lahend.ee
OtsingKohtudValdkonnadMCP
OtsingKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-25-805/3

Teenistussuhted

HaldusasiJõustunudTallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja · 01.04.2025

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
Kohtuasja number
3-25-805/3
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Teenistussuhted
Menetlusliik
Erimenetlus
Kuulutamise aeg
01.04.2025
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1351
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Tristan Ploom

Määruse tegemise aeg ja koht

01.04.2025, Tallinn

Haldusasja number

3-25-805

Haldusasi

Kaitseressursside Ameti taotlus haldustoiminguks loa saamiseks

Menetlusosalised esindajad

ja

Asja läbivaatamise vorm

nende Taotluse esitaja: Kaitseressursside Amet, volitatud esindaja Elis Lõiv Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist: Q.X (isikukood XXX) Lihtmenetlus

RESOLUTSIOON

1.Rahuldada Kaitseressursside Ameti taotlus ning anda luba Q.X (isikukood XXX) mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks alates 16.04.2025 kuni terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni või kohustuse äralangemiseni.
2.Kohustada Kaitseressursside Ametit viivitamata teavitama Transpordiametit loa andmise aluseks olevate asjaolude äralangemisest.
3.Asendada avaldatavas lahendis puudutatud isiku nimi ja isikukood tähemärkidega.

SELGITUSED JA EDASIKAEBAMISE KORD

Toimetada määrus kätte Kaitseressursside Ametile, puudutatud isikule ning Transpordiametile. Määrus jõustub selle kättetoimetamisel taotlejale (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 265 lg 3) Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates (HKMS § 265 lg 5 ja § 204 lg 1).

Sarnased lahendid

Teenistussuhted
  • 30.06.20263-21-255/31Riigikohtu halduskolleegium
  • 18.06.20263-26-1673/4Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 16.06.20263-22-184/36Riigikohtu halduskolleegium
  • 16.06.20263-26-1303/11Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 16.06.20263-26-1678/4Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 12.06.20263-26-1723/3Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1.Kaitseressursside Amet (KRA) esitas 28.03.2025 kaitseväeteenistuse seaduse (KVTS) § 33 1 lg 5 p-i 2 alusel Tallinna Halduskohtule taotluse, milles palub anda luba Q.X mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks kuni KRA arstliku komisjoni terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni.
2.Taotlusest nähtuvad järgmised asjaolud:

1(4)

-

KRA 26.09.2024 ettekirjutusega nr 11-12.1/2024/4310 „Ettekirjutus-hoiatus“ kohustati Q.X-i (puudutatud isikut) osalema 17.12.2024 kell 9.00 terviseseisundi hindamisel aadressil Suur-Sepa 14, Pärnu. Ettekirjutus on puudutatud isikule teatavaks tehtud eesti.ee teabevärava kaudu (KVTS § 15 lg 1) ning loetud tulenevalt KVTS § 15 lg-st 3 kättetoimetatuks 27.10.2024.

-

KRA tegi 02.10.2024 puudutatud isikule hoiatuse nr 5-10/2024/134 „Hoiatus õiguste ja lubade peatamise või nende andmisest keeldumise kohta. Hoiatus on puudutatud isikule KVTS § 15 lg 3 kohaselt kätte toimetatud 02.11.2024.

-

KRA on tuvastanud puudutatud isikul AM, B1 ja B kategooria mootorsõiduki juhtimise õiguse ning juhiloa nr YYY olemasolu. KRA 02.10.2024 hoiatuse nr 510/2024/134 kohaselt oli puudutatud isik kohustatud ilmuma taotleja määratud ajal ja kohas terviseseisundi hindamisele. Samuti oli hoiatuses märgitud, et terviseseisundi hindamisele ilmumata jätmise korral võib taotleja KVTS § 33 1 lg 5 p 2 alusel taotleda halduskohtult luba puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimisõiguse kehtivuse peatamiseks. Puudutatud isik ei ole hoiatuse osas esitanud omapoolset arvamust ega vastuväiteid.

-

Puudutatud isik on korduvalt jätnud KRA terviseseisundi hindamisele ilmumata ja seega rikkunud KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust. Lisaks ettekirjutusele nr 11-12.1/2024/4310 on KRA toimetanud puudutatud isikule kätte varasemalt veel kolm ettekirjutust terviseseisundi hindamisele ilmumiseks, kuhu puudutatud isik on mõjuva põhjuseta jätnud ilmumata: 1) 30.08.2023 ettekirjutuse „Ettekirjutus-hoiatus“ nr 11-12.1/2023/6180 alusel oli puudutatud isik kutsutud terviseseisundi hindamisele 28.11.2023 kell 11.30. Puudutatud isik ettekirjutust ei täitnud ja teda ei mõjutanud sunniraha rakendamise hoiatus summas 200 eurot. Sunniraha on täitemenetluse raames tasutud. 2) 04.01.2024 ettekirjutuse „Ettekirjutus-hoiatus“ nr 11-12.1/2024/36 alusel oli puudutatud isik kutsutud terviseseisundi hindamisele 02.04.2024 kell 10.15. Puudutatud isik ettekirjutust ei täitnud ja teda ei mõjutanud sunniraha rakendamise hoiatus summas 600 eurot. Sunniraha rakendati, kuid ei ole käesolevaks hetkeks tasutud. 3) 30.05.2024 ettekirjutusega „Ettekirjutus-hoiatus“ nr 11-12.1/2024/2202 alusel oli puudutatud isik kutsutud terviseseisundi hindamisele 10.09.2024 kell

9.00.Puudutatud isik ettekirjutust ei täitnud ja teda ei mõjutanud sunniraha rakendamise hoiatus summas 640 eurot. Sunniraha rakendati, kuid ei ole käesolevaks hetkeks tasutud.

-

Kokkuvõttes on Q.X eiranud terviseseisundi hindamisele ilmumise kohustust juba viiel korral. Arvestades asjaolu, et isik pole jätkuvalt ilmunud terviseseisundi hindamisele, saab teha järelduse, et sunnirahade määramine ei ole täitnud ega täida ka tõenäoliselt tulevikus oma eesmärki mõjutamaks isikut täitma temale pandud kohustust. Varasematest terviseseisundi hindamisele mitteilmumistest nähtub, et puudutatud isik on järjekindlalt rikkunud KVTS-ist tulenevat kohustust. Kuigi puudutatud isikule on korduvalt kohustuse eiramise eest tehtud ettekirjutusi ja rakendatud üha suurenevates summades sunnirahasid, ei ole antud haldussunni meede mõjutanud puudutatud isikut täitma ettekirjutuses sätestatud kohustust.

-

Puudutatud isik ei ole kordagi esitanud põhjendusi terviseseisundi hindamisele mitteilmumise kohta. Puudutatud isikul on olnud põhimõtteliselt võimalus valida, kas 2(4)

läbida terviseseisundi hindamine või tasuda korduvalt sunniraha ning riskida juhtimisõiguse peatamisega. Puudutatud isik on oma valiku tagajärgedest teadlik. -

Tulenevalt eeltoodust on KRA seisukohal, et KVTS § 331 lg 5 p-s 2 sätestatud juhtimisõiguse piiramine puudutatud isiku osas on proportsionaalne ning vajalik meede, sest sunnirahade rakendamine ei ole olnud piisavalt tõhus ja ei ole täitnud siiani oma eesmärki.

-

Q.X on 09.01.2025 ettekirjutusega nr 8-6/2025/154 kutsutud uuesti terviseseisundi hindamisele 15.04.2025.

3.Tallinna Halduskohus pidas enne taotluse lahendamist vajalikuks küsida seisukohta ka puudutatud isikult.
4.Puudutatud isik kohtule seisukohta ei esitanud.

KOHTU PÕHJENDUSED

5.KRA taotlus tuleb rahuldada. Kohus annab loa peatada puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimise õigus alates 16.04.2025. Kohtu hinnangul ei ole juhtimisõiguse viivitamatu peatamine ilmtingimata vajalik, kuna on tõenäoline, et ka mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamine alates 16.04.2025 täidab soovitud eesmärki. Kui puudutatud isik täidab enne nimetatud kuupäeva KRA arstlikku komisjoni ilmumise kohustuse, langeb juhtimisõiguse peatamise alus ära.
6.Kohus annab seadusega sätestatud juhtudel haldustoimingu tegemiseks loa ja pikendab seda (HKMS § 264 lg 1). Kohus otsustab loa andmise viivitamatult kirjaliku määrusega ainuisikuliselt lihtmenetluses (HKMS § 264 lg 4).
7.Puudutatud isik on kutsealune KVTS § 2 lg 3 tähenduses ehk 17–27 aastane mees, kes pole veel aja- või asendusteenistust läbinud. KVTS § 40 lg 1 punktidest 4 ja 5 tulenevalt on kutsealusel kohustus ilmuda KRA arstlikku komisjoni terviseseisundi hindamiseks. KRA arstliku komisjoni läbimine on eelduseks kutsealuse ajateenistusse kutsumisel.
8.KVTS § 331 lg-st 1 ja 5 tuleneb, et olukorras, kus kutsealune eirab arstlikus komisjonis terviseseisundi hindamisel osalemise või ajateenistusse asumise kohustust, võib KRA teha halduskohtule taotluse loa saamiseks isikule väljastatud lubade ja õiguste peatamiseks või nende andmise keelamiseks. Muu hulgas on õigus taotleda mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamist (KVTS § 331 lg 5 p 2). Enne loa taotlemist hoiatab KRA isikut selliste meetmete rakendamise võimalusest. Hoiatus kehtib alates selle kättetoimetamisest (KVTS § § 33 1 lg-d 1 ja 3).
9.KVTS § 331 lg 6 kohaselt peavad taotluses olema märgitud järgmised andmed: 1) põhjendus, miks KRA peab valitud õiguse või loa peatamist ja selle andmisest keeldumist vajalikuks; 2) tõendid KVTS § 331 lg-s sätestatud kohustuse täitmata jätmise kohta; 3) teave isikule eelneva hoiatuse kättetoimetamise kohta ning 4) vajadusel muu asjassepuutuv teave.
10.Seega on KVTS § 331 lg 5 sätestatud loa andmise eelduseks, et isik on rikkunud KVTS § 331 lg-s 1 nimetatud kohustust; KRA on hoiatanud isikut, et kohustuste rikkumise korral võidakse rakendada tema suhtes KVTS § 331 lg-s 5 nimetatud lubade ja õiguste peatamist või selliste lubade või õiguste andmise keelamist ning see hoiatus on isikule kätte toimetatud.
11.KRA taotlus vastab KVTS nõuetele ning taotlusest ja sellele lisatud dokumentidest nähtub, et KVTS § 331 lg-s 5 sätestatud eeldused on täidetud.
12.Kohtu hinnangul on KRA valitud meede kohane ning proportsionaalne, et mõjutada 3(4)

puudutatud isikut KRA arstlikku komisjoni ilmuma. Taotlusele lisatud dokumentidest nähtub, et isikut on korduvalt kohustatud KVTS § 40 lg 1 punkti 5 alusel ilmuma KRA arstlikku komisjoni terviseseisundi hindamisele. Isik on jätnud iga kord kohustuse täitmata. KRA on teinud isikule ettekirjutusi ning määranud korduvalt sunniraha. Seega on isik rikkunud korduvalt KVTS § 331 lõikes 1 sätestatud kohustust.

13.Arvestades, et ka korduvalt rakendatud sunniraha ei ole mõjutanud puudutanud isikut täitma terviseseisundi hindamisel osalemise kohustust, on täiendavate meetmete kohaldamine põhjendatud.
14.KRA on tuvastanud puudutatud isikul mootorsõiduki juhtimisõiguse olemasolu. KRA tegi 02.10.2024 isikule hoiatuse (taotluse lisa 3), milles selgitas, et isikul on kohustus ilmuda KRA määratud ajal arstlikku komisjoni ning hoiatas, et kohustuse täitmata jätmise korral võib KRA taotleda halduskohtult luba isiku juhtumisõiguse peatamiseks. Hoiatus loeti kättetoimetatuks 02.11.2024. Puudutatud isik ei ole esitanud KRA-le oma seisukohta või vastuväiteid.
15.Vaatamata kohustuse korduvale eiramisele tuleb kohtu hinnangul arvestada, et juhtimisõiguse äravõtmine on ennekõike õiguskuulekale käitumisele suunav vahend, mitte karistus. Lisaks on juhtimisõiguse peatamine võrdlemisi intensiivne piirang, millel võib sõltuvalt puudutatud isiku elu- ja töökorraldusest olla tema jaoks suur mõju. Sellises olukorras peab kohus põhjendatuks anda KRA-le luba puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks alates 16.04.2025. Enne selle tähtpäeva saabumist on puudutatud isikul võimalik oma aktiivse tegutsemisega juhtimisõiguse peatamisega kaasneda võivat negatiivset mõju ära hoida. Olukorras, kus KRA on selgitanud, et uus arstlik komisjon peaks toimuma 15.04.2025, ei ole põhjust arvata, et juhtimisõiguse viivitamata peatamine suunaks puudutatud isikut suurema tõenäosusega sellel osalema kui juhtimisõiguse peatamine alates 16.04.2025 (s.o juhul, kui selleks ajaks pole peatamise alus ära langenud).
16.KVTS § 331 lg 9 kohaselt on Kaitseressursside Ametil kohustus Transpordiametit viivitamata juhtimisõiguse peatamise aluse äralangemisest teavitada. (allkirjastatud digitaalselt) Tristan Ploom

4(4)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonüümitud. Andmed on informatiivsed.

  • 12.06.20263-26-1715/4Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 12.06.20263-25-1258/20Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja