Kaitseressursside Ameti taotlus X suhtes haldustoimingu sooritamiseks loa saamiseks
Menetlusosalised
Taotluse esitaja – Kaitseressursside Amet, volitatud esindaja Elis Lõiv Isik, kelle suhtes taotletakse loa andmist – X
Asja läbivaatamise viis
Lihtmenetlus
RESOLUTSIOON
Võtta asjale juurde dokument „Liiklusregister“.
2.Rahuldada Kaitseressursside Ameti taotlus osaliselt ja anda luba peatada X (isikukood xxxxxxxxxxxx) mootorsõiduki juhtimise õigus alates 24.05.2024, juhul, kui ta ei täida kohustust minna Kaitseressursside Ameti terviseseisundi hindamisele 23.05.2024.
EDASIKAEBAMISE KORD JA SELGITUSED
Määruse peale on Kaitseressursside Ametil ja isikul, kelle õigusi määrus puudutab, õigus esitada määruskaebus Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 265 lg 5 ja § 204 lg 1). Kohus toimetab määruse kätte menetlusosalistele ning Transpordiametile. Määrus jõustub selle kättetoimetamisel Kaitseressursside Ametile. Kui puudutatud isiku juhtimisõigus peatatakse, tuleb Kaitseressursside Ametil Transpordiametit viivitamata teavitada mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise aluseks olevate asjaolude äralangemisest. Juhtimise õiguse peatamise luba kehtib kuni Kaitseressursside Ameti arstliku komisjoni terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni. Avaldatavas määruses asendatakse puudutatud isiku nimi, isikukood ja e-posti aadress tähemärgiga.
1.Kaitseressursside Amet (KRA) esitas 16.04.2024 Tallinna Halduskohtule kaitseväeteenistuse seaduse (KVTS) § 331 lg 5 p 2 alusel taotluse loa saamiseks peatada X (puudutatud isik) mootorsõiduki juhtimise õigus kuni KRA arstliku komisjoni terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni. Asjaolud ja põhjendused:
1.1.KRA kohustas 20.11.2023 ettekirjutus-hoiatusega nr 11-12.1/2023/8373 (dtl 32-33) puudutatud isikut ilmuma 19.02.2024 kl 11:45 KRA arstlikku komisjoni aadressil L. Puusepa tn 1a, Tartu. Ettekirjutus on puudutatud isikule kätte toimetatuks loetud Eesti teabevärava teenuses 21.12.2023 (KVTS § 15 lg 3) (dtl 30). Puudutatud isik ei vaidlustanud ettekirjutust, mistõttu on see jõustunud ja täitmiseks kohustuslik. Puudutatud isik ei täitnud ettekirjutuses sätestatud kohustust ja teda ei mõjutanud ka 600 euro suuruse sunniraha hoiatus. KRA koostas puudutatud isikule 28.11.2023 hoiatuse õiguste ja lubade peatamise või nende andmisest keeldumise kohta (dtl 29), mis toimetati KVTS § 15 lg 3 kohaselt elektrooniliselt Eesti teabevärava teenuse kaudu kätte 29.12.2023 (dtl 20). Puudutatud isik põhjendas 19.02.2024 hindamisele ilmumata jätmist tehniliste viperustega seoses transpordiga (dtl 24). Isik saanuks soovi korral organiseerida endale transpordi muul viisil, nt ühistranspordi kasutamisega. Tehniliste viperuste esinemine ei ole tõendatud.
1.2.Puudutatud isikul on mootorsõiduki juhtimise õigus (juhiluba nr xxxxxx) ja ta on hoiatuse alusel teadlik, et terviseseisundi hindamisele ilmumata jätmisel võidakse mootorsõiduki juhtimise õiguse kehtivus peatada. Hoiatuse osas isik arvamust ega vastuväiteid ei esitanud.
1.3.Puudutatud isik jättis korduvalt KRA arstlikku komisjoni ilmumata ja rikkus sellega KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust. Varasemalt on KRA toimetanud puudutatud isikule kätte 4 ettekirjutust terviseseisundi hindamisele ilmumiseks, kuid kõik need on mõjuva põhjuseta täitmata jäetud: 1) 27.05.2022 ettekirjutus, mille täitmata jätmise eest rakendatud 100 eurot sunniraha on tasutud täitemenetluse raames (dtl 19, 26-27); 2) 16.09.2022 ettekirjutus-hoiatus, mille täitmata jätmise eest rakendatud 200 eurot sunniraha on tasutud täitemenetluse raames (dtl 8, 22-23; 3) 06.01.2023 ettekirjutus, mille täitmata jätmise eest sunniraha 400 eurot ei ole rakendatud (dtl 9, 17-18); 4) 16.08.2023 ettekirjutus-hoiatus, mille täitmata jätmise eest rakendatud 400 eurot sunniraha on tasutud täitemenetluse raames (dtl 7, 14-15).
1.4.Arvestades asjaolu, et puudutatud isik on enamikel juhtudel tasunud sunnirahad ega ole jätkuvalt ilmunud terviseseisundi hindamisele, saab teha järelduse, et sunnirahade rakendamine ei ole täitnud oma eesmärki, mõjutamaks isikut täitma temale pandud kohustust. Puudutatud isik ei ole esitanud mõjuvat põhjendust arstlikku komisjoni mitteilmumise kohta. Puudutatud isikul on olnud põhimõtteliselt võimalus valida, kas läbida terviseseisundi hindamine või tasuda korduvalt sunniraha ning riskida juhtimisõiguse peatamisega.
1.5.Eesti Vabariigi põhiseaduse § 124 sätestab Eesti kodanike kohustuse võtta osa riigikaitsest seaduses sätestatud alusel ja korras. Ajateenistuse läbimine on Eesti riigikaitse üks alustalasid ja väga tähtis kodanikukohustus, kuid selle eelduseks on KRA arstlikus komisjonis terviseseisundi hindamine. Seega on kohustuslik, et puudutatud isik läbiks KRA arstliku komisjoni, selgitamaks välja tema vastavuse või mittevastavuse kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele.
1.6.Juhtimisõiguse piiramise eesmärk ei ole isiku karistamine, vaid tegemist on täiendava haldusmeetmega, suunamaks puudutatud isikut täitma terviseseisundi hindamise kohustust. Seetõttu on taotletav meede proportsionaalne ja vajalik.
1.7.28.03.2024 ettekirjutus-hoiatusega kutsuti puudutatud isik uuesti terviseseisundi hindamisele 23.05.2024 ja selle läbimisel teavitab KRA viivitamata Transpordiametit mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise aluseks olevate asjaolude äralangemisest (dtl 11-12). 2(4)
3-24-1124
2.Kohus andis 16.04.2024 kohtunõudega puudutatud isikule võimaluse avaldada KRA taotluse suhtes enda arvamus.
3.Puudutatud isik palus 18.04.2024 vastuses jätta KRA taotlus rahuldamata. 19.02.2024 arstlikku komisjoni ei saanud ta ilmuda seoses auto mootoririkkega – ta jäi Tallinn – Tartu maanteel teele. Lepiti kokku terviseseisundi ülevaatuse tegemine digiloo kaudu. Isik on valmis esimesel võimalusel arstliku komisjoni läbima nii Tartus kui Tallinnas (isik elab hetkel Tallinnas). Praegusel töökohal on väga tähtis autoga sõitmine – kuulub tööülesannete hulka – ja juhtimisõiguse peatamine oleks väga negatiivne ning on oht kaotada töö.
KOHTU PÕHJENDUSED
4.HKMS § 264 lg 1 kohaselt annab kohus seadusega sätestatud juhtudel haldustoimingu tegemiseks loa ja pikendab seda. Sama paragrahvi lg 2 kohaselt esitab taotluse loa saamiseks selleks volitatud haldusorgan kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega. Kohus võib nõuda täiendavate tõendite või seletuste esitamist.
5.Eesti kodanikul on kohustus osaleda riigikaitses (kaitseväekohustus) ning kaitseväekohustuslaseks on 17–27-aastane meessoost isik kutsealusena kuni aja- või asendusteenistusse asumiseni või aja- või asendusteenistusse asumisest vabastamiseni (KVTS § 2 lg 1, lg 2 p 1 ja lg 3). Isiku terviseseisundi vastavus kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele tuvastatakse terviseseisundi hindamisega (KVTS § 261 lg 1 p 1).
6.KVTS § 40 lg 1 p 5 järgi on kutsealune kohustatud osalema KRA määratud ajal ja kohas terviseseisundi hindamiseks arstlikul läbivaatusel, terviseuuringul või kutsesobivuse hindamisel ning esitama terviseseisundit hindava arsti nõudmisel oma terviseseisundit kajastavad dokumendid.
7.KTVS § 331 lg 1 sätestab, et kui kutsealune eirab korduvalt KRA arstlikus komisjonis terviseseisundi hindamisel osalemise kohustust või ajateenistusse asumise kohustust, hoiatab KRA kutsealust, et nimetatud kohustuse täitmata jätmise korral võidakse KVTS § 331 lg-s 5 loetletud õigused ja lubade kehtivus peatada ning nende andmisest keelduda. Kui kutsealune jätab hoiatuses märgitud kohustuse täitmata, võib KRA taotleda halduskohtult luba kutsealuse mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks (KVTS § 331 lg 5 p 2). Transpordiameti liiklusregistri andmetel1 on puudutatud isikule väljastatud 13.02.2022 mootorsõiduki juhiluba nr xxxxxxxx AM- ja B-kategooria sõiduki juhtimiseks.
8.Mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise taotluse esitamise eeldusteks on: 1) puudutatud isik on rikkunud KVTS § 331 lg-s 1 nimetatud kohustust; 2) KRA on hoiatanud isikut, et kohustuste rikkumise korral võidakse rakendada tema suhtes KVTS § 331 lg-s 5 nimetatud lubade ja õiguste peatamist või selliste lubade või õiguste andmise keelamist ning 3) see hoiatus on isikule kätte toimetatud.
9.KRA taotleb puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimisõiguse peatamist. Taotlus vastab KVTS-i nõuetele ning taotlusest ja sellele lisatud dokumentidest nähtub, et taotluse esitamise eeldused on täidetud. Puudutatud isik on KVTS § 2 lg 3 kohaselt kutsealune, kellele KRA tegi 5 ettekirjutust arstlikku komisjoni ilmumiseks alates 27.05.2022 ning need on kõik puudutatud isikule loetud kätte toimetatuks KVTS § 15 lg 1 ja lg 3 alusel, kuid isik ei ole arstlikku komisjoni ilmunud. Puudutatud isik on kõik tema suhtes rakendatud sunniraha tasumise kohustused täitnud, kuid see ei ole teda suunanud seadusest tulenevat kohustust täitma. Siiski peab kohus
Vt kohtu poolt asjale juurde võetud dokument „Liiklusregister“.
3(4)
3-24-1124
vajalikuks arvestada puudutatud isiku selgitust, et ta on valmis 23.05.2024 kl 11:45 ilmuma KRA arstlikku komisjoni Tartu Ülikooli Maarjamõisa polikliinikusse I korrus, kab 1161, L. Puusepa tn 1a, Tartu. Seetõttu määrab kohus, et puudutatud isiku juhtimisõiguse peatamine on lubatud juhul, kui ta KRA viimast ettekirjutust ei täida.
10.Eeltoodut arvestades rahuldab kohus KRA taotluse osaliselt ja annab loa puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimisõigus peatada alates 24.05.2024 juhul, kui puudutatud isik ei täida KRA 28.03.2024 ettekirjutus-hoiatuses määratud kohustust osaleda 23.05.2024 KRA terviseseisundi hindamisel. KVTS § 331 lg-st 9 tulenevalt kehtib kohtu antud luba kuni kohustuse täitmiseni. /allkirjastatud digitaalselt/
4(4)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.