Kaitseressursside Ameti taotlus Xi suhtes haldustoimingu sooritamiseks loa saamiseks
Menetlusosalised
Taotluse esitaja – Kaitseressursside Amet, volitatud esindaja Elis Lõiv Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist –X
Asja läbivaatamise viis
Lihtmenetlus
RESOLUTSIOON
Võtta asjale juurde dokument „X liiklusregister“.
2.Rahuldada Kaitseressursside Ameti taotlus osaliselt ja anda luba peatada Xi (isikukood xxxxxxxxxxx) mootorsõiduki juhtimise õigus alates 26.09.2024 juhul, kui ta ei täida kohustust minna Kaitseressursside Ameti terviseseisundi hindamisele 25.09.2024.
EDASIKAEBAMISE KORD JA SELGITUSED
Määruse peale saab esitada määruskaebus Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 265 lg 5, § 204 lg 1). Kohus toimetab määruse kätte menetlusosalistele ja Transpordiametile. Määrus jõustub selle kättetoimetamisel Kaitseressursside Ametile. Kui puudutatud isiku juhtimisõigus peatatakse, tuleb Kaitseressursside Ametil Transpordiametit viivitamata teavitada mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise aluseks olevate asjaolude äralangemisest. Juhtimise õiguse peatamise luba kehtib kuni Kaitseressursside Ameti arstliku komisjoni terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni. Avaldatavas määruses asendatakse puudutatud isiku nimi, isikukood ja juhiloa number tähemärgiga.
1.Kaitseressursside Amet (KRA) esitas 09.09.2024 Tallinna Halduskohtule kaitseväeteenistuse seaduse (KVTS) § 331 lg 5 p 2 alusel taotluse loa saamiseks peatada Xi (puudutatud isik) mootorsõiduki juhtimise õigus kuni KRA arstliku komisjoni terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni. Põhjendused:
1.1.KRA kohustas 12.03.2024 ettekirjutus-hoiatusega nr 11-12.1/2024/1018 (dtl 8-9) puudutatud isikut ilmuma 15.05.2024 KRA arstlikku komisjoni aadressil Peetri 2, Valga. Ettekirjutus on puudutatud isikule kätte toimetatuks loetud Eesti teabevärava teenuses 12.04.2024 (KVTS § 15 lg 3) (dtl 10). Puudutatud isik ei vaidlustanud ettekirjutust, mistõttu on see jõustunud ja täitmiseks kohustuslik. Puudutatud isik ei täitnud ettekirjutuses sätestatud kohustust ja teda ei mõjutanud ka 640 euro suuruse sunniraha hoiatus. KRA esitas puudutatud isikule sunniraha rakendamise teatise, mille alusel ei ole veel sunniraha tasutud. KRA koostas puudutatud isikule 22.03.2024 hoiatuse õiguste ja lubade peatamise või nende andmisest keeldumise kohta (dtl 12), mis toimetati KVTS § 15 lg 3 kohaselt elektrooniliselt Eesti teabevärava teenuse kaudu kätte 22.04.2024 (dtl 13).
1.2.Puudutatud isikul on mootorsõiduki juhtimise õigus (juhiluba nr xxxxxxx) ja ta on hoiatuse alusel teadlik, et terviseseisundi hindamisele ilmumata jätmisel võidakse mootorsõiduki juhtimise õiguse kehtivus peatada. Hoiatuse osas isik arvamust ega vastuväiteid ei esitanud.
1.3.Puudutatud isik jättis korduvalt KRA arstlikku komisjoni ilmumata ja rikkus sellega KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust. Varasemalt on KRA toimetanud puudutatud isikule kätte 8 ettekirjutust terviseseisundi hindamisele ilmumiseks, kuid kõik need on mõjuva põhjuseta täitmata jäetud: 1) 31.10.2019 ettekirjutus, mille täitmata jätmise eest määratud sunniraha 50 eurot ei rakendatud (dtl 15); 2) 27.01.2022 ettekirjutus, mille täitmata jätmise eest määratud sunniraha 50 eurot ei rakendatud (dtl 20-21); 3) 18.03.2022 ettekirjutus, mille täitmata jätmise eest rakendatud 50 eurot sunniraha on tasutud täitemenetluse raames (dtl 25-26); 4) 20.10.2022 ettekirjutus, mille täitmata jätmise eest määratud sunniraha 100 eurot ei rakendatud (dtl 29-30); 5) 21.12.2022 ettekirjutus, mille täitmata jätmise eest määratud sunniraha 200 eurot ei pööratud täitmisele, kuna isik oli haigestunud (dtl 33-34); 6) 13.03.2023 ettekirjutus, mille täitmata jätmise eest määratud sunniraha 400 eurot ei pööratud täitmisele, kuna isik põhjendas mitteilmumist haigestumisega (dtl 37-38); 7) 19.07.2023 ettekirjutus-hoiatus, mille täitmata jätmise eest määratud sunniraha 400 eurot on tasutud täitemenetluse raames (dtl 41-42); 8) 11.10.2023 ettekirjutus-hoiatus, mille täitmata jätmise eest määratud sunniraha 600 eurot on rakendatud, kuid ei ole veel täitemenetluse raames täies ulatuses tasutud (dtl 45-46). Kokku on puudutatud isik eiranud terviseseisundi hindamisele ilmumise kohustust juba 9 korral.
1.4.Arvestades asjaolu, et puudutatud isik ei ole vabatahtlikult tasunud mitte ühtegi sunniraha ega ole jätkuvalt ilmunud terviseseisundi hindamisele, saab teha järelduse, et sunnirahade rakendamine ei ole täitnud oma eesmärki, mõjutamaks teda täitma temale pandud kohustust. Puudutatud isik on 2 korral puudunud terviseseisundi hindamiselt haigestumise tõttu. KRA on mitmel korral talle vastu tulnud ja loobunud nõuete täitmisele saatmisest. Puudutatud isikul on olnud põhimõtteliselt võimalus valida, kas läbida terviseseisundi hindamine või tasuda korduvalt sunniraha ning riskida juhtimisõiguse peatamisega.
1.5.Eesti Vabariigi põhiseaduse § 124 sätestab Eesti kodaniku kohustuse võtta osa riigikaitsest seaduses sätestatud alusel ja korras. Ajateenistuse läbimine on Eesti riigikaitse üks alustalasid ja väga tähtis kodanikukohustus, kuid selle eelduseks on KRA arstlikus komisjonis terviseseisundi hindamine. Seega on kohustuslik, et puudutatud isik läbiks KRA arstliku komisjoni, selgitamaks välja tema vastavuse või mittevastavuse kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele. 2(4)
3-24-2526
1.6.Juhtimisõiguse piiramise eesmärk ei ole isiku karistamine, vaid tegemist on täiendava haldusmeetmega, suunamaks puudutatud isikut täitma terviseseisundi hindamise kohustust. Seetõttu on taotletav meede proportsionaalne ja vajalik.
1.7.03.06.2024 ettekirjutus-hoiatusega kutsuti puudutatud isik uuesti terviseseisundi hindamisele 25.09.2024 ja selle läbimisel teavitab KRA viivitamata Transpordiametit mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise aluseks olevate asjaolude äralangemisest (dtl 49-50).
2.Kohus andis 09.09.2024 kohtunõudega puudutatud isikule võimaluse avaldada KRA taotluse suhtes enda arvamus. Puudutatud isik kinnitas dokumendi kättesaamist, ent enda arvamust kohtu antud tähtajaks ei esitanud.
KOHTU PÕHJENDUSED
3.HKMS § 264 lg 1 kohaselt annab kohus seadusega sätestatud juhtudel haldustoimingu tegemiseks loa ja pikendab seda. Sama paragrahvi lg 2 kohaselt esitab taotluse loa saamiseks selleks volitatud haldusorgan kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega. Kohus võib nõuda täiendavate tõendite või seletuste esitamist.
4.Eesti kodanikul on kohustus osaleda riigikaitses (kaitseväekohustus) ning kaitseväekohustuslaseks on 17–27-aastane meessoost isik kutsealusena kuni aja- või asendusteenistusse asumiseni või aja- või asendusteenistusse asumisest vabastamiseni (KVTS § 2 lg 1, lg 2 p 1 ja lg 3). Isiku terviseseisundi vastavus kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele tuvastatakse terviseseisundi hindamisega (KVTS § 261 lg 1 p 1).
5.KVTS § 40 lg 1 p 5 järgi on kutsealune kohustatud osalema KRA määratud ajal ja kohas terviseseisundi hindamiseks arstlikul läbivaatusel, terviseuuringul või kutsesobivuse hindamisel ning esitama terviseseisundit hindava arsti nõudmisel oma terviseseisundit kajastavad dokumendid.
6.KVTS § 331 lg 1 sätestab, et kui kutsealune eirab korduvalt KRA arstlikus komisjonis terviseseisundi hindamisel osalemise kohustust või ajateenistusse asumise kohustust, hoiatab KRA kutsealust, et nimetatud kohustuse täitmata jätmise korral võidakse KVTS § 331 lg-s 5 loetletud õigused ja lubade kehtivus peatada ning nende andmisest keelduda. Kui kutsealune jätab hoiatuses märgitud kohustuse täitmata, võib KRA taotleda halduskohtult luba kutsealuse mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks (KVTS § 331 lg 5 p 2). Transpordiameti liiklusregistri andmetel1 on puudutatud isikule väljastatud 21.01.2022 mootorsõiduki juhiluba nr xxxxxxx B-, BE ja C-kategooria sõiduki juhtimiseks.
7.Mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise taotluse esitamise eeldusteks on: 1) puudutatud isik on rikkunud KVTS § 331 lg-s 1 nimetatud kohustust; 2) KRA on hoiatanud isikut, et kohustuste rikkumise korral võidakse rakendada tema suhtes KVTS § 331 lg-s 5 nimetatud lubade ja õiguste peatamist või selliste lubade või õiguste andmise keelamist ning 3) see hoiatus on isikule kätte toimetatud.
8.KRA taotleb puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimisõiguse peatamist. Taotlus vastab KVTS-i nõuetele ning taotlusest ja sellele lisatud dokumentidest nähtub, et taotluse esitamise eeldused on täidetud. Puudutatud isik on KVTS § 2 lg 3 kohaselt kutsealune, kellele KRA tegi 9 ettekirjutust arstlikku komisjoni ilmumiseks alates 31.10.2019 ning need on kõik puudutatud isikule toimetatud kätte tähitud kirjaga või loetud kätte toimetatuks KVTS § 15 lg-te 1 ja 3
Vt kohtu poolt asjale juurde võetud dokument „X liiklusregister“.
3(4)
3-24-2526
alusel, kuid isik ei ole arstlikku komisjoni ilmunud. Puudutatud isik on enamuse tema suhtes rakendatud sunniraha tasumise kohustustest täitnud, kuid see ei ole teda suunanud seadusest tulenevat kohustust täitma.
9.Siiski peab kohus võimalikuks, et puudutatud isik on valmis 25.09.2024 kl 11:05 ilmuma KRA arstlikku komisjoni Valga haiglasse kabinetti B-205, Peetri 2, Valga. Seetõttu määrab kohus, et puudutatud isiku juhtimisõiguse peatamine on lubatud juhul, kui ta KRA viimast ettekirjutust ei täida.
10.Eeltoodut arvestades rahuldab kohus KRA taotluse osaliselt ja annab loa puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimisõigus peatada alates 26.09.2024 juhul, kui puudutatud isik ei täida KRA 03.06.2024 ettekirjutus-hoiatuses määratud kohustust osaleda 25.09.2024 KRA terviseseisundi hindamisel. KVTS § 331 lg-st 9 tulenevalt kehtib kohtu antud luba kuni kohustuse täitmiseni. /allkirjastatud digitaalselt/
4(4)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.