Tallinna Halduskohus
Kohtunik
Ragne Piir
Määruse tegemise aeg ja koht
20.01.2025, Tallinn
Haldusasja number Haldusasi
3-25-134 Kaitseressursside Ameti sooritamiseks loa saamiseks
Menetlusosalised
Taotluse esitaja – Kaitseressursside Amet
taotlus
haldustoimingu
Isik, kelle suhtes taotletakse loa andmist – X (isikukood xxxxxxxxxxx) Menetlustoiming
Haldustoiminguks loa andmise taotluse lahendamine
Määruse peale on Kaitseressursside Ametil ja isikul, kelle õigusi määrus puudutab, õigus esitada määruskaebus Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates. Kohus toimetab määruse kätte menetlusosalistele ning Transpordiametile. Määrus jõustub selle kättetoimetamisel Kaitseressursside Ametile.
ole. Puudutatud isik ettekirjutuses sätestatud kohustust ei täitnud ning teda ei mõjutanud ettekirjutuses sisaldunud 640 euro suurune sunniraha hoiatus. Taotluse esitamise hetkeks on KRA esitanud puudutatud isikule sunniraha rakendamise teatise, mille alusel on sunniraha täies ulatuses vabatahtlikult tasutud. Puudutatud isikule on koostatud 05.07.2024 „Hoiatus õiguste ja lubade peatamise või nende andmisest keeldumise kohta“ (hoiatus) nr 5-10/2024/102, mis on isikule kätte toimetatud 05.07.2024 kaitseväeteenistuse veebi vahendusel. Puudutatud isik ei ilmunud 01.10.2024 terviseseisundi hindamisele ega esitanud mitteilmumise kohta põhjendusi. 2.2 KRA on tuvastanud puudutatud isikul mootorsõiduki juhtimise õiguse ning juhiloa olemasolu. Puudutatud isik on hoiatuse alusel teadlik tagajärjest, et terviseseisundi hindamisele ilmumata jätmisel võidakse mootorsõiduki juhtimise õiguse kehtivus peatada. Hoiatuse osas isik arvamust ega vastuväiteid ei esitanud. 2.3 Puudutatud isik on korduvalt jätnud KRA terviseseisundi hindamisele ilmumata ja seega rikkunud KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust. Lisaks ettekirjutusele nr 1112.1/2024/2966 on taotleja toimetanud puudutatud isikule kätte varasemalt veel 6 ettekirjutust terviseseisundi hindamisele ilmumiseks, kuhu puudutatud isik on jätnud ilmumata. Enne ettekirjutuste tegemist on puudutatud isikule edastatud kolm kutset ilmuda terviseseisundi hindamisele, millele isik samuti ei reageerinud. Kokkuvõttes on puudutatud isik eiranud terviseseisundi hindamisele ilmumise kohustust juba 10 korral. 2.4 Arvestades, et puudutatud isik pole jätkuvalt ilmunud terviseseisundi hindamisele, saab teha järelduse, et sunnirahade määramine ei ole täitnud ega täida ka tõenäoliselt tulevikus oma eesmärki mõjutamaks isikut täitma temale pandud kohustust. Puudutatud isik ei ole kordagi esitanud mõjuvat põhjendust terviseseisundi hindamisele mitteilmumise kohta. Puudutatud isikul on olnud põhimõtteliselt võimalus valida, kas läbida terviseseisundi hindamine või tasuda korduvalt sunniraha ning riskida juhtimisõiguse peatamisega. Puudutatud isik on oma valiku tagajärgedest teadlik. 2.5 Põhiseaduse § 124 sätestab, et Eesti kodanikud on kohustatud osa võtma riigikaitsest seaduses sätestatud alusel ja korras. Ajateenistuse läbimine on Eesti riigikaitse alustalasid ja väga tähtis kodanikukohustus, kuid selle eelduseks on läbida KRA terviseseisundi hindamine. Seega on kohustuslik, et puudutatud isik läbiks KRA terviseseisundi hindamise, selgitamaks välja isiku vastavuse või mittevastavuse kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele. 2.6 Puudutatud isiku juhtimisõiguse piiramise eesmärk ei ole karistamine, vaid tegemist on täiendava haldusmeetmega suunata puudutatud isik täitma KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud terviseseisundi hindamise kohustust. Tulenevalt eeltoodust on KVTS § 33 1 lg 5 p-s 2 sätestatud juhtimisõiguse piiramine puudutatud isiku osas proportsionaalne ning vajalik meede. 17.10.2024 ettekirjutusega nr 11-12.1/2024/4748 on puudutatud isik uuesti kutsutud terviseseisundi hindamisele 28.01.2025. Puudutatud isiku poolt terviseseisundi hindamise läbimisel teavitab KRA viivitamata Transpordiametit mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise aluseks olevate asjaolude äralangemisest.
kohustust. Ka sunniraha rakendamine pole mõjutanud puudutatud isikut täitma kohustust ilmuda terviseseisundi hindamisele. Seega KRA varasem tegevus ja selle tagamiseks ettenähtud sunniraha mehhanism ei ole olnud efektiivne ega piisav meede. Puudutatud isiku poolt 19.01.2025 kohtule esitatud selgitusi ei saa pidada mõjuvaks põhjuseks KVTS § 40 lg 1 p-s 5 nimetatud terviseseisundi hindamisele ilmumise kohustuse täitmata jätmiseks. Töökohustused ei vabasta isikut seadusest tuleneva kohustuse täitmisest ning kohtul puudub ka põhjus arvata, et puudutatud isiku tööandja ei võimalda puudutatud isikul töölt eemal viibida seaduses ettenähtud kohustuse täitmiseks. Ka koduloomade olemasolu ja vanavanemate eest hoolitsemine vajadus ei ole käsitavad mõjuvate põhjustena, mis õigustaks KRA poolt ette teatatud ajal arstlikus komisjonis mitteosalemist. Isikul on kohustus leida võimalusi oma elukorralduse muutmiseks, et temale seadusega pandud ülesannet täita. Kohtule ei nähtu, et puudutatud isik oleks ise üles näidanud initsiatiivi oma kohustuse täitmiseks (nt pakkudes endalt poolt välja, mis aegadel ta saaks arstlikku komisjoni ilmuda). Kohus selgitab, et ajateenistusse kutsumise võimalikkus saab selguda alles pärast terviseseisundi hindamist ning seda, kas puudutatud isikul esinevad mõjuvad põhjused ajateenistusse mitteasumiseks, ei saa kohus hinnata käesoleva taotluse lahendamise raames.
(allkirjastatud digitaalselt)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.