Kaitseressursside Ameti taotlus Xi suhtes haldustoimingu sooritamiseks loa saamiseks
Menetlusosalised
Taotluse esitaja – Kaitseressursside Amet, volitatud esindaja Julia Dmitrijeva Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist –X
Asja läbivaatamise viis
Lihtmenetlus
RESOLUTSIOON
Võtta asjale juurde dokument „Liiklusregister“.
2.Rahuldada Kaitseressursside Ameti taotlus osaliselt ja anda luba peatada Xi (isikukood xxxxxxxxxxx) mootorsõiduki juhtimise õigus alates 26.09.2024 juhul, kui ta ei täida kohustust minna Kaitseressursside Ameti terviseseisundi hindamisele 25.09.2024.
EDASIKAEBAMISE KORD JA SELGITUSED
Määruse peale saab esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 265 lg 5, § 204 lg 1). Kohus toimetab määruse kätte menetlusosalistele ning Transpordiametile. Määrus jõustub selle kättetoimetamisel Kaitseressursside Ametile. Kui puudutatud isiku juhtimisõigus peatatakse, tuleb Kaitseressursside Ametil Transpordiametit viivitamata teavitada mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise aluseks olevate asjaolude äralangemisest. Juhtimise õiguse peatamise luba kehtib kuni Kaitseressursside Ameti arstliku komisjoni terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni. Avaldatavas määruses asendatakse puudutatud isiku nimi, isikukood ja juhiloa number tähemärgiga.
1.Kaitseressursside Amet (KRA) esitas 11.09.2024 Tallinna Halduskohtule kaitseväeteenistuse seaduse (KVTS) § 331 lg 5 p 2 alusel taotluse loa saamiseks peatada Xi (puudutatud isik) mootorsõiduki juhtimise õigus kuni KRA arstliku komisjoni terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni. Põhjendused:
1.1.KRA kohustas 14.02.2024 ettekirjutus-hoiatusega nr 11-12.1/2024/400 (dtl 9-10) puudutatud isikut ilmuma 15.05.2024 KRA arstlikku komisjoni aadressil Peetri 2, Valga. Ettekirjutus on puudutatud isikule kätte toimetatuks loetud Eesti teabevärava teenuses 15.02.2024 (KVTS § 15 lg 3) (dtl 11). Puudutatud isik ei vaidlustanud ettekirjutust, mistõttu on see jõustunud ja täitmiseks kohustuslik. Puudutatud isik ei täitnud ettekirjutuses sätestatud kohustust ja teda ei mõjutanud ka 640 euro suuruse sunniraha hoiatus. KRA koostas puudutatud isikule 21.02.2024 hoiatuse õiguste ja lubade peatamise või nende andmisest keeldumise kohta (dtl 13), mis toimetati KVTS § 15 lg 3 kohaselt elektrooniliselt Eesti teabevärava teenuse kaudu kätte 21.02.2024 (dtl 14).
1.2.Puudutatud isikul on mootorsõiduki juhtimise õigus (juhiluba nr xxxxxx) ja ta on hoiatuse alusel teadlik, et terviseseisundi hindamisele ilmumata jätmisel võidakse mootorsõiduki juhtimise õiguse kehtivus peatada. Hoiatuse osas isik arvamust ega vastuväiteid ei esitanud.
1.3.Puudutatud isik jättis korduvalt KRA arstlikku komisjoni ilmumata ja rikkus sellega KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust. Varasemalt on KRA toimetanud puudutatud isikule kätte 10 ettekirjutust terviseseisundi hindamisele ilmumiseks, kuid kõik need on mõjuva põhjuseta täitmata jäetud: 1) 27.03.2018 ettekirjutus, mille täitmata jätmise eest rakendatud sunniraha 100 eurot on tasutud täitemenetluse raames (dtl 15); 2) 11.02.2019 ettekirjutus, mille täitmata jätmise eest sunniraha 100 eurot ei rakendatud (dtl 22); 3) 13.06.2019 ettekirjutus, mille täitmata jätmise eest rakendatud sunniraha 100 eurot on tasutud täitemenetluse raames (dtl 28); 4) 28.10.2019 ettekirjutus, mille täitmata jätmise eest sunniraha 150 eurot ei rakendatud (dtl 33); 5) 04.02.2022 ettekirjutus, mille täitmata jätmise eest sunniraha 150 eurot ei rakendatud (dtl 38-39); 6) 13.04.2022 ettekirjutus, mille täitmata jätmise eest rakendatud sunniraha 150 eurot on tasutud täitemenetluse raames (dtl 42-43); 7) 20.10.2022 ettekirjutus, mille täitmata jätmise eest sunniraha 200 eurot ei rakendatud (dtl 46-47); 8) 21.12.2022 ettekirjutus, mille täitmata jätmise eest rakendatud sunniraha 400 eurot on tasutud täitemenetluse raames (dtl 50-51); 9) 03.03.2023 ettekirjutus, mille täitmata jätmise eest sunniraha 600 eurot ei rakendatud (dtl 54-55); 10) 08.08.2023 ettekirjutus-hoiatus, mille täitmata jätmise eest sunniraha 640 eurot on rakendatud, kuid ei ole veel täitemenetluse raames tasutud (dtl 58-59).
1.4.Enne ettekirjutuste tegemist ja pärast ajapikenduse määramise otsuse tegemist kutsuti puudutatud isikut terviseseisundi hindamisele, millele isik samuti ei reageerinud. Kokku on puudutatud isik eiranud terviseseisundi hindamisele ilmumise kohustust juba 11 korral.
1.5.Arvestades asjaolu, et puudutatud isik on enamikel juhtudel tasunud sunnirahad ega ole jätkuvalt ilmunud terviseseisundi hindamisele, saab teha järelduse, et sunnirahade rakendamine ei ole täitnud oma eesmärki, mõjutamaks isikut täitma temale pandud kohustust. Puudutatud isik ei ole esitanud mõjuvat põhjendust arstlikku komisjoni mitteilmumise kohta. Puudutatud isikul on olnud põhimõtteliselt võimalus valida, kas läbida terviseseisundi hindamine või tasuda korduvalt sunniraha ning riskida juhtimisõiguse peatamisega.
1.6.Eesti Vabariigi põhiseaduse § 124 sätestab Eesti kodanike kohustuse võtta osa riigikaitsest seaduses sätestatud alusel ja korras. Ajateenistuse läbimine on Eesti riigikaitse üks alustalasid ja väga tähtis kodanikukohustus, kuid selle eelduseks on KRA arstlikus komisjonis 2(4)
3-24-2553
terviseseisundi hindamine. Seega on kohustuslik, et puudutatud isik läbiks KRA arstliku komisjoni, selgitamaks välja tema vastavuse või mittevastavuse kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele.
1.7.Juhtimisõiguse piiramise eesmärk ei ole isiku karistamine, vaid tegemist on täiendava haldusmeetmega, suunamaks puudutatud isikut täitma terviseseisundi hindamise kohustust. Seetõttu on taotletav meede proportsionaalne ja vajalik.
1.8.04.06.2024 ettekirjutus-hoiatusega kutsuti puudutatud isik uuesti terviseseisundi hindamisele 25.09.2024 ja selle läbimisel teavitab KRA viivitamata Transpordiametit mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise aluseks olevate asjaolude äralangemisest (dtl 62-63).
2.Kohus andis 11.09.2024 kohtunõudega puudutatud isikule võimaluse avaldada KRA taotluse suhtes enda arvamus.
3.Puudutatud isik palus 11.09.2024 vastuses jätta KRA taotlus rahuldamata. Kohustuse täitmata jätmise põhjuseid on mitmeid. Isik on korduvalt olnud haige, mõnel korral isegi COVID-19 positiivne. Isik teavitas KRA-d, kuid nad tegid sellele vaatamata rahatrahve. Mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamisega kaasneb koheselt töötuks jäämine. Isik peab igapäevaselt käima erinevatel objektidel ja transportima materjale ning tööriistu. Isik läheb kindlasti 25.09.2024 kohustust täitma.
KOHTU PÕHJENDUSED
4.HKMS § 264 lg 1 kohaselt annab kohus seadusega sätestatud juhtudel haldustoimingu tegemiseks loa ja pikendab seda. Sama paragrahvi lg 2 kohaselt esitab taotluse loa saamiseks selleks volitatud haldusorgan kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega. Kohus võib nõuda täiendavate tõendite või seletuste esitamist.
5.Eesti kodanikul on kohustus osaleda riigikaitses (kaitseväekohustus) ning kaitseväekohustuslaseks on 17–27-aastane meessoost isik kutsealusena kuni aja- või asendusteenistusse asumiseni või aja- või asendusteenistusse asumisest vabastamiseni (KVTS § 2 lg 1, lg 2 p 1 ja lg 3). Isiku terviseseisundi vastavus kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele tuvastatakse terviseseisundi hindamisega (KVTS § 261 lg 1 p 1).
6.KVTS § 40 lg 1 p 5 järgi on kutsealune kohustatud osalema KRA määratud ajal ja kohas terviseseisundi hindamiseks arstlikul läbivaatusel, terviseuuringul või kutsesobivuse hindamisel ning esitama terviseseisundit hindava arsti nõudmisel oma terviseseisundit kajastavad dokumendid.
7.KVTS § 331 lg 1 sätestab, et kui kutsealune eirab korduvalt KRA arstlikus komisjonis terviseseisundi hindamisel osalemise kohustust või ajateenistusse asumise kohustust, hoiatab KRA kutsealust, et nimetatud kohustuse täitmata jätmise korral võidakse KVTS § 331 lg-s 5 loetletud õigused ja lubade kehtivus peatada ning nende andmisest keelduda. Kui kutsealune jätab hoiatuses märgitud kohustuse täitmata, võib KRA taotleda halduskohtult luba kutsealuse mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks (KVTS § 331 lg 5 p 2). Transpordiameti liiklusregistri andmetel1 on puudutatud isikule väljastatud 07.09.2021 mootorsõiduki juhiluba nr xxxxxxx AM- ja B-kategooria sõiduki juhtimiseks.
Vt kohtu poolt asjale juurde võetud dokument „Liiklusregister“.
3(4)
3-24-2553
8.Mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise taotluse esitamise eeldusteks on: 1) puudutatud isik on rikkunud KVTS § 331 lg-s 1 nimetatud kohustust; 2) KRA on hoiatanud isikut, et kohustuste rikkumise korral võidakse rakendada tema suhtes KVTS § 331 lg-s 5 nimetatud lubade ja õiguste peatamist või selliste lubade või õiguste andmise keelamist ning 3) see hoiatus on isikule kätte toimetatud.
9.KRA taotleb puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimisõiguse peatamist. Taotlus vastab KVTS-i nõuetele ning taotlusest ja sellele lisatud dokumentidest nähtub, et taotluse esitamise eeldused on täidetud. Puudutatud isik on KVTS § 2 lg 3 kohaselt kutsealune, kellele KRA tegi 11 ettekirjutust arstlikku komisjoni ilmumiseks alates 27.03.2018 ning need on kõik puudutatud isikule loetud kätte toimetatuks KVTS § 15 lg 1 ja lg 3 alusel, kuid isik ei ole arstlikku komisjoni ilmunud. Puudutatud isik on enamuse tema suhtes rakendatud sunniraha tasumise kohustustest täitnud, kuid see ei ole teda suunanud seadusest tulenevat kohustust täitma. Siiski peab kohus vajalikuks arvestada puudutatud isiku selgitust, et ta on valmis 25.09.2024 kl 10:05 ilmuma KRA arstlikku komisjoni Valga haiglasse kabinetti B-205, Peetri 2, Valga. Seetõttu määrab kohus, et puudutatud isiku juhtimisõiguse peatamine on lubatud juhul, kui ta KRA viimast ettekirjutust ei täida.
10.Eeltoodut arvestades rahuldab kohus KRA taotluse osaliselt ja annab loa puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimisõigus peatada alates 26.09.2024 juhul, kui puudutatud isik ei täida KRA 04.06.2024 ettekirjutus-hoiatuses määratud kohustust osaleda 25.09.2024 KRA terviseseisundi hindamisel. KVTS § 331 lg-st 9 tulenevalt kehtib kohtu antud luba kuni kohustuse täitmiseni. /allkirjastatud digitaalselt/
4(4)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.