lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-24-1339/19

Rahvastik › PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks

HaldusasiJõustunudTallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja · 02.07.2024

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
Kohtuasja number
3-24-1339/19
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Rahvastik › PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks
Menetlusliik
Erimenetlus
Kuulutamise aeg
02.07.2024
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1335
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Kadri Sullin

Määruse tegemise aeg ja koht

2. juuli 2024. a, Tallinn

Haldusasja number

3-24-1339

Haldusasi

Politsei- ja Piirivalveameti taotlus X kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks loa saamiseks

Menetlusosalised

Taotleja – Politsei- ja Piirivalveamet, volitatud esindaja KB Puudutatud isik – X

Asja läbivaatamine

Avalikul kohtuistungil 02.07.2024, Tallinnas

RESOLUTSIOON

Rahuldada Politsei- ja Piirivalveameti taotlus ning pikendada X kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaega kuni kinnipidamise aluste äralangemiseni, kuid mitte kauem kui 02.09.2024 (k.a).

Edasikaebamise kord

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates.

1.Politsei- ja Piirivalveamet (PPA) esitas 03.05.2024 Tallinna Halduskohtule taotluse Pakistani kodaniku, X kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kaheks kuuks. Taotluse põhjendused: - PPA kontrollis 02.05.2024 kell 12.18 Tallinna sadamas isiku dokumente ning kontrollimisel esitas isik koos isikutunnistusega Prantsusmaa asüüli taotlemise tunnistuse kehtivusega kuni 27.02.2024. Isiku reisisihiks oli Helsingi. - Prantsusmaa ametivõimud kinnitasid, et isikule on koostatud sundtäidetav lahkumisettekirjutus, kuna isik ei lahkunud vabatahtlikuks lahkumiseks antud 30 päeva jooksul. - Isik saabus viimati Schengeni alale 2011. aastal Itaaliasse ebaseaduslikult paadiga Liibanonist. Isik elas 6-7 aastat Itaalias, seejärel suundus Prantsusmaale. Ta on varasemalt rahvusvahelist kaitset küsinud mitmes Schengeni riigis ja plaanis sama taotleda ka Soomes. - Isiku osas esineb põgenemisoht, kuna ta ei ole Schengeni liikmesriigist pärast lahkumisettekirjutusega määratud tähtaega lahkunud. Isikul oli võimalik lahkuda kuni 30.04.2024. Isik selgitas, et ta on kohustusest teadlik, aga arvas, et teda saadetakse Prantsusmaale ja ta saab seal oma dokumendid korda ajada. Samuti nähtub põgenemisoht isiku hoiakutest ja käitumisest, kuna isik on väljendanud, et ei soovi Schengeni alalt lahkuda ega tagasi Pakistani sõita. Isiku suhtes on samuti kehtestatud sissesõidukeeld, mis võib olla põhjuseks, miks isik ei kandnud endaga kaasas rahvuspassi. - Isiku suhtes ei ole võimalik kohaldada leebemaid järelevalvemeetmeid, kuna vabaduses viibides võib isik enda soovitud teekonda jätkata.

Sarnased lahendid

Rahvastik
  • 06.07.20263-26-1127/20Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-25-2126/93Riigikohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-26-1026/46Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-24-3298/24Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-24-3396/14Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-26-1162/8Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium

1(4)

Kohus rahuldas taotluse 04.05.2024 määrusega nr 3-24-1339 ning andis PPA-le loa puudutatud isiku kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluste äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 04.07.2024 (k.a).

2.PPA esitas 01.07.2024 Tallinna Halduskohtule taotluse X kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks loa saamiseks kuni neljaks kuuks. Taotluse põhjendused: - Varasemad asjaolud on välja toodud 03.05.2024 taotluses. - PPA tegi 06.05.2024 Pakistani saatkonda päringu, kas isik saab kodumaale naasta Pakistani kehtiva ID-kaardiga, kui PPA väljastab ühekordse Euroopa reisidokumendi. Saatkond vastas, et taotlus tuleb esitada läbi tagasivõtuplatvormi RCMS. PPA esitas taotluse läbi RCMS platvormi 09.05.2024. - PPA edastas 25.06.2024 Välisministeeriumi kaudu noodi Pakistani ametivõimudele, et RCMS-is vastamise tähtaeg on 43 päeva üle. Senise kogemuse kohaselt võib dokumendi väljastamine minna üle tähtaja, kuid dokument siiski väljastati. - Isiku osas esineb põgenemisoht, kuna ta ei ole täitnud lahkumiskohustust; tema käitumisest ja hoiakutest nähtub, et ta ei soovi lahkumiskohustust täita ning tal on sissesõidukeeld. Vabaduses viibides puudub isikul ajend aidata enda väljasaatmisele kaasa. Isiku osas esineb ilmne põgenemisoht, mis on ka varem realiseerunud. Kinnipidamine ei ole ebaproportsionaalne, sh arvestades isiku tervist ja turvalisust.
3.Istungil avaldas PPA, et said isikule eelmisel päeval ajutise reisidokumendi ega tugine seega enam dokumentide puudumisele. Seetõttu muudab PPA taotlust ja taotleb isiku kinnipidamist kuni kaheks kuuks. Kõige kiiremini on sarnases olukorras õnnestunud väljasaatmine kahe nädala jooksul, aga võib minna ka kauem. Vajalik on broneerida lennupiletid vabale lennule ja selgitada välja, kas isiku väljasaatmine peab toimuma koos saatemeeskonnaga. Taotlejal ei ole infot, mille eest isik vanglas oli. PPA-l on teave üksnes politseiametnike löömise kohta. Isik avaldas isikul, et ei saa aru, miks teda tuleb veel kuni kaks kuud kinni pidada olukorras, kus ta austab siinseid reegleid. Ta on elanud 14 aastat Euroopas ja olnud 6-7 aastat Prantsusmaal, Itaalias ja Saksamaal vanglas. Isik ei soovi avaldada, miks ta vanglas oli. Koduriigis on isiku elu ohus.

KOHTU PÕHJENDUSED

4.Väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 23 lg-d 1 ja 11 sätestavad koosmõjus (varasem sama seaduse § 15), et halduskohus annab loa välismaalase kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kaheks kuuks, kui samas seaduses sätestatud järelevalvemeetmete kohaldamine ei taga välismaalase Eestist lahkuma kohustamise menetluse läbiviimise või lahkumiskohustuse täitmise tulemuslikkust. Kinnipidamine peab olema kooskõlas proportsionaalsuse põhimõttega ning kinnipidamisel peab igal üksikjuhtumil arvestama välismaalasega seotud olulisi asjaolusid. Kinnipidamine on eelkõige lubatud juhul, kui esineb põgenemisoht (p 1). Kui samad alused esinevad jätkuvalt, pikendab halduskohus välismaalase lahkumiskohustuse täitmiseks Politsei- ja Piirivalveameti taotlusel väljasaadetava kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaega kuni nelja kuu kaupa, kuid kõige kauem kuueks kuuks tema kinnipidamiskeskusesse paigutamise päevast arvates (VSS § 25 lg 1). Põgenemisoht esineb VSS § 68 kohaselt: - välismaalane ei ole Eestist või teisest Schengeni konventsiooni või Euroopa Liidu liikmesriigist lahkunud pärast lahkumisettekirjutusega määratud lahkumiskohustuse vabatahtliku täitmise tähtaega (p 1); 2(4)

- välismaalane on korduvalt toime pannud tahtlikke kuritegusid või toime pannud kuriteo, mille eest on talle mõistetud vangistus (p 4); - välismaalane on Politsei- ja Piirivalveametile teada andnud või haldusorgan järeldab tema hoiakutest ja käitumisest, et ta ei soovi lahkumiskohustust täita (p 6); - välismaalane on sisenenud Eestisse tema suhtes kohaldatud sissesõidukeelu kehtivusaja jooksul (p 7).

5.Kohus kontrollis puudutatud isiku kinnipidamise põhjendatust 04.05.2024 määruses ja leidis kokkuvõtlikult: - isikul puudub Eestis viibimiseks õiguslik alus ning 48 tunni jooksul väljasaatmine ei ole võimalik (p 4); - isiku osas esineb põgenemisoht, kuna (1) isik ei ole täitnud talle seatud kohustust lahkuda Schengeni alalt; (2) isik on korduvalt taotlenud varjupaika, kuid ei ole jäänud riiki, kus ta taotluse esitas, vaatamata ametivõimude selgitustele (p 5); - isik ei täida talle seatud kohustusi ega järgi talle antud selgitusi. Pigem ei lepi isik enda suhtes tehtud otsustega ning proovib riikide vahel edasi liikuda, leidmaks võimalust Euroopasse jääda. Isikul on ka värskelt väljastatud kodakondsusjärgse riigi ID-kaart, mis võib viidata sellele, et isik tegelikult ei põgene oma päritoluriigi eest (samas). Eeltoodust tulenevalt on isiku osas põgenemisoht VSS § 68 p-de 1, 6 ja 7 alusel. Nimetatud asjaolud ei ole ka käesoleva taotluse lahendamise ajal muutunud.
6.Algse taotluse lahendamisel oli isiku suhtes ka andmeid süütegude toimepanemise (dtl 17) ehk ametniku elu või omandi kahjustamisega ähvardamise ning vägivalla kohta koos relva kasutamise või sellega ähvardamisega. Isik on ka ise selgitanud, et kakles politseiga (dtl 26) ning et viibis 15 kuud Saksamaal vanglas (dtl 25). Käesolevas asjas toimunud kohtuistungil selgitas isik kohtule ja taotlejale üllatuslikult, et ta on olnud Euroopas viibimise ajal kolmes riigis kokku 6-7 aastat vanglas. Seega on isik viibinud vanglas ligikaudu pool Euroopas viibimise ajast. Isik ei olnud nõus ka avaldama, mille eest ta vangistuses viibis. Toime pandud teo liik võiks ka isikust tulenevat põgenemisohtu täiendavalt suurendada või ka vähendada (nt vägivallatu või ettevaatamatusest toimepandud kuriteo korral). Arvestades isiku enda kinnitust, et kasutas ametiisiku vastu vägivalda, ning seda, et tegemist on küllaltki pika ajaga, mille kaebaja on veetnud vanglas, saab kohus järeldada, et pigem on tegu tõsisemate ning tõenäoliselt vägivalla kasutamisega seotud kuritegudega. Isik on viibinud vanglas ka enda selgituste kohaselt kolmes riigis, mis võib viidata mitme teo toimepanemisele. Seega ei pruugi isik ka vabaduses viibides Eesti ametivõimude suuniseid ja juhiseid järgida. Varasemate kuritegude toimepanemisest saab järeldada ka eeldatavat tahet hoiduda ametivõimude eest kõrvale. Nii on põgenemisohtu kinnitavaks asjaoluks ka isiku varasem pikaajaline karistatus vangistusega (VSS § 68 p 6).
7.Isik viitas istungil, et koduriigis on tema elu ohus. Tegemist ei ole käesolevas asjas asjakohase asjaoluga, kuna kohus otsustab üksnes isikult vabaduse võtmise üle. Nagu nähtub asja materjalidest, on isik varem taotlenud korduvalt varjupaika erinevates Euroopa riikides, millest saab järeldada, et soovi korral saaks ta sama taotluse esitada ka Eestis. Sealjuures ei ole taotluse esitamist varem takistanud see, et isik ei oska enda selgituste kohaselt lugeda.
8.Isiku jätkuv kinnipidamine ei ole kohtule avaldatu kohaselt teadmata kestusega ega ebaproportsionaalne. Isiku reisidokument on saabunud ning vajalik on üksnes tagasireisi korraldamine. Reisidokumendi saabumine on viibinud isiku koduriigi tõttu. PPA on ka taotlust muutnud ja taotleb isiku kinnipidamist algsest lühemaks ajaks ehk kaheks kuuks. 3(4)
9.Kohus rahuldab taotluse VSS § 23 lg 1 p 1 ja lg 11 ning § 25 lg 1 alusel koosmõjus VSS § 68 pdega 1, 4, 6 ja 7 ning annab loa isiku kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks kuni kaheks kuuks, kuna esineb isiku põgenemisoht.
10.Isik ei oska lugeda üheski keeles. Seega tuleb taotlejal isikut aidata, kui ta avaldab suuliselt soovi määrusest arusaamiseks ja edasikaebamiseks. Edasikaebamise soovi korral tuleb aidata isikul taotleda ka riigi õigusabi.

(allkirjastatud digitaalselt) Kadri Sullin

4(4)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 24.06.20263-26-1875/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 24.06.20263-26-1878/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja