Kaitseressursside Ameti taotlus Xi suhtes haldustoimingu sooritamiseks loa saamiseks
Menetlusosalised
Taotluse esitaja – Kaitseressursside Amet, volitatud esindaja Elis Lõiv Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist –X
Asja läbivaatamise viis
Lihtmenetlus
RESOLUTSIOON
Võtta asjale juurde dokument „X liiklusregister“.
2.Rahuldada Kaitseressursside Ameti taotlus osaliselt ja anda luba peatada Xi (isikukood XXXXXXXXXX) mootorsõiduki juhtimise õigus alates 25.10.2024 juhul, kui ta ei täida kohustust minna Kaitseressursside Ameti terviseseisundi hindamisele 24.10.2024.
EDASIKAEBAMISE KORD JA SELGITUSED
Määruse peale saab esitada määruskaebus Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 265 lg 5, § 204 lg 1). Kohus toimetab määruse kätte menetlusosalistele ja Transpordiametile. Määrus jõustub selle kättetoimetamisel Kaitseressursside Ametile. Kui puudutatud isiku juhtimisõigus peatatakse, tuleb Kaitseressursside Ametil Transpordiametit viivitamata teavitada mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise aluseks olevate asjaolude äralangemisest. Juhtimise õiguse peatamise luba kehtib kuni Kaitseressursside Ameti arstliku komisjoni terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni. Avaldatavas määruses asendatakse puudutatud isiku nimi, isikukood ja juhiloa number tähemärgiga.
1.Kaitseressursside Amet (KRA) esitas 18.09.2024 Tallinna Halduskohtule kaitseväeteenistuse seaduse (KVTS) § 331 lg 5 p 2 alusel taotluse loa saamiseks peatada Xi (puudutatud isik) mootorsõiduki juhtimise õigus kuni KRA arstliku komisjoni terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni. Põhjendused:
1.1.KRA kohustas 26.03.2024 ettekirjutus-hoiatusega nr 11-12.1/2024/1304 (dtl 8-9) puudutatud isikut ilmuma 27.06.2024 KRA arstlikku komisjoni aadressil Tiigi 8/1, Paide. Ettekirjutus on puudutatud isikule kätte toimetatuks loetud Eesti teabevärava teenuses 26.04.2024 (KVTS § 15 lg 3) (dtl 10). Puudutatud isik ei vaidlustanud ettekirjutust, mistõttu on see jõustunud ja täitmiseks kohustuslik. Puudutatud isik ei täitnud ettekirjutuses sätestatud kohustust ja teda ei mõjutanud ka 640 euro suuruse sunniraha hoiatus. KRA esitas puudutatud isikule sunniraha rakendamise teatise, mille alusel ei ole veel sunniraha tasutud. KRA koostas puudutatud isikule 27.03.2024 hoiatuse õiguste ja lubade peatamise või nende andmisest keeldumise kohta (dtl 12), mis toimetati KVTS § 15 lg 3 kohaselt elektrooniliselt Eesti teabevärava teenuse kaudu kätte 27.04.2024 (dtl 13).
1.2.Puudutatud isikul on mootorsõiduki juhtimise õigus (juhiluba nr XXXXXX) ja ta on hoiatuse alusel teadlik, et terviseseisundi hindamisele ilmumata jätmisel võidakse mootorsõiduki juhtimise õiguse kehtivus peatada. Hoiatuse osas isik arvamust ega vastuväiteid ei esitanud.
1.3.Puudutatud isik jättis korduvalt KRA arstlikku komisjoni ilmumata ja rikkus sellega KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust. Varasemalt on KRA toimetanud puudutatud isikule kätte 3 ettekirjutust terviseseisundi hindamisele ilmumiseks, kuid kõik need on mõjuva põhjuseta täitmata jäetud: 1) 05.10.2022 ettekirjutus, mille täitmata jätmise eest määratud sunniraha 100 eurot on tasutud täitemenetluse raames (dtl 15-16); 2) 21.02.2023 ettekirjutus, mille täitmata jätmise eest määratud sunniraha 400 eurot ei pööratud täitmisele (dtl 19-20); 3) 30.10.2023 ettekirjutus-hoiatus, mille täitmata jätmise eest määratud 600 eurot sunniraha pöörati täitmisele, kuid ei ole veel tasutud (dtl 23-24).
1.4.Enne ettekirjutuste tegemist edastati puudutatud isikule 1 kutse terviseseisundi hindamisele, millele isik samuti ei reageerinud. Kokku on puudutatud isik eiranud terviseseisundi hindamisele ilmumise kohustust juba 5 korral.
1.5.Arvestades asjaolu, et puudutatud isik ei ole ilmunud terviseseisundi hindamisele ja ta ei ole vabatahtlikult tasunud ühtegi sunniraha, saab teha järelduse, et sunnirahade määramine ei ole täitnud ega täida ka tõenäoliselt tulevikus oma eesmärki, mõjutamaks isikut täitma temale pandud kohustust. Puudutatud isik ei ole esitanud mõjuvaid põhjendusi arstlikku komisjoni mitteilmumise kohta. Puudutatud isikul on olnud põhimõtteliselt võimalus valida, kas läbida terviseseisundi hindamine või tasuda korduvalt sunniraha ning riskida juhtimisõiguse peatamisega. Puudutatud isik on oma valiku tagajärgedest teadlik.
1.6.Eesti Vabariigi põhiseaduse § 124 sätestab Eesti kodaniku kohustuse võtta osa riigikaitsest seaduses sätestatud alusel ja korras. Ajateenistuse läbimine on Eesti riigikaitse üks alustalasid ja väga tähtis kodanikukohustus, kuid selle eelduseks on KRA arstlikus komisjonis terviseseisundi hindamine. Seega on kohustuslik, et puudutatud isik läbiks KRA arstliku komisjoni, selgitamaks välja tema vastavuse või mittevastavuse kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele.
2(4)
3-24-2621
1.7.Juhtimisõiguse piiramise eesmärk ei ole isiku karistamine, vaid tegemist on täiendava haldusmeetmega, suunamaks puudutatud isikut täitma terviseseisundi hindamise kohustust. Seetõttu on taotletav meede proportsionaalne ja vajalik.
1.8.11.07.2024 ettekirjutus-hoiatusega kutsuti puudutatud isik uuesti terviseseisundi hindamisele 24.10.2024 ja selle läbimisel teavitab KRA viivitamata Transpordiametit mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise aluseks olevate asjaolude äralangemisest (dtl 27-28).
2.Kohus andis 18.09.2024 kohtunõudega puudutatud isikule võimaluse avaldada KRA taotluse suhtes enda arvamus.
3.Puudutatud isik palus 19.09.2024 vastuses jätta KRA taotluse rahuldamata. Isik on nüüd teadlik 24.10.2024 toimuvast terviseseisundi hindamisest ja ilmub kohustust täitma. Isik teenib elatist kutselise autojuhina. Isik tasub määratud sunnirahasid ajatamisgraafiku alusel igakuiselt 155 eurot kuni 10.04.2025. Juhtimisõiguse peatamisel ei oleks enam sissetulekut ja sunnirahanõuded 600 eurot ning 640 eurot jääksid tasumata.
KOHTU PÕHJENDUSED
4.HKMS § 264 lg 1 kohaselt annab kohus seadusega sätestatud juhtudel haldustoimingu tegemiseks loa ja pikendab seda. Sama paragrahvi lg 2 kohaselt esitab taotluse loa saamiseks selleks volitatud haldusorgan kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega. Kohus võib nõuda täiendavate tõendite või seletuste esitamist.
5.Eesti kodanikul on kohustus osaleda riigikaitses (kaitseväekohustus) ning kaitseväekohustuslaseks on 17–27-aastane meessoost isik kutsealusena kuni aja- või asendusteenistusse asumiseni või aja- või asendusteenistusse asumisest vabastamiseni (KVTS § 2 lg 1, lg 2 p 1 ja lg 3). Isiku terviseseisundi vastavus kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele tuvastatakse terviseseisundi hindamisega (KVTS § 261 lg 1 p 1).
6.KVTS § 40 lg 1 p 5 järgi on kutsealune kohustatud osalema KRA määratud ajal ja kohas terviseseisundi hindamiseks arstlikul läbivaatusel, terviseuuringul või kutsesobivuse hindamisel ning esitama terviseseisundit hindava arsti nõudmisel oma terviseseisundit kajastavad dokumendid.
7.KVTS § 331 lg 1 sätestab, et kui kutsealune eirab korduvalt KRA arstlikus komisjonis terviseseisundi hindamisel osalemise kohustust või ajateenistusse asumise kohustust, hoiatab KRA kutsealust, et nimetatud kohustuse täitmata jätmise korral võidakse KVTS § 331 lg-s 5 loetletud õigused ja lubade kehtivus peatada ning nende andmisest keelduda. Kui kutsealune jätab hoiatuses märgitud kohustuse täitmata, võib KRA taotleda halduskohtult luba kutsealuse mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks (KVTS § 331 lg 5 p 2). Transpordiameti liiklusregistri andmetel1 on puudutatud isikule väljastatud 17.06.2021 mootorsõiduki juhiluba nr XXXXXX AM-, B-, BE-, C- ja CE-kategooria sõiduki juhtimiseks.
8.Mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise taotluse esitamise eeldusteks on: 1) puudutatud isik on rikkunud KVTS § 331 lg-s 1 nimetatud kohustust; 2) KRA on hoiatanud isikut, et kohustuste rikkumise korral võidakse rakendada tema suhtes KVTS § 331 lg-s 5 nimetatud lubade ja õiguste peatamist või selliste lubade või õiguste andmise keelamist ning 3) see hoiatus on isikule kätte toimetatud.
Vt kohtu poolt asjale juurde võetud dokument „X liiklusregister“.
3(4)
3-24-2621
9.KRA taotleb puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimisõiguse peatamist. Taotlus vastab KVTS-i nõuetele ning taotlusest ja sellele lisatud dokumentidest nähtub, et taotluse esitamise eeldused on täidetud. Puudutatud isik on KVTS § 2 lg 3 kohaselt kutsealune, kellele KRA tegi 4 ettekirjutust arstlikku komisjoni ilmumiseks alates 05.10.2022 ning need on kõik puudutatud isikule toimetatud kätte tähitud kirjaga või loetud kätte toimetatuks KVTS § 15 lg-te 1 ja 3 alusel, kuid isik ei ole arstlikku komisjoni ilmunud. Puudutatud isiku 19.09.2024 vastusest järeldub, et ta tasub määratud sunniraha graafiku alusel, kuid see ei ole teda suunanud seadusest tulenevat kohustust varasemalt täitma.
10.Siiski peab kohus vajalikuks arvestada puudutatud isiku selgitust, et ta on valmis ilmuma 24.10.2024 kl 9:00 Järvamaa Haigla polikliinikusse, kabinetti 204, Tiigi 8/1, Paide. Seetõttu määrab kohus, et puudutatud isiku juhtimisõiguse peatamine on lubatud juhul, kui ta KRA viimast ettekirjutust ei täida.
11.Eeltoodut arvestades rahuldab kohus KRA taotluse osaliselt ja annab loa puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimisõigus peatada alates 25.10.2024 juhul, kui puudutatud isik ei täida KRA 11.07.2024 ettekirjutus-hoiatuses määratud kohustust osaleda 24.10.2024 KRA terviseseisundi hindamisel. KVTS § 331 lg-st 9 tulenevalt kehtib kohtu antud luba kuni kohustuse täitmiseni. /allkirjastatud digitaalselt/
4(4)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.