lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-24-1967/6

Rahvastik › PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks

HaldusasiJõustunudTallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja · 05.07.2024

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
Kohtuasja number
3-24-1967/6
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Rahvastik › PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks
Menetlusliik
Erimenetlus
Kuulutamise aeg
05.07.2024
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1121
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Kadri Sullin

Määruse tegemise aeg ja koht

5. juuli 2024. a, Tallinn

Haldusasja number

3-24-1967

Haldusasi

Politsei- ja Piirivalveameti taotlus X.i kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks

Menetlusosalised

Taotleja – Politsei- ja Piirivalveamet, volitatud esindaja Katri Bergmann Puudutatud isik – X.

Asja läbivaatamine

Avalikul kohtuistungil 05.07.2024, Tallinnas

RESOLUTSIOON

Rahuldada taotlus ning anda Politsei- ja Piirivalveametile luba X.i kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluste äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 05.09.2024 (k.a).

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates.

1.Politsei- ja Piirivalveamet (PPA) esitas 04.07.2024 Tallinna Halduskohtule taotluse India kodaniku X.i kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kaheks kuuks. Taotluse põhjendused: - PPA pidas 14.06.2024 Narvas kinni isikud, kes võisid ületada Eesti-Venemaa ajutise kontrolljoone, ujudes üle Narva jõe. Isik on enda sõnul India kodanik ning ta kaotas koti passiga Peterburis. Ta lahkus Indiast, kuna ta võttis ühe isiku käst laenu, kes hakkas teda ähvardama, kui ta laenu ära ei maksa. Isik läks läbi Dubai ja Armeenia Venemaale. Isik soovib minna Portugali, sest seal saab olla ilma dokumendita ja mõne aasta pärast taotleda elamisluba. - Isik taotles samal päeval rahvusvahelist kaitset, sest kodumaal on tema elu laenuandja tõttu ohus. Kohus andis kohtuasjas nr 3-24-1788 loa isiku paigutamiseks kinnipidamiskeskusesse. - PPA 02.07.2024 otsusega nr 12406140052-1 lõpetati rahvusvahelise kaitse menetlus, kuna isik esitas avalduse, et loobub rahvusvahelise kaitse taotlemisest. - Isikul puudub Eestis viibimiseks õiguslik alus ning tal puudub reisidokument. - Isiku osas esineb põgenemisoht, kuna ta peeti kinni Eesti välispiiri ebaseadusliku ületamise tõttu. Isik tunnistab, et teekond on planeeritud ebaseaduslike piiriületustega ning tema plaan oli jõuda Portugali. Tema käitumine viitab, et ta ei soovi lahkumiskohustust täita, sealjuures on ta soovib liikuda edasi kuhugi mujale riiki. - Isiku suhtes ei ole võimalik kohaldada leebemaid järelevalvemeetmeid. Edasikaebamise kord

Sarnased lahendid

Rahvastik
  • 06.07.20263-26-1127/20Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-25-2126/93Riigikohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-26-1026/46Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-24-3298/24Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-24-3396/14Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-26-1162/8Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
2.PPA selgitas istungil, et lahkumisettekirjutust ei ole veel tehtud. Kokkusaamine saatkonnaga on kokku lepitud ja dokumendid võib olla võimalik saada nädalaga. Väljasaatmine võib võtta rohkem aega kui tavapäraselt, sest pileteid on raskem saada. Loodetavasti on kahe kuu jooksul väljasaatmi1(3)

ne siiski võimalik. Isiku väljasaatmine korraldatakse esimesel võimalusel. Isikul ei ole võimalik korraldada ise koduriiki lahkumist, vaid isiku väljasaatmise korraldab PPA. Isik selgitas istungil, et PPA võib teda kinni hoida, tal ei ole probleeme. Ta sooviks endale ise pileti osta, kuid sai selle kohta vastuse. Kui teda saab kiiremini koju saata, oleks ta tänulik.

KOHTU PÕHJENDUSED

3.Isiku varasem kinnipidamine VRKS alusel on otsustatud kohtuasjas nr 3-24-1788, mille toimiku võttis kohus istungil asja juurde.
4.Väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 23 lg-d 1 ja 11 sätestavad koosmõjus (varasem sama seaduse § 15), et halduskohus annab loa välismaalase kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kaheks kuuks, kui samas seaduses sätestatud järelevalvemeetmete kohaldamine ei taga välismaalase Eestist lahkuma kohustamise menetluse läbiviimise või lahkumiskohustuse täitmise tulemuslikkust. Kinnipidamine peab olema kooskõlas proportsionaalsuse põhimõttega ning kinnipidamisel peab igal üksikjuhtumil arvestama välismaalasega seotud olulisi asjaolusid. Kinnipidamine on eelkõige lubatud juhul, kui: - esineb välismaalase põgenemise oht (p 1) või - välismaalasel puuduvad tagasipöördumiseks vajalikud dokumendid või nende hankimine vastuvõtvast või transiidiriigist viibib (p 3). VSS § 68 kohaselt esineb põgenemisoht, kui: - isik on teada andnud või haldusorgan järeldab tema hoiakutest ja käitumisest, et ta ei soovi lahkumiskohustust täita (p 6); - välismaalane on kinni peetud Eesti välispiiri ebaseadusliku ületamise tõttu ning ta ei ole saanud luba või õigust Eestis viibida (p 8).
5.Puudutatud isikul puudub Eestis viibimiseks õiguslik alus, sealjuures on rahvusvahelise kaitse menetlus lõpetatud. PPA ei ole veel koostanud isiku suhtes lahkumisettekirjutust, kuid on pidanud isiku kinni vastava menetluse läbiviimiseks. Tegemist on kinnipidamisega, mis on ilmses seoses lahkumiskohustuse menetlusega direktiivi 2008/115/EÜ mõttes (vt Riigikohtu 12.04.2024 määruse nr 3-23-2232 p-d 16-19). Isikul puudub kehtiv pass, mistõttu ei ole ka lahkumisettekirjutuse tegemisel võimalik isikut 48 tunni jooksul Eestist välja saata. Isik tuleb esmalt dokumenteerida ja saada talle kehtiv reisidokument. Tagasipöördumiseks vajalike dokumentide puudumise tõttu on kinnipidamine lubatav VSS § 23 lg 1 p 3 alusel.
6.Kinnipidamise eelduseks on ka see, et ei ole võimalik kohaldada leebemaid järelevalvemeetmeid. Leebemaid meetmeid ei ole võimalik kohaldada siis, kui esineb põgenemisoht. Põgenemisoht on ka iseseisvalt isiku kinnipidamise aluseks (VSS § 23 lg 1 p 1). Põgenemisohuks ei ole ainuüksi põgenemine Eestist mõnda teise riiki, vaid ka ametivõimude eest pakku minek nii, et isikut ei ole võimalik Eestist välja saata.
7.Isik peeti kahtlustatavana kinni 14.06.2024 (kohtuasi nr 3-24-1788, dtl 4), kuivõrd ta ületas ebaseaduslikult Eesti-Venemaa ajutist kontrolljoont (KarS § 258 lg 1 p 2). Sealjuures on protokollis märgitud, et ta tabati kuriteo toimepanemiselt või vahetult pärast seda ning kuriteojäljed viitavad temale kui kuriteo toimepannud isikule. Olukorras, kus isik on rahvusvahelise kaitse taotlusest loobunud, ei oma asjas ka tähtsust, kas tegemist võis olla tagakiusu eest põgeneva isikuga. 2(3)

Ebaseaduslik piiriületus näitab seda, et isik on valmis oma eesmärgi saavutamiseks rikkuma seadust. Isik on selgitanud, et tuli Eestisse sellepärast, et minna edasi Portugali. Isikule öeldi, et Portugalis saab olla ilma dokumendita ning seejärel 3-4 aasta pärast ajutise elamisloa (kohtuasi nr 3-241788, dtl 16). Istungil selgitas isik, et ta ületas piiri teadlikult pimedas (öösel) (samas, dtl 37-38). Seega oli isik valmis vajadusel korduvalt ületama ebaseaduslikult ja ilma dokumentideta riigipiiri, et jõuda enda soovitud riiki. Isik on reisinud läbi Dubai, Armeenia ja Venemaa. Niisiis on isikul teadmised ja motivatsioon ning võimalik plaan, kuidas oma teekonda sarnasel viisil jätkata. Vabaduses viibides võib isik tema senist käitumist arvestades ebaseaduslike piiriületustega jätkata ning minna seega politsei eest pakku. Niisiis on täidetud VSS § 68 p-s 8 toodud alus.

8.Ebaseaduslik piiriületus ja selle jätkamise võimalikkus viitab ka sellele, et isiku hoiakutest ja käitumisest saab järeldada, et ta ei soovi lahkumiskohustust täita (VSS § 68 p 6). Nimetatud faktilised asjaolud nähtuvad PPA taotlusest. Kohtumäärusest nr 3-24-1788 nähtub samuti, et isik taotles rahvusvahelist kaitset alles mitu tundi pärast Eestisse saabumist ja kinnipidamist (määruse p 16, samuti dtl 10). Seetõttu võis rahvusvahelise kaitse taotluse esitamine olla tingitud isiku kinnipidamisest ja enda ebaseaduslikust viibimisest arusaamisest, mitte aga soovist taotleda esimesel võimalusel varjupaika.
9.Põgenemisohu tõttu ei ole võimalik kohaldada ka leebemaid järelevalvemeetmeid. Reisidokumendi puudumine ei ole isikul takistanud ebaseaduslikku piiriületust. Isikul puudub ka reisidokument, mida saaks hoiule võtta. Isiku senisest käitumisest ja seisukohtadest nähtuvalt ei tagaks üksnes registreerimiskohustus või kohustus elada kindlas kohas isiku kättesaadavust. Kuigi isik avaldas käesolevas asjas kohtuistungil, et sooviks kiiresti koju saada, ei ole sellised ütlused isiku varasemat käitumist arvestades põgenemisohu välistamiseks piisavad.
10.Kohus rahuldab taotluse VSS § 23 lg 1 p-de 1 ja 3 ning lg 11 alusel koosmõjus VSS § 68 p-dega 6 ja 8 ning annab loa isiku kinnipidamiseks ja paigutamiseks kinnipidamiskeskusesse kaheks kuuks, kuna esineb isiku põgenemisoht ja tal puudub reisidokument. Kuigi isik on kinni peetud juba alates 14.06.2024 (kohtuasi nr 3-24-1798, dtl 10), ei ole isikult vabaduse võtmine muutunud ebaproportsionaalselt pikaks. PPA selgitustest nähtuvalt ei pruugi ka isiku edasine kinnipidamine kesta enam pikalt.

(allkirjastatud digitaalselt) Kadri Sullin

3(3)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 24.06.20263-26-1875/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 24.06.20263-26-1878/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja