukohta, vaid kolmanda isiku elukohta; - Tööinspektsiooni ametnike, Paide tööinspektori ja Põhja inspektsiooni töövaidluskomisjoni juhataja poolt erinevate seisukohtade avaldamine ja ühtse seisukoha puudumine küsimuses, kas töövaidlusavaldus loetakse esitatuks postiasutusele üleandmise kuupäevast või töövaidluskomisjoni kohale jõudmise kuupäevast; - Töölepingu ülesütlemise vaidlustamise tähtaja ja korra selgitamine hagejale Tööinspektsiooni juristi poolt erinevalt, võrreldes Tööinspektsiooni töövaidluskomisjoni otsusega; - Hageja tegi kõik endast oleneva, et välja selgitada töölepingu lõpetamise kord ja tähtajad, et pöörduda töövaidlusorganisse tähtaegselt.
Kostja hagi ei tunnista. Kostja märgib, et hageja ise nii töövaidluskomisjonile esitatud avalduses, kui hagiavalduses kinnitanud, et sai töölepingu ülesütlemise teate kätte 27.07.2009. Seega ülesütlemise tühisuse tuvastamise nõude esitamise 30 päevane tähtaeg lõppes 26.08.2009. Seega 27.08.2009 esitatud töövaidlusavaldus on esitatud tähtaega rikkudes. Kostja esitas töövaidluskomisjonile kirjaliku avalduse kohaldada hageja töölepingu ülesütlemise tühisuse tuvastamise nõudele aegumist. Hageja tuginemine asjaolule, et kehtetu seaduse kohaselt oleks avaldus esitatud tähtaegselt, on asjakohatu. Samuti ei ole asjakohane hageja väide, et uus seadus muutis vaidlustamise tähtaega ja seetõttu hageja vajas õigusabi. Seaduse muutumine ja olulisemad muudatused olid varasemalt kajastatud meediaväljaannetes, kõigile oli loodud tasuta
infovõimalus tööinspektori infotelefonil ja juristi kaasamine on iga isiku enda otsus. Tõsiseltvõetav ei ole hageja väide, et tööinspektor, advokaadid ja juristid olid puhkusel, see väide on paljasõnaline ja tõendamata. Õigusbürood ei sulge uksi mitmeks kuuks, vaid reeglina puhkavad juristid büroodes kordamööda. Postiseaduse alusel ei saanud hageja 100 % kindlusega arvestada, et tema tähtkiri jõuab adressaadini järgmisel päeval. Hageja pidanuks olulise saadetise puhul arvestama pikema postitamise ajaga. Hageja avaldus on pooleleheküljeline, selle koostamiseks ja saatmiseks oleks olnud piisav aeg ka tähtaega järgides. Hageja võttis teadlikult riski, postitades olulise dokumendi tähtaja lõpus ja ilma ajavaruta. Tööandjal puudus info hageja täpsest elukohast (töölepingus aadress puudus) – seega postitati teade aadressile, kust tööandja eeldas, et hageja selle kindlasti kätte saab. Tähtsust omab vaid fakt, et hageja on kirja kätte saanud. Tõendamata ja ebausutavad on hageja väited tööinspektsiooni ametnike teadmatusest ja seaduse mittetundmisest. Kui seisukohad on erinevad, pidanuks hageja seda enam arvestama saatmise ajalist riski ja saatma igal juhul avalduse teatud ajavaruga või viima ise komisjoni kohale vms. Anonüümne viide väidetavale tööinspektsiooni juristile ja tema ebaõigele nõustamisele ei ole usutav, on paljasõnaline ja tõendamata. Menetlust töövaidluskomisjonis reguleerib ITLS. Seadusandja mõte on olnud alates 01.01.2006 kaotada ITLS-ist postiasutustele edastamise arvestamise säte ja aegumise kohaldamata jätmise erisäte. Kostja leiab samuti, et hagi ei ole põhjendatud ka sisuliselt.
sätestatud tähtaegade arvestamise reeglitest hakkas töövaidluskomisjonile hagejaga töölepingu ülesütlemise vaidlustamiseks ja ülesütlemisega seotud hüvitiste väljamõistmiseks avalduse esitamise 30 päevane tähtaeg kulgema 28.07.2009 kell 00:00 ning lõppes tähtaja viimasel päeval, 26.08.2009 kell 24:00. Töölepingu ülesütlemisest vähem etteteatamise aja eest hüvitise ja kasutamata puhkuse hüvitise väljamõistmiseks nõude esitamise 4 kuuline tähtaeg hakkas samuti kulgema 28.07.2009 kell 00:00 ning lõppes 27.11.2009 kell 24:00.
Heli Käpp Kohtunik
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.