Kaitseressursside Ameti taotlus haldustoiminguks loa andmiseks
Menetlusosalised
Taotleja – Kaitseressursside amet Isik, kelle suhtes taotletakse loa andmist – T.M Lihtmenetlus
Asja läbivaatamise vorm
RESOLUTSIOON
1.Rahuldada Kaitseressursside Ameti taotlus.
2.Anda luba T.M (isikukood: XXX ) mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks kuni Kaitseressursside Ameti terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni.
3.Toimetada määrus kätte menetlusosalistele ning Transpordiametile.
4.Kohustada Kaitseressursside Ametit viivitamata teavitama Transpordiametit, kui langeb ära alus T.M-i mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks.
EDASIKAEBAMISE KORD
Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates.
1.Kaitseressursside Amet (KRA) esitas 09.01.2026 kaitseväeteenistuse seaduse (KVTS) § 33 1 lg 5 p 2 alusel Tallinna Halduskohtule taotluse, milles palub anda luba peatada T.M-i (edaspidi puudutatud isik) juhtimisõigus kuni KRA arstliku terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni.
2.Taotlusest ja sellele lisatud dokumentidest nähtub järgnev: 2.1 Taotleja 04.04.2025 ettekirjutusega „Ettekirjutus-hoiatus“ nr 8-6/2025/1078 (dtl 7-9) kohustati puudutatud isikut osalema 16.09.2025 kell 10.00 KRA terviseseisundi hindamisel Valukoja 10 (punane hoone), III korrus (sissepääs peauksest, parempoolne trepikoda), Tallinn. Ettekirjutus on puudutatud isikule kätte toimetatud 05.05.2025 Eesti teabevärava teenuse kaudu (dtl 10). KRA 22.07.2025 ettekirjutuse muutmise otsusega nr 8-6/2025/2436 (dtl 11-12) muudeti terviseseisundi hindamise asukohta ning puudutatud isikut teavitati, et terviseseisundi hindamine toimub aadressil Ülemiste Tervisemaja 1, Valukoja 7 (sissepääs parklapoolsest 1
uksest), Tallinn, IV korrus. Ettekirjutuse muutmise otsus on puudutatud isikule kätte toimetatud 22.08.2025 (dtl 13). Nimetatud ettekirjutust puudutatud isik vaidlustanud ei ole, mistõttu on see jõustunud ja täitmiseks kohustuslik. Puudutatud isik ettekirjutuses sätestatud kohustust ei täitnud ning teda ei mõjutanud ettekirjutuses sisaldunud 640 euro suurune sunniraha hoiatus. Taotluse esitamise hetkeks on KRA esitanud puudutatud isikule sunniraha rakendamise teatise, mille alusel hetkeseisuga ei ole sunniraha veel tasutud. Taotleja on puudutatud isikule koostanud 04.04.2025 „Hoiatus õiguste ja lubade peatamise või nende andmisest keeldumise kohta“ (edaspidi hoiatus) nr 13-9/2025/49 (dtl 14-15). Hoiatus on puudutatud isikule kätte toimetatud KVTS § 15 lg 3 kohaselt 05.05.2025 Eesti teabevärava teenuse kaudu (dtl 16). Kuna terviseseisundi hindamise asukoht oli muutunud, siis edastas taotleja puudutatud isikule sellest 28.07.2025 teavituse ja hoiatuse nr 13-1/2025/226 (dtl 1718), mis on puudutatud isikule kätte toimetatud KVTS § 15 lg 3 kohaselt 28.08.2025 (dtl 19). Kaitseväekohustuslaste kohta tehtud otsused ja muud dokumendid toimetatakse kaitseväekohustuslasele üldjuhul kätte elektrooniliselt Eesti teabevärava teenuse kaudu ning saadetakse elektronposti aadressil [email protected]. Selliselt kättesaadavaks tehtud dokumendid loetakse 30 päeva möödumisel isikule kätte toimetatuks (KVTS § 15 lg 1 ja lg 3). Puudutatud isik ei ilmunud 16.09.2025 terviseseisundi hindamisele ega esitanud mitteilmumise kohta põhjendusi.
2.2.KRA on tuvastanud puudutatud isikul AM, B1 ja B kategooria mootorsõiduki juhtimise õiguse ning juhiloa nr XXX olemasolu. Taotleja 04.04.2025 hoiatuse nr 13-9/2025/49 ja 28.07.2025 teavituse ja hoiatuse nr 13-1/2025/226 kohaselt oli puudutatud isik kohustatud ilmuma taotleja määratud ajal ja kohas terviseseisundi hindamisele. Samuti oli hoiatuses märgitud, et terviseseisundi hindamisele ilmumata jätmise korral võib taotleja KVTS § 33 1 lg 5 p 2 alusel taotleda halduskohtult luba puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimisõiguse kehtivuse peatamiseks. Puudutatud isik ei ole hoiatuse osas esitanud omapoolset arvamust ega vastuväiteid. T.M on korduvalt jätnud KRA terviseseisundi hindamisele ilmumata ja seega rikkunud KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust. Lisaks ettekirjutusele nr 8-6/2025/1078 on taotleja toimetanud puudutatud isikule kätte varasemalt veel kuus ettekirjutust terviseseisundi hindamisele ilmumiseks, kuhu puudutatud isik on jätnud ilmumata (vt taotluse lisad dtl 20-43). Enne ettekirjutuste tegemist on puudutatud isikut kutsutud terviseseisundi hindamisele kutsega veel kolmel korral. Kokkuvõttes on T.M eiranud terviseseisundi hindamisele ilmumise kohustust juba kümnel korral. Arvestades asjaolu, et T.M pole jätkuvalt ilmunud terviseseisundi hindamisele ning tasub sunnirahad, saab teha järelduse, et sunnirahade määramine ei ole täitnud ega täida ka tõenäoliselt tulevikus oma eesmärki mõjutamaks isikut täitma temale pandud kohustust. Varasematest terviseseisundi hindamisele mitteilmumistest nähtub, et puudutatud isik on järjekindlalt rikkunud KVTS-ist tulenevat kohustust. Kuigi puudutatud isikule on korduvalt kohustuse eiramise eest tehtud ettekirjutusi ja rakendatud üha suurenevates summades sunnirahasid, ei ole antud haldussunni meede mõjutanud puudutatud isikut täitma ettekirjutuses sätestatud kohustust. Puudutatud isikul on olnud põhimõtteliselt võimalus valida, kas läbida terviseseisundi hindamine või tasuda korduvalt sunniraha ning riskida juhtimisõiguse peatamisega. Puudutatud isik on oma valiku tagajärgedest teadlik. 2
Põhiseaduse § 124 sätestab, et Eesti kodanikud on kohustatud osa võtma riigikaitsest seaduses sätestatud alusel ja korras. Ajateenistuse läbimine on Eesti riigikaitse alustalasid ja väga tähtis kodanikukohustus, mida peavad läbima kõik kutsutud kutsealused, mistõttu ei saa olla nimetatud kohustuse olemasolu ühegi Eesti Vabariigi meessoost kodaniku jaoks üllatav. Ajateenistuse asumise eelduseks on läbida KRA terviseseisundi hindamine, mille käigus kontrollitakse kutsealuse vastavust kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele. Ilma terviseseisundi hindamist läbimata ei ole võimalik kutsealust kutsuda ajateenistusse. Seega on kohustuslik, et puudutatud isik läbiks KRA terviseseisundi hindamise, selgitamaks välja isiku vastavuse või mittevastavuse kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele. Puudutatud isiku juhtimisõiguse piiramise eesmärk ei ole isiku karistamine, vaid tegemist on täiendava haldusmeetmega suunata puudutatud isik täitma KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud terviseseisundi hindamise kohustust. Tulenevalt eeltoodust on taotleja seisukohal, et KVTS § 331 lg 5 p-s 2 sätestatud juhtimisõiguse piiramine puudutatud isiku osas on proportsionaalne ning vajalik meede, sest sunnirahade rakendamine ei ole olnud piisavalt tõhus ja ei ole täitnud siiani oma eesmärki. 14.10.2025 ettekirjutusega nr 8-6/2025/3394 (dtl 44-46) on puudutatud isik uuesti kutsutud terviseseisundi hindamisele 26.01.2026. Puudutatud isiku poolt terviseseisundi hindamise läbimisel teavitab KRA viivitamata Transpordiametit mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise aluseks olevate asjaolude äralangemisest.
KOHTU SEISUKOHT PÕHJENDUSED
3.Tutvunud KRA poolt esitatud taotlusega ja sellele lisatud dokumentidega leiab kohus, et taotlus on põhjendatud.
4.Kohus annab seadusega sätestatud juhtudel haldustoimingu tegemiseks loa ja pikendab seda (halduskohtumenetluse seadustik (HKMS) § 264 lg 1). Kohus otsustab loa andmise viivitamatult kirjaliku määrusega ainuisikuliselt lihtmenetluses (HKMS § 264 lg 4). HKMS ja KVTS ei näe taotluse lahendamisel ette seletuse küsimist isikult, kelle suhtes sooritatavaks toiminguks loa andmist otsustatakse, samuti ei tulene seadusest kohustust otsustada asi kohtuistungil. Seega otsustab kohtunik loa andmise ainuisikuliselt, viivituseta ja kohtuistungit pidamata.
5.KVTS § 331 lg-st 1 ja 5 tuleneb, et olukorras, kus kutsealune eirab arstlikus komisjonis terviseseisundi hindamisel osalemise või ajateenistusse asumise kohustust, võib KRA teha halduskohtule taotluse loa saamiseks isikule väljastatud lubade ja õiguste peatamiseks või nende andmise keelamiseks. Muuhulgas on õigus taotleda mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamist (KVTS § 331 lg 5 p 2). Enne loa taotlemist hoiatab KRA isikut selliste meetmete rakendamise võimalusest. Hoiatus kehtib alates selle kättetoimetamisest (KVTS § 331 lg 1 ja lg 3).
6.KVTS § 331 lg 6 kohaselt peavad taotluses olema märgitud järgmised andmed: 1) põhjendus, mis KRA peab valitud õiguse või loa peatamist ja selle andmisest keeldumist vajalikuks; 2) tõendid KVTS § 331 lg-s 1 sätestatud kohustuse täitmata jätmise kohta; 3) teave isikule eelneva hoiatuse kättetoimetamise kohta ning 4) muu asjassepuutuv teave.
7.KVTS § 331 lg 5 sätestatud loa andmise eelduseks on, et isik on rikkunud KVTS § 331 lg-s 1 nimetatud kohustust; KRA on hoiatanud isikut, et kohustuste rikkumise korral võidakse rakendada tema suhtes KVTS § 331 lg-s 5 nimetatud lubade ja õiguste peatamist või selliste lubade või õiguste andmise keelamist ning see hoiatus on isikule kätte toimetatud. Taotlusest ja sellele lisatud dokumentidest nähtub, et käesoleval juhul on need eeldused täidetud. 3
8.KRA 04.04.2025 ettekirjutusega „Ettekirjutus-hoiatus“ nr 8-6/2025/1078 (dtl 7-9) kohustati puudutatud isikut osalema 16.09.2025 kell 10.00 KRA terviseseisundi hindamisel Valukoja 10 (punane hoone), III korrus (sissepääs peauksest, parempoolne trepikoda), Tallinn. Ettekirjutus on puudutatud isikule kätte toimetatud 05.05.2025 Eesti teabevärava teenuse kaudu (dtl 10). KRA 22.07.2025 ettekirjutuse muutmise otsusega nr 8-6/2025/2436 (dtl 11-12) muudeti terviseseisundi hindamise asukohta ning puudutatud isikut teavitati, et terviseseisundi hindamine toimub aadressil Ülemiste Tervisemaja 1, Valukoja 7 (sissepääs parklapoolsest uksest), Tallinn, IV korrus. Ettekirjutuse muutmise otsus on puudutatud isikule kätte toimetatud 22.08.2025 (dtl 13).
9.Samuti on KRA teinud puudutatud isikule 04.04.2025 „Hoiatus õiguste ja lubade peatamise või nende andmisest keeldumise kohta“ (edaspidi hoiatus) nr 13-9/2025/49 (dtl 14-15). Hoiatus on puudutatud isikule kätte toimetatud KVTS § 15 lg 3 kohaselt 05.05.2025 Eesti teabevärava teenuse kaudu (dtl 16). Kuna terviseseisundi hindamise asukoht oli muutunud, siis edastas taotleja puudutatud isikule sellest 28.07.2025 teavituse ja hoiatuse nr 13-1/2025/226 (dtl 1718), mis on puudutatud isikule kätte toimetatud KVTS § 15 lg 3 kohaselt 28.08.2025 (dtl 19). Eeltoodust tulenevalt on isik teadlik tagajärgedest, mis võib saabuda KRA terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmata jätmisel. Puudutatud isik ei ilmunud ettekirjutuses ja hoiatuses märgitud ajal määratud kohta.
10.Kohus nõustub KRA-ga, et taotletav meede on proportsionaalne ega piira isiku õigusi ülemääraselt. Ajateenistuse läbimine on Eesti kodaniku kohustus osaleda riigikaitses, tegemist on Eesti kodaniku olulise kohustusega, mida peavad täitma kõik kaitseväekohustuslased. Ajateenistusse astumise eelduseks on KRA terviseseisundi hindamise läbimine. Taotlusest nähtuvalt on puudutatud isik korduvalt jätnud täitmata kohustuse ilmuda KRA terviseseisundi hindamisele. Isikule on korduvalt määratud ka sunniraha, (mis on tasutud), kuid see ei ole mõjutanud teda täitma seaduses sätestatud kohustust läbida KRA terviseseseisundi hindamine (vt taotluse lisad dtl 20-43). Seega on isik igal juhul ka oma kohustusest teadlik. Seega on põhjendatud isiku suhtes kohaldada täiendavaid haldusmeetmeid.
11.Kohus on tuvastanud puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimise õiguse olemasolu (juhtimisõigus kehtib kuni 05.05.2029). Arvesse võttes eeltoodut, annab kohus käesolevaga loa T.M-i mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks. KVTS § 331 lg-st 9 tulenevalt kehtib kohtu antud luba kuni T.M täidab oma kohustuse läbida KRA terviseseisundi hindamine.
12.Määrus toimetatakse kätte menetlusosalistele ning KVTS § 331 lg 8 alusel Transpordiametile, kelle pädevuses on mootorsõiduki juhtimise õiguse loa andmine, sellise õiguse peatamine ja õiguse andmisest keeldumine.
13.KVTS § 331 lg-st 9 tulenevalt on Kaitseressursside Ametil kohustus viivitamata teavitada Transpordiametit, kui langeb ära alus T.M-i mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks. (allkirjastatud digitaalselt) Daimar Liiv Kohtunik
4
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonüümitud. Andmed on informatiivsed.