Kaitseressursside Ameti taotlus Xi suhtes haldustoimingu sooritamiseks loa saamiseks
Menetlusosalised
Taotluse esitaja – Kaitseressursside Amet, volitatud esindaja C.H Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist –X
Asja läbivaatamise viis
Lihtmenetlus
RESOLUTSIOON
Võtta asjale juurde dokument „X liiklusregister“.
2.Rahuldada Kaitseressursside Ameti taotlus osaliselt ja anda luba peatada Xi (isikukood xxxxxxxxxxx) mootorsõiduki juhtimise õigus alates 05.10.2024 juhul, kui ta ei ilmu Kaitseressursside Ameti poolt pakutud ajal terviseseisundi hindamisele.
EDASIKAEBAMISE KORD JA SELGITUSED
Määruse peale saab esitada määruskaebus Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 265 lg 5, § 204 lg 1). Kohus toimetab määruse kätte menetlusosalistele ja Transpordiametile. Määrus jõustub selle kättetoimetamisel Kaitseressursside Ametile. Kui puudutatud isiku juhtimisõigus peatatakse, tuleb Kaitseressursside Ametil Transpordiametit viivitamata teavitada mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise aluseks olevate asjaolude äralangemisest. Juhtimise õiguse peatamise luba kehtib kuni Kaitseressursside Ameti arstliku komisjoni terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni. Avaldatavas määruses asendatakse puudutatud isiku nimi, isikukood ja juhiloa number tähemärgiga.
1.Kaitseressursside Amet (KRA) esitas 09.09.2024 Tallinna Halduskohtule kaitseväeteenistuse seaduse (KVTS) § 331 lg 5 p 2 alusel taotluse loa saamiseks peatada Xi (puudutatud isik) mootorsõiduki juhtimise õigus kuni KRA arstliku komisjoni terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni. Põhjendused:
1.1.KRA kohustas 05.03.2024 ettekirjutus-hoiatusega nr 11-12.1/2024/861 (dtl 8-9) puudutatud isikut ilmuma 10.05.2024 KRA arstlikku komisjoni aadressil Ravi 10d, KohtlaJärve. Ettekirjutus on puudutatud isikule kätte toimetatuks loetud Eesti teabevärava teenuses 06.04.2024 (KVTS § 15 lg 3) (dtl 10). Puudutatud isik ei vaidlustanud ettekirjutust, mistõttu on see jõustunud ja täitmiseks kohustuslik. Puudutatud isik ei täitnud ettekirjutuses sätestatud kohustust ja teda ei mõjutanud ka 640 euro suuruse sunniraha hoiatus. KRA koostas puudutatud isikule 06.03.2024 hoiatuse õiguste ja lubade peatamise või nende andmisest keeldumise kohta (dtl 12), mis toimetati KVTS § 15 lg 3 kohaselt elektrooniliselt Eesti teabevärava teenuse kaudu kätte 06.04.2024 (dtl 13).
1.2.Puudutatud isikul on mootorsõiduki juhtimise õigus (juhiluba nr xxxxxx) ja ta on hoiatuse alusel teadlik, et terviseseisundi hindamisele ilmumata jätmisel võidakse mootorsõiduki juhtimise õiguse kehtivus peatada. Hoiatuse osas isik arvamust ega vastuväiteid ei esitanud.
1.3.Puudutatud isik jättis korduvalt KRA arstlikku komisjoni ilmumata ja rikkus sellega KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust. Varasemalt on KRA toimetanud puudutatud isikule kätte 7 ettekirjutust terviseseisundi hindamisele ilmumiseks, kuid kõik need on mõjuva põhjuseta täitmata jäetud: 1) 11.04.2022 ettekirjutus, mille täitmata jätmise eest rakendatud sunniraha 100 eurot on tasutud täitemenetluse raames (dtl 15-16); 2) 07.07.2022 ettekirjutus, mille täitmata jätmise eest rakendatud sunniraha 200 eurot on tasutud täitemenetluse raames (dtl 19-20); 3) 14.10.2022 ettekirjutus, mille täitmata jätmise eest sunniraha 300 eurot ei pööratud täitmisele (dtl 23-24); 4) 24.01.2023 ettekirjutus, mille täitmata jätmise eest rakendatud sunniraha 400 eurot on tasutud täitemenetluse raames (dtl 27-28); 5) 05.04.2023 ettekirjutus, mille täitmata jätmise eest rakendatud sunniraha 600 eurot on tasutud täitemenetluse raames (dtl 31-32); 6) 19.07.2023 ettekirjutus-hoiatus, mille täitmata jätmise eest rakendatud sunniraha 640 eurot on tasutud täitemenetluse raames (dtl 35-36); 7) 12.12.2023 ettekirjutus-hoiatus, mille täitmata jätmise eest rakendatud sunniraha 640 eurot on tasutud täitemenetluse raames (dtl 39-40). Enne ettekirjutuste tegemist edastati puudutatud isikule 6 kutset terviseseisundi hindamisele, millele isik samuti ei reageerinud. Kokku on puudutatud isik eiranud terviseseisundi hindamisele ilmumise kohustust juba 14 korral.
1.4.Arvestades asjaolu, et puudutatud isik on rakendatud sunnirahad tasunud ega ole jätkuvalt ilmunud terviseseisundi hindamisele, saab teha järelduse, et sunnirahade rakendamine ei ole täitnud oma eesmärki, mõjutamaks teda täitma temale pandud kohustust. Puudutatud isik ei ole esitanud mõjuvat põhjendust arstlikku komisjoni mitteilmumise kohta. Puudutatud isikul on olnud põhimõtteliselt võimalus valida, kas läbida terviseseisundi hindamine või tasuda korduvalt sunniraha ja riskida juhtimisõiguse peatamisega.
1.5.Eesti Vabariigi põhiseaduse § 124 sätestab Eesti kodanike kohustuse võtta osa riigikaitsest seaduses sätestatud alusel ja korras. Ajateenistuse läbimine on Eesti riigikaitse üks alustalasid ja väga tähtis kodanikukohustus, kuid selle eelduseks on KRA arstlikus komisjonis terviseseisundi hindamine. Seega on kohustuslik, et puudutatud isik läbiks KRA arstliku komisjoni, selgitamaks välja tema vastavuse või mittevastavuse kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele.
2(4)
3-24-2522
1.6.Juhtimisõiguse piiramise eesmärk ei ole isiku karistamine, vaid tegemist on täiendava haldusmeetmega, suunamaks puudutatud isikut täitma terviseseisundi hindamise kohustust. Seetõttu on taotletav meede proportsionaalne ja vajalik.
1.7.27.05.2024 ettekirjutus-hoiatusega kutsuti puudutatud isik uuesti terviseseisundi hindamisele 06.09.2024, kuhu isik ei ilmunud (dtl 43-44). Puudutatud isiku terviseseisundi hindamise läbimisel teavitab KRA viivitamata Transpordiametit mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise aluseks olevate asjaolude äralangemisest.
2.Kohus andis 09.09.2024 kohtunõudega puudutatud isikule võimaluse avaldada KRA taotluse suhtes enda arvamus.
3.KRA avaldas 12.09.2024 kohtule, et puudutatud isikul on võimalik läbida terviseseisundi hindamine kas Kohtla-Järvel Ida-Viru keskhaigla polikliinikus kabinetis D5039, Ravi tn 10d 20.09.2024 kl 11:00 või 04.10.2024 kl 10:00 või Tallinnas Ülemiste tervisemajas IV korrus Valukoja 7 (sissepääs parkalpoolsest uksest) 19.09.2024 kl 9:00 või 30.09.2024 kl 9:00.
4.Puudutatud isik ei nõustunud 14.09.2024 vastuses KRA väidetega ja soostus tegema koostööd ning ilmuma tervisekontrolli.
KOHTU PÕHJENDUSED
5.HKMS § 264 lg 1 kohaselt annab kohus seadusega sätestatud juhtudel haldustoimingu tegemiseks loa ja pikendab seda. Sama paragrahvi lg 2 kohaselt esitab taotluse loa saamiseks selleks volitatud haldusorgan kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega. Kohus võib nõuda täiendavate tõendite või seletuste esitamist.
6.Eesti kodanikul on kohustus osaleda riigikaitses (kaitseväekohustus) ja kaitseväekohustuslaseks on 17–27-aastane meessoost isik kutsealusena kuni aja- või asendusteenistusse asumiseni või aja- või asendusteenistusse asumisest vabastamiseni (KVTS § 2 lg 1, lg 2 p 1 ja lg 3). Isiku terviseseisundi vastavus kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele tuvastatakse terviseseisundi hindamisega (KVTS § 261 lg 1 p 1).
7.KVTS § 40 lg 1 p 5 järgi on kutsealune kohustatud osalema KRA määratud ajal ja kohas terviseseisundi hindamiseks arstlikul läbivaatusel, terviseuuringul või kutsesobivuse hindamisel ning esitama terviseseisundit hindava arsti nõudmisel oma terviseseisundit kajastavad dokumendid.
8.KVTS § 331 lg 1 sätestab, et kui kutsealune eirab korduvalt KRA arstlikus komisjonis terviseseisundi hindamisel osalemise kohustust või ajateenistusse asumise kohustust, hoiatab KRA kutsealust, et nimetatud kohustuse täitmata jätmise korral võidakse KVTS § 33 1 lg-s 5 loetletud õigused ja lubade kehtivus peatada ja nende andmisest keelduda. Kui kutsealune jätab hoiatuses märgitud kohustuse täitmata, võib KRA taotleda halduskohtult luba kutsealuse mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks (KVTS § 331 lg 5 p 2). Transpordiameti liiklusregistri andmetel1 on puudutatud isikule väljastatud 19.06.2020 mootorsõiduki juhiluba nr xxxxxxx AM-, A2- ja B-kategooria sõiduki juhtimiseks.
9.Mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise taotluse esitamise eeldusteks on: 1) puudutatud isik on rikkunud KVTS § 331 lg-s 1 nimetatud kohustust; 2) KRA on hoiatanud isikut, et kohustuste rikkumise korral võidakse rakendada tema suhtes KVTS § 33 1 lg-s 5
Vt kohtu poolt asjale juurde võetud dokument „Liiklusregister“.
3(4)
3-24-2522
nimetatud lubade ja õiguste peatamist või selliste lubade või õiguste andmise keelamist ning 3) see hoiatus on isikule kätte toimetatud.
10.KRA taotleb puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimisõiguse peatamist. Taotlus vastab KVTS-i nõuetele ning taotlusest ja sellele lisatud dokumentidest nähtub, et taotluse esitamise eeldused on täidetud. Puudutatud isik on KVTS § 2 lg 3 kohaselt kutsealune, kellele KRA tegi 9 ettekirjutust arstlikku komisjoni ilmumiseks alates 11.04.2022. Kõik ettekirjutused on puudutatud isikule loetud kätte toimetatuks KVTS § 15 lg 1 ja lg 3 alusel, kuid isik ei ole arstlikku komisjoni ilmunud. Puudutatud isik on enamuse tema suhtes rakendatud sunniraha tasumise kohustused täitnud, kuid see ei ole teda suunanud seadusest tulenevat kohustust täitma.
11.Siiski annab kohus puudutatud isikule võimaluse ilmuda terviseseisundi hindamine KRA välja toodud aegadel. Kui isik ei ilmu KRA pakutud aegadel terviseseisundi hindamisele, annab kohus KRA-le loa peatada puudutatud isiku juhtimisõigus alates 05.10.2024.
12.Eeltoodut arvestades rahuldab kohus KRA taotluse osaliselt. KVTS § 331 lg-st 9 tulenevalt kehtib kohtu antud luba kuni kohustuse täitmiseni. /allkirjastatud digitaalselt/
4(4)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.