B.P kaebus Tallinna Vangla kohustamiseks vastama kaebaja 03.11.2024 pöördumises esitatud küsimustele Kaebaja – B.P Vastustaja – Tallinna Vangla Kaebuse tagastamine
Menetlusosalised Menetlustoiming
RESOLUTSIOON
1.Tagastada B.P kaebus läbi vaatamatult.
2.Saata määrus teadmiseks Tallinna Vanglale. Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 4).
ASJAOLUD JA MENETLUSE SENINE KÄIK
1.B.P (kaebaja) esitas 03.11.2024 Tallinna Vanglale pöördumise, mis registreeriti numbriga 5-18/24/22514-1. Pöördumises märkis kaebaja, et Tallinna Vangla S3 eluosakonna teadete tahvlile asetati 01.11.2024 teade kokkusaamiste korra muutumise kohta. Kaebaja soovis teada, millise pädevuse alusel Tallinna Vangla kohustab kokkusaamisele saabuvat isikut andma nõusolekut oma isikuandmete töötlemiseks ja säilitamiseks. Samuti soovis kaebaja teada, kuidas kokkusaamise korra muutmine soodustab kontakte pereliikmetega. Kaebaja küsis ka, mis alternatiivid on kokkusaamisel, kui puudub ID-kaart ning kas kirjalikku nõusolekut on võimalik anda kirja teel või vahetult enne kokkusaamist vangla vastuvõtus. Kaebaja küsis, kuidas suunab Tallinna Vangla kinnipeetavaid õiguskuulekalt käituma, teostades ja kogudes informatsiooni teda külastatavate lähihõimlaste ja pereliikmete kohta. Kaebaja soovis teada, millist infot töödeldakse avalikest allikatest ning kes sellega tegeleb.
2.Tallinna Vangla vastas 04.11.2024 kirjaga nr 5-18/24/22514-2 kaebaja pöördumisele, selgitades, et kokkusaamisele saabuva isiku nõusoleku andmine tema isikuandmete töötlemiseks on seotud andmete selgemaks ja läbipaistvamaks muutmisega, et kõik osapooled oleksid teadlikud nende andmete töötlemisest, võttes arvesse asjaolu, kas isikuid saab vangla territooriumile lubada. Vangla selgitas, et andmepäringuid teeb vangla kõigi vanglasse siseneda soovivate inimeste osas, tagamaks tõhusam õiguskorra kaitse, turvalisus ja vangla julgeolek, ning aitamaks kaasa kinnipeetavate suunamisele õiguskuulekale käitumisele. Vangla tõi vastuses välja, et on oluline, et vanglaterritooriumil viibiksid vaid need inimesed, kes ei kujuta endast ohtu vangla ja seal viibivate inimestele turvalisusele. Vangla selgitas, et isikuandmete töötlemise käigus tehakse päringuid karistusregistrisse ja rahvastikuregistrisse ning töödeldakse vangla kogutud andmeid, mis võimaldavad tuvastada suhteid vahistatuga, kinnipeetavaga, arestialusega, kriminaalhooldusalusega või kuritegevusega seotud isikuga. Samuti töödeldakse
infot, mis on kättesaadav avalikest allikatest. Vastav muudatus viiakse sisse ka Tallinna Vangla kodukorda ja nõusolekuvormi käsitletakse kokkusaamise taotluse lisana. Täiendavalt märkis vangla, et Riigikogu menetluses on seaduse muudatus, mille vastuvõtmisel tuleneks andmete töötlemise alus seadusest ja eraldi vormi täitma ei peaks. Samuti selgitati kaebajale, et kui isikuandmete töötlemise nõusoleku vormi ei ole võimalik digiallkirjastada, saab esitada tavaallkirjaga pabertaotluse, mis tuleb skaneerida või üles pildistada ning edastada vanglale kokkusaamiste elektronposti aadressile. Kui tegemist on vana inimesega või välismaalasega, kellel ei ole võimalik allkirjastatud nõusolekut saata, võtab vanglateenistus selle erandkorras koha peal enne kokkusaamist.
3.Kaebaja esitas 07.11.2024 vaide, mis registreeriti numbriga 5-15/24/274-1. Kaebaja leidis, et tema küsimustele ei ole vastatud.
4.Tallinna Vangla tegi 04.12.2024 kirjaga nr 5-15/24/274-2 ettepaneku vaides esinevate puuduste kõrvaldamiseks, kuna kontrollides pöördumist ja vaidlustatud vastust, ei olnud vanglale aru saada, mis küsimustele kaebaja ei ole vastust saanud. Kaebajale anti 10-päevane tähtaeg puuduste kõrvaldamiseks ning hoiatati, et puuduste kõrvaldamata jätmisel määratud tähtaja jooksul, on vanglal õigus vaie tagastada.
5.Kaebaja esitas 05.12.2024 avalduse, mis registreeriti numbriga 5-15/24/274-3, milles selgitas, et tema ei loe välja enda esmase pöördumise vastust küsimusele, kuidas selline töökorraldus soodustab kontakte pereliikmetega ning aitab neid hoida. Samuti ei saa kaebaja aru, kuidas külastajate osas erinevatesse andmebaasidesse päringute tegemine aitab kaasa kinnipeetavate õiguskuulekale käitumisele.
6.Tallinna Vangla otsustas 11.12.2024 otsusega nr 5-15/24/274-4 kaebaja vaide tagastada, kuna kaebaja vastusest ei nähtu, et ta oleks täpsustanud, millisele küsimusele ta vastust ei saanud. Vanglale nähtub ainult asjaolu, et kaebaja ei mõista, kuidas selline töökorraldus soodustab kontakte pereliikmetega ning aitab neid hoida ja ta ei saa aru, kuidas need päringud ja bürokraatia aitab kaasa kinnipeetavate suunamisele õiguskuulekale käitumisele. Tallinna Vangla märgib täiendavalt, et nõusolekut ei pea esitama isikud, kellel on õigus käia pikaajalisel kokkusaamisel (abikaasa, registreeritud elukaaslase, isa, ema, vanaisa, vanaema, lapse, lapselapse, lapsendaja, lapsendatu, võõras- või kasuvanema, võõras- või kasulapse, venna või õega) ja kes nendest isikutest on enne 01.11.2024 juba pikaajalisel või lühiajalisel kokkusaamisel käinud. Kõikide tuttavate puhul tuleb järgida, et nõusolek isikuandmete töötlemiseks tuleb esitada iga kord, kui kokkusaamise taotlus on esitatud.
7.Kaebaja esitas 07.01.2025 Tallinna Halduskohtule kaebuse, milles soovib, et kohus annaks hinnangu vangla vastustele või kohustaks vanglat kaebaja küsimustele vastama.
8.Tallinna Halduskohus jättis 09.01.2025 määrusega kaebuse käiguta ning andis kaebajale 7-päevase tähtaja kaebuses esinevate puuduste kõrvaldamiseks. Kaebajal tuli selgitada kaebeõigust ning tasuda kaebuse esitamiselt riigilõiv 20 eurot. Kohus hoiatas, et puuduste kõrvaldamata jätmisel, kui need takistavad kaebuse menetlemist, võib kohus kaebuse tagastada (HKMS § 121 lg 1 p 2, § 104 lg 2).
KOHTU PÕHJENDUSED
9.Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 1 p 2 alusel tagastab kohus kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebus ei vasta HKMS §-de 37-39 nõuetele, kaebaja ei ole kohtu poolt määratud tähtaja jooksul puudusi kõrvaldanud ja puudused takistavad asja läbivaatamist. HKMS § 104 lg 2 teine lause sätestab, et riigilõivu määratud tähtpäevaks tasumata jätmise korral kaebus tagastatakse või jäetakse läbi vaatamata, kui seaduses ei ole ette nähtud teisiti.
10.Tallinna Halduskohus jättis 09.01.2025 määrusega kaebuse käiguta, andes kaebajale 7-päevase tähtaja kaebuses esinevate puuduste kõrvaldamiseks. Kaebajal tuli selgitada kaebeõigust ning tasuda kaebuse esitamiselt riigilõiv 20 eurot. Kohus tegi nimetatud määruse kaebajale 09.01.2025 nähtavaks ja toimetas kätte avaliku e-toimiku kaudu. Kohtute infosüsteemist nähtuvalt on määrus kaebajale kätte toimetatud avaliku e-toimiku kaudu 2(3)
09.01.2025. Seega tuli kaebajal kaebuses esinevad puudused kõrvaldada hiljemalt 16.01.2025. Kaebaja ei ole taotlenud puuduste kõrvaldamiseks tähtaja pikendamist. Käesoleva määruse koostamise seisuga ei ole kaebaja puudusi kõrvaldanud ning kaebuselt on tasumata riigilõiv. Riigilõivu tasumata jätmine on oluline puudus, mis takistab kaebuse menetlemist.
11.Eeltoodust tulenevalt tagastab kohus B.P kaebuse HKMS § 121 lg 1 p 2 ja HKMS § 104 lg 2 teise lause alusel.
12.Kohus selgitab, et vastavalt HKMS § 43 lg-le 2 ei võta kaebuse tagastamine õigust pöörduda uuesti kohtusse ning kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud. /allkirjastatud digitaalselt/ Tiia Nurm Kohtunik
3(3)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.