3-24-933/3 - Teenistussuhted - Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja - lahend.ee

Kliinikumi Maarjamõisa polikliinik, I korrus, kab 1161, L. Puusepa 1a, Tartu. Ettekirjutus on puudutatud isikule kätte toimetatuks loetud 26.10.2023 Eesti teabevärava teenuses (Lisa 2). Nimetatud ettekirjutust puudutatud isik vaidlustanud ei ole, mistõttu on see jõustunud ja täitmiseks kohustuslik. Puudutatud isik ettekirjutuses sätestatud kohustust ei täitnud ning teda ei mõjutanud ettekirjutuses sisaldunud 600 euro suurune sunniraha hoiatus. Taotluse esitamise hetkeks on KRA esitanud puudutatud isikule sunniraha rakendamise teatise, mille alusel hetkeseisuga ei ole sunniraha veel tasutud. Taotleja on puudutatud isikule koostanud 25.09.2023 „Hoiatus õiguste ja lubade peatamise või nende andmisest keeldumise kohta“ (edaspidi hoiatus) nr 5-10/2023/223 (Lisa 3). Hoiatus on puudutatud isikule kätte toimetatuks loetud 26.10.2023 Eesti teabevärava teenuses (Lisa 4). Kaitseväekohustuslaste kohta tehtud otsused ja muud dokumendid toimetatakse kaitseväekohustuslasele üldjuhul kätte elektrooniliselt Eesti teabevärava teenuse kaudu ning saadetakse elektronposti aadressil [email protected]. Selliselt kättesaadavaks tehtud dokumendid loetakse 30 päeva möödumisel isikule kätte toimetatuks (KVTS § 15 lg 1 ja lg 3). 18.01.2024 ei ilmunud puudutatud isik terviseseisundi hindamisele, ega esitanud mitteilmumise kohta põhjendusi. 2.2 Taotleja põhjendused KRA on tuvastanud puudutatud isikul B1, B, T mootorsõiduki juhtimise õiguse ning juhiloa nr XXXXXX olemasolu. Taotleja 25.09.2023 hoiatuse nr 5-10/2023/223 kohaselt oli puudutatud isik kohustatud ilmuma taotleja määratud ajal ja kohas terviseseisundi hindamisele. Samuti oli hoiatuses märgitud, et arstlikule terviseseisundi hindamisele ilmumata jätmise korral võib taotleja KVTS § 331 lg 5 p 2 alusel taotleda halduskohtult luba puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimise õiguse kehtivuse peatamiseks. Puudutatud isik ei ole hoiatuse osas esitanud omapoolset arvamust ega vastuväiteid. X on korduvalt jätnud KRA terviseseisundi hindamisele ilmumata ja seega rikkunud KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust. Lisaks ettekirjutusele nr 11-12.1/2023/6825 on taotleja toimetanud puudutatud isikule kätte varasemalt veel kolm ettekirjutust terviseseisundi hindamisele ilmumiseks, kuhu puudutatud isik on mõjuva põhjuseta jätnud ilmumata: 1) 13.07.2022 ettekirjutus „Ettekirjutus arstlikku komisjoni ilmumata jätmise kohta“ nr 1112.1/2022/1354 (Lisa 5) alusel oli puudutatud isik kutsutud terviseseisundi hindamisele 22.09.2022. Puudutatud isik ettekirjutust ei täitnud ja teda ei mõjutanud ka sunniraha rakendamise hoiatus summas 100 eurot. Sunniraha on täies ulatuses tasutud kohtutäituri kaudu. 2) 27.01.2023 ettekirjutus „Ettekirjutus arstlikku komisjoni ilmumata jätmise kohta“ nr 11 12.1/2023/701 (Lisa 7) alusel oli puudutatud isik kutsutud terviseseisundi hindamisele 24.04.2023. Puudutatud isik ettekirjutust ei täitnud ja teda ei mõjutanud sunniraha rakendamise hoiatus summas 400 eurot. Sunniraha ei rakendatud. 3) 30.05.2023 ettekirjutus „Ettekirjutus arstlikku komisjoni ilmumata jätmise kohta“ nr 1112.1/2023/4144 (Lisa 9) alusel oli puudutatud isik kutsutud terviseseisundi hindamisele 07.09.2023. Puudutatud isik ettekirjutust ei täitnud ja teda ei mõjutanud sunniraha rakendamise hoiatus summas 600 eurot. Sunniraha on täies ulatuses tasutud kohtutäituri kaudu.

Kokkuvõttes on X eiranud terviseseisundi hindamisele ilmumist juba neljal korral. Arvestades asjaolu, et puudutatud isik on enamikel juhtudel tasunud sunnirahasid ning ei ole jätkuvalt ilmunud terviseseisundi hindamisele, saab teha järelduse, et sunnirahade rakendamine ei ole täitnud oma eesmärki piisavalt tõhusalt, mõjutamaks isikut täitma temale pandud kohustus. Varasematest terviseseisundi hindamisele mitteilmumistest nähtub, et puudutatud isik on järjekindlalt rikkunud KVTS-ist tulenevat kohustust. Kuigi puudutatud isikule on korduvalt kohustuse eiramise eest tehtud ettekirjutusi ja rakendatud üha suurenevates summades sunniraha, ei ole antud haldussunni meede puudutatud isikut pannud täitma ettekirjutuses sätestatud kohustust. Puudutatud isik ei ole esitanud mõjuvat põhjendust terviseseisundi hindamisele mitteilmumise kohta. Puudutatud isikul on olnud põhimõtteliselt võimalus valida, kas läbida terviseseisundi hindamine või tasuda korduvalt sunniraha ning riskida juhtimisõiguse peatamisega. Põhiseaduse § 124 sätestab, et Eesti kodanikud on kohustatud osa võtma riigikaitsest seaduses sätestatud alusel ja korras. Ajateenistuse läbimine on Eesti riigikaitse alustalasid ja väga tähtis kodanikukohustus, mida peavad läbima kõik kutsutud kutsealused, mistõttu ei saa olla nimetatud kohustuse olemasolu ühegi Eesti Vabariigi meessoost kodaniku jaoks üllatav. Ajateenistusse asumise eelduseks on läbida KRA terviseseisundi hindamine, mille käigus kontrollitakse kutsealuse vastavust kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele. Ilma terviseseisundi hindamist läbimata ei ole võimalik kutsealust kutsuda ajateenistusse. Seega on kohustuslik, et puudutatud isik läbiks KRA terviseseisundi hindamise, selgitamaks välja isiku vastavuse või mittevastavuse kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele. Puudutatud isiku juhtimisõiguse piiramise eesmärk ei ole isiku karistamine, vaid tegemist on täiendava haldusmeetmega suunata puudutatud isik täitma KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud terviseseisundi hindamise kohustust. Tulenevalt eeltoodust on taotleja seisukohal, et KVTS § 331 lg 5 p-s 2 sätestatud juhtimisõiguse piiramine puudutatud isiku osas on proportsionaalne ning vajalik meede, sest sunnirahade rakendamine ei ole olnud piisavalt tõhus ja ei ole täitnud siiani oma eesmärki. Ettekirjutusega on X uuesti kutsutud terviseseisundi hindamisele 23.05.2024 (Lisa 11), kuid kokkuleppel saab hindamise läbida ka varem, eelduslikult mõne nädala jooksul. Puudutatud isiku poolt terviseseisundi hindamise läbimisel teavitab KRA viivitamata Transpordiametit mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise aluseks olevate asjaolude äralangemisest.